大学行政管理改革：基于院校研究视角

【摘要】在新时期背景下，我国高等教育得到了健康稳定发展，同时新形势也对大学行政管理提出了更加严格的要求。在我国高等教育改革与发展中，开展院校研究是改革和发展的基本要求。为了适应全新的发展形势，大学要结合院校研究，积极改革行政管理。文章详细阐述了大学行政管理、院校研究之间的联系，就大学行政管理有待改革的情形进行探究，提出相关解决办法。

【关键词】大学  行政管理改革  院校研究

【基金项目】湖北开放大学思政工作专项研究课题：新媒体阵地建设与网络思政工作创新研究（szkt201904）。

【中图分类号】G647.2   【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2021）18-0019-02

一、院校研究、大学行政管理改革两者关系密切

（一）行政管理改革需要院校研究成果

院校研究倡导在大学管理中充分运用现代管理科学、高等教育的科研成果，旨在提高大学管理水平[1]。在院校研究上，根据学校的实际情况，设计方案并采取相应的策略，充分开发学校的优势，有效利用学校资源，帮助学校更彻底地释放活力。院校研究面探讨的是大学运行包含的规律和隐藏的问题，运用科学的方法得出客观的结论。为此，院校研究可以为高等院校制定管理决策提供直接服务，最终实现大学管理的科学决策、民主决策。院校研究有意识地承认和追求科学规范，研究人员的工作具有相对的自主权，从而能够得到真实的数据，信息也便于公开。这种公开性可以提高学校办学质量的社会评价美誉度。

（二）院校研究需要行政管理改革举措的支撑

在新时期我国高等教育面临着新的机遇，大学行政管理工作的各项内涵和外延随之发生着改变。很多大学都在积极思考和探究如何创建一个现代化的行政综合性管理平台，从整体上提升行政管理水平，使大学各个部分组成一个高效运行的整体。我国高等教育的“一带一路”发展趋势显著，大学行政管理需要走出去，需要实现管理理念、管理方法、管理制度的现代化。该过程包含了管理人员的创造，要求他们将实践经验加以理论化，其中蕴含很多他们经过多年工作总结的规律。大学管理层上下要形成合力，行政管理工作将更加科学，全面质量管理将是内控工作的主要方式，管理效率成为考核的主要内容之一，从而达成为学校各项事业的改革发展目标。在这一过程中，院校研究的最新对象可以是管理制度、管理思路等，院校研究有了更多的实践实例，丰富的研究材料让学科发展更加良好。

（三）院校研究、行政管理改革可以同步

第一，院校研究、行政管理改革的目标一致。大学的日常运行，主要通过行政管理工作达成。行政管理工作的改革目的则是为了大学运行得更加顺畅有力，完成其社会责任。通过使用多种方法从各个方面调动资源，从而达到预定的目标[2]。管理改革直接影响大学综合实力的提升，在学校科研等工作的运行中发挥着重要的保障作用。院校的实际运行流程与效能评估，是专家学者关注的重要内容，具有咨询研究和行动研究的特点，院校研究的任务是通过分析、处理、收集数据信息，提出大学行政管理改革举措的依據与方法，从而帮助相关人士更加深入、全面的理解高等教育，为高等教育机构的决策提供必要信息支持，其目标即促进学校管理体系与管理能力现代化。第二，院校研究与大学行政管理改革研究范围大体一致。院校研究是一个重要的实践领域，其为大学自身发展服务。在大学中，大学行政管理是一个重要的辅助系统，可以为高等院校科研等职能履行提供重要保障。新时期大学行政管理不断创新，有利于维护正常的教学秩序，实现教书育人目标，为国家培养建设性人才。院校研究需要在此宗旨指导下进行，大学行政管理改革也是如此，二者相辅相成，研究的应用性强，管理的操作性强。

二、行政管理改革、院校研究正在不断形成合力

（一）院校研究成果不断支持着行政管理改革

现阶段，种种新的挑战会在大学行政管理工作中遇到，比如行政的权力可能过大、管理干部的综合水平可能偏低、规章制度可能不完善等等，为了有效解决这些问题，必须要积极参考院校研究成果。从当前院校研究成果来看，有的可能无法起到明显的理论支撑作用，很多研究成果可能在管理行为外。虽然很多院校研究会涉及到大学的行政管理，但是极少数仅仅停留在表面，仅仅重视研究一般性的规律，研究缺乏深入性，对实践缺乏科学指导。

（二）行政管理改革需要更多院校研究人才的参与

我国部分科研机构在开展院校研究，可能很少会涉及到学校运行中常规的内容，比如课程的规划、人力资源的开发、校史的整理等等。面对政管理改革难题，决策者会预先制定改革指导思想，由学院办公室制定相关制度，这些部门会使用调研、参照提交方案等方式，制度考量的缺失无法为行政改革方案的科学实施提供必要的保障[3]。规则研究是以定量研究和实证研究为核心，它的主要目标是从结构层面设计学校的顶层问题，而不是发展相关的理论。有的大学没有学院研究人员参与行政改革的实施，如果研究人员不切实担任职务，那么即使参加了示范研讨会和改革研讨会，也可能会缺乏话语权，几乎不会给决策层带来较大的影响。

