河北：构建住建行业信息化新格局

文｜蒋学红 李斌 张希 刘菊

河北省住房和城乡建设厅全面贯彻党的十九届五中全会精神，落实新发展理念，切实加强统筹规划和顶层设计，围绕提高政府治理和公共服务水平，不断改革创新，构建了“1114”新架构，加快推进信息化建设工作新格局和高质量发展。

一、“1114”总体设计领航住房城乡建设事业高质量发展

信息化建设应用，是推动改革和发展深度融合、高效联动的科技驱动力。河北省住房和城乡建设厅全面贯彻党的十九届五中全会精神，落实新发展理念，围绕提高政府治理和公共服务水平，不断改革创新，加强统筹规划和顶层设计，推进政务信息系统整合共享，破解政务服务存在的标准不统一、平台不联通、数据不共享、业务不协同等问题，搭建了信息化“1114” 顶层设计框架（一网、一库、一平台、四大业务系统）。

图1 河北省住房和城乡建设厅信息化总体框架

二、安全高效的“一张网”

“一张网”：依托河北省电子政务内网（涉密网）、电子政务外网和办公业务资源网，以省政务云为中心，以厅计算机机房为补充，构建联通部、省、市、县和行业企业五级的行业监管网络，强化网络安全和运维管理措施，形成安全可靠的行业网络基础设施体系。

三、动态更新数据准确的“一套库”

建立信息资源目录。全面梳理全省住房城乡建设行业有关数据资源，组织编制行业信息系统清单、数据共享责任清单、不予共享清单和公共数据开放清单，形成信息资源目录。

健全数据汇交与更新机制。在统一的数据体系框架下，研究制定通用的数据标准规范和业务监管数据标准、省市系统对接规范，整合规范现有企业、人员、工程项目、信用和城市空间等基础数据，扩展行业监管数据，构建人、企、事、物准确完整、更新及时的行业数据资源体系。建立数据汇交、备案和更新机制，明确数据更新维护责任，保证数据真实、准确、全面、有效，通过数据共享交换，实现各业务间的数据互通，为业务协同、统计决策提供数据服务。

建立行业基础数据库，统一汇集各业务监管服务系统采集的数据，形成涵盖企业、人员、工程项目、信用、住房保障、房地产市场、住房公积金、城市建设、城市管理、村镇建设等内容的厅基础数据库。

四、功能完备的“一个服务平台”

“一个平台”是指大数据服务平台，支撑各业务监管服务系统与平台的接入与集成，提供统一身份认证服务、门户集成、单点登录、电子签章、数据共享和分析应用等服务。通过数据服务平台，面向各级住房城乡建设部门发布信息资源目录，提供数据查询、数据核对、数据共享、数据发布等服务。开展行业大数据分析应用，按照业务、区域、时间等维度，针对企业、人员、工程项目、房屋等业务主题，进行数据关联分析、趋势分析，为行业监管决策提供数据支撑。

图2 网络拓扑图

图3 数据体系

图4 平台架构图

五、四大业务监管服务系统

“四大业务系统”分别为数字住房管理、数字城乡建设管理、数字工程建设管理和互联网+政务服务系统。

（一）数字住房管理服务

着力于打造集住房租赁市场服务、公共租赁住房管理、房地产交易监管与监测系统、物业管理、住房维修资金管理、房地产项目管理、棚改项目管理和住房公积金综合服务等行业监管、公共服务、内部管理、数据共享于一体的综合数字化系统，纵向连接部、省、市、县（区）四级住房城乡建设信息资源，实现行业数据共享交换；横向对接政务信息资源共享平台，实现与其他部门信息系统联通，全面提升全省住房保障、房地产、住房公积金监管行业数字化水平。

（二）数字城乡建设管理

大力推进物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在市容环卫、道路桥梁以及城市供水、供气、排水等城市管理服务业务中的应用，整合全省各市县信息资源，建立感知、分析、服务、指挥、监察的“五位一体”数字城乡建设管理，不断创新实践城乡建设管理服务新模式、新思路，实现城乡建设管理的精细化、规范化和管理服务的人性化、制度化，全面提升河北省城乡建设管理工作的标准化、流程化和信息化水平。

（三）数字工程建设管理

综合运用物联网、云计算、移动互联、大数据等新技术和理念，构建省、市、县和企业四级联动的工程质量安全监管服务系统，充分开发利用工程建设行业信息资源，通过跨层级、跨部门信息共享、协同工作，实现工程质量安全监督业务全过程信息化管理，对工程实体质量和市场各方主体质量安全行为的动态监管；实现对全省工程质量安全数据信息动态采集；对施工现场相关人员、机械设备、临时设施等进行有效管控；对各类焦点事件（危大工程、人员、机械）进行自动预警提醒；在工程全生命周期做到信息可查询、风险隐患可预判、责任可追溯，不断提升工程质量安全监管服务水平，全面落实工程质量终身责任，构筑防范建筑施工质量安全风险的重要防线，保障人民生命财产安全，增强人民群众的幸福感、获得感。

（四）深化“互联网+政务服务”

按照“互联网+政务服务”统一要求，河北省住建厅行政审批系统纳入了全省一体化在线政务服务平台建设体系。省住房和城乡建设厅、省政务服务管理办公室印发《关于启用河北省住房城乡建设行业政务服务系统的通知》，河北省于2020年12月20日启用升级后的河北省住房城乡建设行业政务服务系统。

新系统依托一体化政务服务平台实施全省建筑业、房地产开发、工程勘察和工程设计等企业资质的网上申报、网上审批、电子证书发放等功能，统一了政务服务事项网办入口，并提供了统一政务服务事项目录管理功能，按照办理政务服务事项“一次不用跑”要求，建设行业政务服务系统实行了无纸化申报和智能化审批，公众服务得到大幅提质增效。