国内外智慧城市发展现状研究

周长瑜

摘 要：随着全球城市化的发展，人口爆发性增长、居住环境污染、交通拥堵等问题日益凸显。如何构建一个适宜居住的未来城市成为现阶段全球面临的一大挑战。2008年，IBM（国际商业机器公司）正式提出智慧城市这一理念，智慧城市以其开创性的发展观和以现代信息技术为基础的发展内涵迅速成为全球热议的焦点。

关键词：智慧城市;深圳市;未来展望

科学技术推动了城市的发展进程，在网络传媒和各种通信技术蓬勃发展的今天，城市的管理者正在寻求利用现有的通信技术来改善城市现状，于是智慧城市的理念应运而生。

随着我国科学技术的快速发展，物联网、大数据、人工智能等现代通信技术成为建设智慧城市的先决条件，深圳市依靠自身拥有前沿科技的企业在建设智慧城市的道路上探索出一条符合自身发展的道路，起到了很好的示范作用。各地市也应因地制宜，在借鉴成功案例的同时结合本地发展条件，走出一条属于自己的路。

智慧城市的建设必然会给社会带来翻天覆地的变化，如城镇居民生活水平的提高，居住环境的日益完善，交通拥堵情况的缓解，等等。政府也会出台相应的新政策来推动智慧城市的建设，现代通信技术一方面可以提供技术支持，另一方面可以通过收集居民的大数据进行自身的技术更新，是一个双赢的结果

在智慧城市的建设过程中，政府和市场也发挥着至关重要的作用。政府利用更加开放的政策和更为友好的招商引资策略吸引更多的高科技产业入驻，为各级企业提供更好的发展机遇。在基础设施和公共福利上面则会加大投资，使居民生活条件得到改善。市场在智慧城市建设中也发挥着积极作用，越来越多的高科技公司加入智慧城市的建设浪潮当中去，以建设智慧城市为主要业务的高科技公司数量越来越多，以市场为主导的投资在各级公共部门越来越受到重视，例如医院、学校和社会保障组织等，他们与政府和高科技公司合作，以市场为导向，提供更加优质和便捷的服务以建设智慧城市。

全球智慧城市建设以美国为先驱。2010年IBM推出智慧城市挑战，派出专家到全球100个城市，协助当地应对城市发展和管理，形成21世纪城市更新发展新潮流。IHS（信息处理服务有限公司）于2014年7月发布题为“智慧城市：商业模式、技术及现行计划”的研究报告，报告中指出美国智慧城市建设基本由地方政府根据本市的发展条件，因地制宜地规划和建设。不同城市的侧重点也不一样，纽约市作为美国智慧城市的先驱，其市政府与通讯公司合作，将老式的收费电话亭改装成现代智能电话亭，以便市民随时查阅最近的咨询，并可作为Wi-Fi热点，建设全市的Wi-Fi网络。另外，在曼哈顿西区建设大量的商住区电子探测仪，利用现代科技实时观测区域内交通和空气质量等数据。旧金山市则侧重于垃圾的回收利用，通过网络向市民提供实时的能源使用数据和节能建议，并且在区内建设上百个充电站，鼓励市民乘坐公共交通，购买纯电动或混动汽车，在硅谷高新企业产业园区提供长达三英里的免费Wi-Fi覆盖。

西班牙的巴塞罗那作为欧盟智慧城市建设的领头羊，在低碳技术应用等方面尤为突出。巴塞罗那的智慧城市计划将城市规划、生态环境和通信技术进行系统的整合，并成立项目管理处协调规划和项目管理委员会监督和推行。巴塞羅那由政府带动重点发展物联网，通过各种公私合作的方式，利用政府投资和民间企业的技术，进一步推进基于物联网的智慧城市功能和服务，包括公共运输、医疗资源整合、道路零排放等。目前巴塞罗那市已经在智慧城市建设方面有着一系列进展，包括太阳能公共交通系统的建设完成，可智能查询巴士报站和市区道路交通状况等。巴塞罗那智能城市建设旨在改善城市居民生活，构建一个以人为本、高度互联、低碳排放的理想城市。

一、国内智慧城市发展概况

在国际社会上，智慧城市发展模式虽然以欧美等发达国家为主导，但是我国在近几年的大力倡导之下，各地政府和企业深度合作，使智慧城市建设也获得了飞速的发展。2012年我国住房和城乡建设部发布了首批国家智慧城市试点名单，其中包含90个地市。我国国土面积大，东西部经济发展状况存在极大差异，也就导致了我国在建设智慧城市的进程中存在东部已经开始建设并且部分城市已经取得一定成果，而西部还仍处于理论探索阶段的现象。如环渤海地区、长江三角洲地区和粤港澳大湾区都将建设智慧城市纳入今后的发展计划当中，且北京、上海、杭州、深圳等城市已经处在我国智慧城市建设的前列。中西部地区发展落后但在近几年也取得阶段性进展，湖北、湖南、江西、四川等地发展十分迅速，以武汉为中心的城市圈和成都-重庆城市圈在智慧城市建设中取得了很大的成效，大城市的发展也带动了周边的小城市，例如河南郑州自身的发展也带动了洛阳、安阳等城市的智慧城市建设，在全省都起到了一定的积极带头作用。