三、利用院校研究成果加快大学行政管理改革

（一）根据院校研究思路，改进和更新大学行政管理理念

在院校研究中，我们不仅要选择性借鉴与适当改造既有的理论，而且要保证能够解决实际问题。大学管理改革应该在院校研究过程中得到益处，积极贯彻和落实以人为本的理念。高等学校的产品是教育服务和学术成果。人是重要力量，个人创造力直接影响工作的有效性[4]。为此，大学在行政管理改革中要坚持以人为本，通过运用科学的策略和有效的方法，以人为本，赋能治理能力现代化，把能力作为人力资源的重要组成部分，作为大学发展必不可少的力量。学校要不断强化专家学术研究的主观能动性，大力倡导科学精神。

（二）院校研究成果宣贯，促进带动完善改革工作

院校研究是学校根据工作流程实际情况，对实际存在的问题加以解决的手段。研究方向都不可能是虚拟问题，而是包含特定对象、特定情况、特定要求的问题，更加注重解决存在的特定问题，为此，院校研究具有个性化和即时性的特点。院校研究取得的成果，主要体现在日常事务管理、战略管理、专题研发等。各部门各成员要加强协调沟通，通过使用工作通报等手段实现部门间良好沟通，提升政务公开性和透明性，保证校内信息沟通更加流畅，传递信息要快速，要加大互动力度。人事制度改革要加快，要及时完善行政管理人员编制[5]。在与绩效挂钩的基础上，有利于坚持人才选拔公正、公平、合理的原则，分流、轉岗、淘汰不合格的人员，从而打造管理人员间良性竞争的局面。此外，有利于构建完整的矛盾解决体系。通过重视人民群众的物质精神文化需求，解决管理人员切身利益，充分开发行政人员的潜力，把潜力转化为效率，其效果就在行政管理工作效能的提升上体现。

（三）在院校研究基础上，行政管理能力大幅度提高

院校研究功能主要是指院校研究在学校履行自身职能的基础上对学校发挥的作用。学校需要并要求进行院校研究，为此，院校研究会收集各种研究素材，如学校历史信息、数据和资源。专家全面关注这些材料，监测实际运行中的瑕疵，针对这些问题进行系统性研究和缜密性分析，并在此基础上制定可行的方案，为学校领导提供相关的依据和建议。院校研究的各项好处逐步显现，可以直接完善集体决策体系、集体负责制度、工作协调制度等的完善性。学校在制定改革举措时，具体的发展战略和规划需要采用院校研究收集真实资料，这些信息的流动性、共享性和层次性得以体现，从而充分发挥其主导作用，避免个人经验的局限，增强决策的民主性和公平性。大学可以借鉴政府部门效能建设责任制，发挥专家智库作用，分工明确，定位好团队每个部分的工作职责。院校研究成果使决策者在行政管理改革工作中，可以掌控全局，直指问题，发挥着明显的监督作用，可以克服以往行政管理互相推诿的弊端。此外，学校可以提升激励制度的完善性，通过开展院校研究掌握教职工的实际思想动态，建立一套科学的效益分配制度，有利于打造一支优秀的、团结的大学行政管理队伍。

院校研究的应用性要加强，大学行政管理人员的综合素养要提高。要有机结合院校研究与应用，从而增强大学行政管理改革效果，工作人员的素质是至关重要的，它决定了改革的成败。要提升管理队伍专业化建设水平，提升管理人员个人思想境界和素质。大学要加大培训力度，宣贯制度与具体举措，让行政管理人员全力投身于改革，应变能力要提高，信息收集要完整，组织工作要细致，实施措施要落地，培养出更多更好的管理人员。

四、结语

提高教育质量，大学行政管理改革是必由之路。在现代社会背景下，我国高等教育取得了长足发展，大学在线人数和入学率进一步提升。同时在激烈的国际竞争背景下，大学被赋予了更高的要求，为此大学要在院校研究视角下积极开展行政管理改革，为全校师生提供更加优质的服务。

参考文献：

[1]沈召前.院校研究视角下高校行政管理改革之思考[J].江苏高教，2020（1）：128-130.

[2]李鑫，张宝生.新公共管理理论视角下的高校管理模式改革研究[J].黑龙江教育学院学报，2019，37（12）：7-9.

[3]程建荣.“双高”视角下高校行政管理效能提升的路径分析[J].文渊（高中版），2021（5）：541.

[4]张慧.期望理论视角下高校行政管理人员绩效管理研究——以LS学院为例[D].浙江：浙江师范大学，2019.

[5]王晨.高校行政管理视角下学生私权的行政救济研究[D].浙江：浙江师范大学，2019.

作者简介：

张颢蓝（1992年-），女，汉族，湖北武汉人，硕士，研究方向为思想政治教育。