准备应对新的竞争时代

2021-04-12谭保罗

南风窗 2021年6期

关键词：越南疫情经济

谭保罗

2020年，中国全年国内生产总值增长2.3%。用全球“一枝独秀”来形容，毫不为过。中国人民的坚韧，国家治理的出色，使得中国经济抗风险的能力一流。尤其是那些为抵御新冠而作出巨大牺牲的普通人，更是取得这一成绩时不得不提的英雄。

2021年全国“两会”向全球经济传递了出积极信号，在疫情的阴霾之下，来自中国的阳光格外耀眼。但是，中国经济也面临一些新的局面或者说挑战。

必须注意的是，随着疫苗研发和接种的不断推进，新冠疫情的终结已被提上日程。这意味着，如果全球经济在未来数月或数年内步入后疫情时代，中国经济的“伙伴”和“对手”们都将加速重启，那么全球经济竞争将更加激烈。

目前，新冠疫情的“终结日”还不确定，但越来越可以期待。所有人都必须未雨绸缪。

坚韧的一枝独秀

2020年，中国GDP增长2.3%，并首次突破百万亿（101.5986亿）人民币大关。3月5日，中国正式宣布，将恢复设置GDP目标增速，将2021年GDP增速目标定于6%以上。此前，我国每年都会制定一个经济总量的增长目标，但由于疫情因素，2020年并未制定。

中国经济的强大韧劲和后劲，不容置疑。对比其他经济体，更能说明问题。美国和欧盟两大经济发动机，不出意外地遭受重创。2020年，世界最大经济体美国的GDP下滑了3.5%。欧盟表现也一般，GDP同比下降6.4%，其中最坚挺的德国，GDP也下滑了5%。

疫情防控相对成功的发达国家日本，也遭受了大幅的下滑。2020年，日本GDP下降4.8%。疫情之下也从不忘记“脱欧”的英国，2月份公布了未经修正的GDP数据，2020年降幅为9.9%。分析人士认为，即使修正，英国也肯定遭受大幅下滑，绝无实现正增长的可能。批评者还说，这是英国300年来最严重的衰退。

2020年，全球GDP排名前五的国家分别是美国、中国、日本、德国和英国，唯有中国实现了正增长。

疫情之后，所有人都将面临新的竞争格局。

分析中国的增长，最重要的原因显然是疫情防控的有效，使得中国经济在全球范围内率先重启。另一个原因也不能忽略：中国之外，很多后发国家和经济体由于疫情的暴发，出现了前所有为的经济衰退，中国的厂商抓住了这个机遇。

疫情暴发后，发达国家的防控明显要好于多数后发国家。由于特朗普政府的人为因素，美国的防控并不成功，但客观来说，美国的防控也至少不会输给巴西和印度。

美国较高的新冠死亡率被全球媒体热炒，以此抨击其政府失职，而巴西、印度等国的死亡率却少有关注。显然，后面这些国家漏洞百出的卫生信息统计系统出了问题，掩盖了疫情对国家的重创。

新冠疫情给后发经济体无疑带来了极大的麻烦，停工问题十分突出。以印度为例，其政府在2020年3月就宣布全国封城3周，以防止疫情蔓延，但这一举措的效果并不明显。

尤其让人不理解的是，印度的国防工业居然也出现了停摆，在疫情暴发最初的两个月内即造成了数十亿美元的损失。国防工业并非人群积聚的纺织工厂，主要都是自动化程度较高的现代制造业，因此其“生产条件”抵御疫情的能力相对较强。但这个领域竟然也停摆，充分说明了印度抗疫形势之严重，损失之惨烈。

在东南亚，情况也不容乐观。以东南亚第一人口大国印尼为例，根据3月的最新数据，印尼累计确诊病例超136万例，全国失业人数更是接近1000万。印尼人口2.6亿，劳动力人口约为1.3亿，这个失业人口的比例不可谓不高。显而易见，该国经济因疫情出现了严重的萎缩和下滑。

某种程度上讲，印度、印尼这些东南亚主要劳动力大国深受疫情之苦，客观上让出了全球制造业的一部分供给份额，而灵活而坚韧的中国企业家们果断地抓住了机会。无论从宏观的出口数据，还是微观的骨干出口企业的表现来看，中国制造的逆势之态都很明显。尤其在医疗用品，在线办公设备的出口方面，更是如此。

应对新的竞争

为何要说印度和印尼？因为这两个国家，再加上中国的“特殊邻居”越南，最可能成为“中国制造”未来的对手。和印度、印尼相比，历史传统和治理文化上和中国更加接近的越南，更需要关注。

2020年，越南的GDP竟然同比增长了2.91%，成为世界上少数实现经济正增长的国家之一。不过，越南的经济总量依然很小，这几年差不多稳定在中国一个中等省份的水平，因此，其对中国制造暂时还无法产生成规模的替代效应。

但越南的进出口依然不可小觑。2020年，越南进出口总额约为5439亿美元，同比增长5.1%，其中，出口总额2815亿美元，增长6.5%；进口总额2624亿美元，增长3.6%。从出口对象看，美国是越南制造的第一大市场，全年对美出口额达764亿美元，同比增长24.5%。其次是中国，出口额为485亿美元，增长17.1%。

