浅谈在西藏基层医疗机构党组织建设中如何用好“制度”手段

邓渝

（西藏日喀则市康马县卫生服务中心，西藏 日喀则 857500）

党的基层组织是党开展各项工作和发挥战斗力的基础，党组织建设是一项基础性工作，在西藏基层医疗机构中，必须强化党建引领，以制度为抓手，积极谋划、科学制定、真抓执行，不断增强基层医疗机构服务意识、服务能力、服务成效，以党建促医疗技术不断更新、医疗能力不断增强、医疗质量不断提升，为西藏广大患病群众做好服务，共同构建“健康中国”“健康西藏”的目标。

1 西藏基层医疗机构党组织建设现状分析

西藏基层医疗机构中党的组织，是基层组织中的战斗堡垒，是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的组织，是坚持“人民至上、生命至上”的机构，特别是党的十九大以来，随着我国医疗体制改革的持续有效推进，对推动西藏基层医疗机构党组织党的建设工作高质量发展提出了新的要求，如何促使西藏基层医疗机构党组织充分发挥战斗堡垒作用，以行之有效的措施全方面提升西藏基层医疗机构服务质量和效率？加强西藏基层医疗机构党组织制度的建设、执行、监督工作已势在必行，但从目前的实际状况来看，还存在三个问题：

1.1 党组织制度建设不规范

现阶段西藏基层医疗机构的医务人员数量与业务技术还暂时无法满足干部群众就医需求，便将主要工作精力放在提升医疗服务质量和效率上，对党的建设工作缺乏积极性、主动性、创造性，习惯于按部就班的贯彻会议、落实工作，一定的程度上致使有的制度在制定上过于笼统、弹性空间大，一些问题不能很好地遏制住，甚至愈演愈烈。比如医疗机构中的党组织在开展党内政治生活大多数情况下流于形式，政治生态没有得到良好的营造，一些党员还是倾向于医疗服务工作，对于参加或不参加党内政治生活抱着无所谓的态度，没有规范的制度进行规范，长此以往，将会造成党组织软弱涣散。

1.2 党组织制度执行不到位

基层医疗机构担负着本区域内救死扶伤、健康保健等服务，更多地着眼于推动当前业务工作、完成年度目标任务，从长远发展把握基层医疗机构党建工作与业务工作契合点研究思考做得还不够，加之组织生活得不到保障，党组织凝聚力和战斗力不强，久而久之造成党员遵纪守法打折扣、支委委员表率作用不明显。

1.3 党组织制度监督不全面

好的制度一定是经过实践检验出来的。在执行过程中，如果有某一条不符合党组织的实际，以党章党纪党规为遵循，可以对其进行修改完善，不断建设成为符合本组织实际情况的制度，这就需要对制度的执行进行监督，在监督中发现问题、分析问题、解决问题，而目前西藏基层医疗机构中的党组织在这方面是有所欠缺的。

2 用好“制度”的对策和建议

2.1 用好“参谋部”，加强制度的建设工作

基层医疗机构在制度的建设中立规修规，首先要对党章党纪党规进行系统学习、深入研读，在学懂弄通悟透的基础上，充分征求党组织内党员的意见和建议，形成制度初稿，再由党员大会进行审议，对于符合本组织的条款进行保留，对于不符合本组织的条款，必须要进行论证研讨，摒弃不足。逐条对照、逐条审议、逐条完善、逐条通过，这样制定出的组织制度更加契合基层党组织。

基层医疗机构党组织，因为其工作的特殊性，要结合医疗工作实际情况，对制度进行修正，应当把握制度建设的内在规律和逻辑，紧密结合医疗相关工作，如开展党组织联系服务群众制度中就可以将医德医风建设、优质护理等医疗工作写入制度。

党员是基层党建的中坚力量，一定要将党员作为“参谋部”，在制度建设工作中，党员要把自己摆进去，看自己能否做到、经受得住，从而提升党建工作的参与程度。

2.2 种好“责任田”，加强制度的执行力度

在建立制度的基础上，一定要加强制度的执行力度。党员在制度的建设中起到决定性作用，通过党员参与，使党员对制度由充分的了解和认识，对于制度的执行有方向、有目标，并对自己的职责有理解、有明确，特别是组织内的委员，在对于涉及委员本身的制度有比较显然的通晓，这有助于制度的执行。党员各自认领“责任田”，并按照制度严格执行落实，会形成医疗机构党组织快速成长和发展的良好局面。

在制度的执行力度上，不能因人而异、厚此薄彼，要一视同仁、不分畛域。这样制度的执行才能长期坚持下去，才能形成人人遵守的良好局势。

2.3 当好“裁判员”，加强制度执行的监督

基层党组织中的书记、副书记、纪检委员、组织委员、宣传委员等，各司其职，工作相互协作又相互交叉，通过委员间的联动，可以对制度的执行情况进行高效快捷的监督管理。在监督过程中，委员们一定要当好“裁判员”，及时发现问题，进行足够分析，形成有效的整改措施，对制度及时修订。还可以整合群众及社会舆论的监督力量，邀请监察员对制度的执行进行明察暗访、跟踪监督，防止党员在党建过程中、在医疗活动中行为缺失。

3 结语

西藏基层医疗机构党组织建设任重道远，是一项长期性的艰辛任务，我们只有将制度制定完善、坚决执行、切实监督，才能顺应新时代中国特色党建工作，才能引领我们的基层医疗机构在党的领导下不断提升服务能力、不断提高服务质量，更加坚定团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，切实履行“人民至上、生命至上”的行业方向。