我国智慧城市建设以生态为核心，坚持以人为本的发展目标，围绕人的需求进行构建。建设智慧城市的模式正在从照搬国外的单一模式向多元化模式转变。政府、电信运营商、系统集成商和应用开发商相辅相成，形成了由政府和企业投资，运营商和第三方共同建设运营，系统集成商和应用开发商实时反馈的建设模式，市场在其中起到了关键的主导作用。

深圳市智慧城市建设在我国处于领先地位，且已经形成了完整的体系。深圳市拥有华为、腾讯、中兴等科技龙头企业，深入开展政府与企业的合作，在5G通信、物联网、云计算和人工智能等方面不断创新，将最尖端的科技发展成果应用在城市的交通、医疗、住房和教育等每个领域，为新型智慧城市建设提供了强有力支撑。

以市场为主导，政府监管为辅助手段，不断吸引科技巨头纷纷投资。华为在深圳建立研发中心，提出了“智慧城市神经系统—城市运营中心（IOC）”概念，将物联网、大数据、AI等与城市场景深度融合。腾讯通过对“互联网+”合作事业部整合，提高AI、云计算、大数据和支付安全的技术能力，涉及警务、医疗、教育、制造业、服务业和旅游等多方产业，基本覆盖全市的每个地区。平安集团旗下的平安智慧城则依托AI、智能服务、区块链等科技推进构建“1+N”平台体系，以一套智慧城市云集成平安全球领先的科技，支撑N个智慧城市板块，与保险、金融贸易等紧密合作，打造新一代平安智慧城市。

深圳市政府与高新企业合作，打造更加透明的智能型政府。深圳市作为全国唯一一个政务信息共享城市，在政府网站上可以查询相关政务数据，面向社会大众免费开放道路交通、公共安全、经济建设等12个重点领域550多项数据集、450多万条数据，并在此基础上吸引社会力量加强对政府数据的开发利用。

深圳市社会公共服务系统也紧跟创新步伐，利用人脸识别、实人认证等技术，建成了信息化智能社会保障系统，同时也建成了全市统一的政务信息资源共享平台，联通全市各级范围，使全市网上信息服务事项达到了80%，简化了办事流程，降低了人为操作出现问题的可能性，为市民办理相关业务提供了极大便利。2016年深圳市成立了新型智慧城市建设领导小组，同时组建了新型智慧城市专家委员会，实时对全市智能化建设进行监管，保障了深圳市智能城市的建设。

二、智慧城市发展趋势

智慧城市经过近十几年的发展，其发展趋势也在逐步稳定。我国目前的智慧城市建设仍是以信息系统智能化建设为主，注重“以人为本”的智能社会将会是我国智慧城市未来发展的主要趋势。智慧城市主要包含四个层面的要求：一是统筹城乡发展;二是在数字化基础上实现万物感知;三是在网络化基础上实现万物互联;四是在智能化基础上使社会更加智慧，实现社会感知、融合、共享、协同、智能。

三、智慧城市发展挑战

智能城市的发展引入了大量的资金，企业积极参与以提供技术和解决方案为主，看似已获得巨大成功，但是仍具有诸多挑战。

数据是智慧城市发展的核心，在推进智慧城市建设、促进社会经济发展的同时，应加强智能化信息安全建设，构建智能城市数据安全监管体系，保障每一位市民和每一家企业的信息安全。与此同时，各级政府应积极听取民众意见和建议，建立政府监督、企业自查、民众积极监管的完整体系，保障城市的安全运行。

智慧城市的运行需要相关法律的保障，加强智慧城市建设的立法工作，规划相关法律法规的立法流程，做到智慧城市建设的每一步都有法可依，尤其是要重视多方信息交互中个人信息泄露的问题，严格扫除网络安全问题中的灰色地带，将大数据、云计算等通信技术带来的安全问题副作用降到最低。进一步完善网络安全防范机制，向大众普及相关的信息安全知识，应对即将到来的挑战。

过去，网络、电视和电信业都需要架设自己的网络，仿佛多条平行的河流，每一条都只能运载特定的物品。但是在智慧城市中，现代通信技术将城市的每一个部分都系统地连接起来，形成一个高度智能化的世界。我国智慧城市发展还处于起步阶段，智慧城市建设对很多地方政府来说都属于一个新鲜的概念，面临新一代智慧城市建设的挑战，我国还有很长一段路需要走。

智慧城市不是一个简简单单的概念，而是一个非常庞大的系统，它包括了现代通信技术、城市规划、基础设施建设、政府政策等多个方面。智慧城市同时是一个动态的概念，它随着科技的进步、政策的变化而变化，5G网络技术的应用，必将推进智慧城市的建设步入新的阶段，把握好发展机遇，建设更加美好的智慧城市。

参考文献：

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[2]宋刚，王连峰.城域開放众创空间：创新2.0时代智慧城市建设新路径[J].办公自动化，2017（20）：8-13，43.

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作者单位：

澳门城市大学