值得注意的是，越南对欧盟、日韩等市场的出口，则不同程度出现了下降。这说明经济韧性强的国家和经济体并不多，中国、美国以及后发经济体中的少数小巨头能够做得较好。不过，大家“韧性”的来源并不一样。

中国显然是因为人民的坚韧和治理的出色，而美國截然不同。特朗普政府对疫情的控制比较糟糕，但这个国家是国际货币发钞国，美元的超然地位决定了全球的资金会以美国作为避险场所，蜂拥至这个国家，必然能一定程度对冲经济萎缩。因此，经济比较“抗打”并不意外。

那么，越南呢？有分析人士认为，越南基本是在抄中国的“作业”。一是严控隔离，控制住疫情扩散，保住产业链；二是发力支持外贸，扩大自己的开放程度，吸引外资。一些消息还称，作为一个人口1亿的国家，越南的感染人数控制在了不到2000人的范围，难能可贵。当然，这个数据肯定不准确，但至少说明，在国际舆论看来，越南做得比东南亚很多国家要好。

总之，疫情之后，所有人都将面临新的竞争格局。尤其是随着疫苗的大规模接种，一些深受疫情折磨的发达经济体可能恢复过来，从而改变产业链的配置格局。对中国制造来说，肯定存在竞争压力加大的可能性。比如，印度、印尼以及墨西哥等人力大国的大规模复工，必然一定程度影响到全球的产业链配置。

但对中国来说，有利局面也很明显。首先，疫情的暴发让全世界的投资者都看到了中国经济的韧性，特别是中国对全球产业链的把控能力。

疫情是一个经济体“投资环境”最好的试金石。值得注意的是，从2020年下半年开始到2021年春节前后，境外资本开始大规模进入中国内地，一些海外资金还开始持有白酒、生物医药这样的消费龙头股和逆周期股票。

产业转移到成本更低的地方无法避免。这个局面是否会给中国经济带来大的冲击，关键是看中国制造转型升级的步伐有多快，是否能像日本那样实现高端化。

外交部发言人汪文斌在3月初曾透露，《外商投资法》施行一年多来（2020年1月1日），取得了显著的成效。2020年，中国利用外资逆势增长4.5%，引资规模和全球占比都创历史新高，中国成为全球最大外资流入国。另据一项统计，近七成受访美国企业对中国市场未来5年的商业前景感到乐观。

复苏肯定是好事。作為全球经济的两大火车头之一，中国经济不但会受惠于全球的复苏，同时也会不断为全球新的启动带来强大的“中国动力”。

意在长远的智慧

基于全球经济快速复苏的可能，以及对中国经济本身的深入分析，不难发现，政府工作报告提出的2021年目标—国内生产总值增长6%以上，完全具有坚实的实现基础。而且，中国显然已经做好了应对疫情结束之后，全球经济竞争格局变动的准备。

无论从政府工作报告，还是从《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（以下简称“规划纲要草案”）这样的文件中，都可以看到未雨绸缪的远见和智慧。在关于经济建设的表述中，创新一直都是一个主题词。

政府工作报告中依然不缺乏对创新的表述，但两个地方值得关注。一是提到了一项支持创新的具体措施，即延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。

这个提法看起来很小众，也很专业，但非常关键。它鼓励企业加大研发，即越是加大研发，那么可以税前扣除就越多，应纳税额就越小。而且，此举更重要的是指向了制造业。为什么？

如果放到国际产业竞争的视野之下，理解这个问题会豁然开朗。当前，一种观点是印度、印尼、越南和墨西哥等后发经济体会对中国制造形成一种替代效应，疫情使得中国制造一枝独秀，但疫情结束之后，替代效应可能重新显现。这种担心可能把事情严重化了，但也并不是完全没有道理。

日本也曾经是制造业大国，进入1980年代，亚洲四小龙在很多环节替代了日本。但是，没有人能够对日本的国际产业地位造成根本性的冲击。为什么？因为日本制造业快速完成了产业升级，成为了产业链上游的“高端势力”，而四小龙只是替代了中低端部分而已。

同样，中国也看到了随着国内人力成本的走高，在制造业的部分环节，产业转移到成本更低的地方无法避免。这个局面是否会给中国经济带来大的冲击，关键是看中国制造转型升级的步伐有多快，是否能像日本那样实现高端化。因此，鼓励制造业加快研发，无疑成为了一种共识，而小小的研发加计扣除措施，便是一个截面。

此外，注册制同样被提及。政府工作报告指出，稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制。某种程度上可以这么认为：如果说用研发加计扣除，支持制造业技术改良，朝着日本、德国式的高端制造业迈进，维护中国对全球产业链的把控力，是避免产业链的“掉链子”问题，那么通过资本市场支持芯片等领域的原创式研发，则可以说是解决“卡脖子”问题。

实际上，无论政府工作报告还是规划纲要草案中，都可以发现很多这种直接指向了解决实体经济“掉链子”和“掐脖子”问题的改革发展举措。