小型农田水利工程建设与管护研究

2021-04-12陈芝兰

智能城市 2021年9期

陈芝兰

（固镇县河道管理中心，安徽蚌埠 233700）

以我国经济发展作为背景，水利事业投入不断增加，相关农田水利工程不断涌现，通过对工程进行有效整治，可实现灌区节水的改造升级，在完善相关基础设施的基础上，提升资源利用率。目前，在小型农田水利工程不断增加的情况下，管护问题逐渐暴露，增加了维护成本，导致社会效益下降，全面落实农田水利工程管护，较为必要。

1 小型农田水利工程建设问题

1.1 监督机制与组织架构缺失

水利机构应切实落实监督权的使用，成立相关安全管理站，并由专人完成水利工程质量控制。工作人员专业技术不足，其业务能力不佳，部分工作的开展多以上令下传的方式完成，监督工作不具有实效性。同时，缺乏有效培养，员工技术水平存在问题，实践经验较少，造成工作多流于形式，难以有效落实质量监督工作。除此之外，监督管理机制不具有全面性，会增加监督管理机构工作难度，造成部分工作没有合理的标准要求，难以实现管护。在组织架构缺失的情况下，相关工作人员工作内容较为模糊，对监督工作重视力度不足，未树立良好的质量监督意识，导致工作效率较低，工程质量较差[1]。

1.2 缺乏水利工程设计

我国对小型农田水利工程重视程度较高，在投资的规模、力度均有明显提升，但工程设计安全没有以实际情况作为参考，导致其缺乏针对性，难以发挥实际作用。在未进行实际勘察的情况下，设计不合理，导致水利工程最终设计效果与实际需求相脱离，经济效益下降。对资源优势考虑不足，资源、经济方面存在矛盾。结合水利工程的实际设计情况，常见影响因素包括勘察、规划不足，未充分利用新技术、新工艺、未完成经济、资源两者间的有效协调等，导致水利工程存在滞后性。

1.3 资金支持不足

小型农田水利工程，在资金投入方面仍存在不足，项目建设资金补助与实际建设需要存在较大的差异。结合工程建设实际发展情况，资金不足已成为较为严重的问题。在地方财力受限的情况下，工程资金缺口呈现不断增加的状态，难以实现资金的有效供应，阻碍工程建设发展。除此之外，近年来，建筑材料价格涨幅明显，受成本增加影响，相关施工企业为了保证自身利润，更倾向于选择价格优势明显的材料，材料不符合标准的情况逐渐增多。

部分小型水利工程，在发包机制上健全程度不足，增加了管理部门的工作难度，导致工作量虚增，使水利工程建设难以维持稳定运行状态。

2 小型农田水利工程管护措施

小型农田水利工程通过调节农田水的分布情况，可改良区域水利条件，借助有效设施促进农业发展，实现农田灌溉情况的优化。小型农田水利工程与当地居民的生活有较大关联，可改善农村用水条件，促进用水保障率，具有良好的现实意义。

2.1 强化工程管护意识

以提升农田水利工程运行维护水平为研究方向，应强化工作人员管理意识。结合工程管理过程，相关机构应做好管理人员的培训工作，加强意识培养，通过提升管理人员专业素养，实现对水利工程人员的有效管理，明确自身责任。水利工程使用人员应在日常使用中认识到管理维护责任，确保水利工程运行顺利，延长水利工程使用寿命，确保工程功效得到全面发挥。

2.2 优化工程设计

通过有效勘察，可补充勘察资料的相关信息，确保其完善性，为水利工程设计提供参考，提升设计可靠性。针对项目立项申报资料，工作人员应严格控制资料的可靠性，强调选址的精确性。为了提升技术指标的准确性，应及时完成勘测数据深化工作，促进水利工程建设针对性发展，在不影响农田占用率的情况下，满足工程灌溉要求。针对灌溉区域，其内沟、外沿均应进行科学设置，以免对附近建筑物造成威胁，增加沟渠安全隐患。建立在合理裁弯取直基础上，全面落实沟渠排灌设施建设，确保农田灌溉、排水的精确性。针对水利工程，应建立在具体地质情况的基础上，优化设计，确保小型农田水利工程可充分发挥出应有的作用[2]。

2.3 加大管理力度

小型农田水利工程建设，应加大管理力度。在符合我国相关制度的基础上，全面响应国家号召，保证工程管护的质量。针对工程全环节，应做好相应的持续管理，有效跟踪管理工作进程，提升其有效性。要求工作人员应具有专业管理能力，结合自身农田水利工程管理经验，熟练掌握行业内相关管理的检测结果，明确工程管理标准、验收报告标准，完成立项建档，规范工程管理制度，提升工程建设管理水平。在日常管护管理中，工作人员应明确管理要求，强化日常巡检工作。工作人员应结合现场工程建设实际情况，完善管理的相关规定，要求工作人员按照施工流程完成各项工作，提高工作规范性[3]。

工作人员应及时发现施工中存在的问题，并通过解决，优化工程管护的全面性，提升员工对自身工作的重视度，提高工程质量。在小型农田水利工程中，应落实基础设施管理，推动水利工程的顺利运行。通过对工程基础设施进行维护，淘汰落后设施，以有效维护为前提，可使问题被控制在合理范围内，并及时进行解决，延长工程使用年限。除此之外，应做好对基础设施的维护与更换，可避免在运行不畅的情况下造成更多设施损坏。

2.4 完善监督机制与组织架构

以小型农田水利工程建设管理作为重点，后期管护制度较为重要，提高其完善性、有效性，可进一步优化工程项目。相关人员应落实后期管护制度，确保其可操作性，进而提升农田水利工程维护水平。

（1）要求水利行政主管部门明确自身管理任务，在相关部门的指导下，完成辖区水利工程的规划。结合工程项目区域、特点不同，充分落实针对性的监管工作，健全项目公告公示制度[4]。工作人员应完善监督机制，并以此作为工作参考，可保证管理工作的有效性。

（2）针对基层管理机构，其工作内容较多，专业人员有限，存在专业技术水平参差不齐的问题。相关部门应加强对维护管理人员的培养工作，确保其能够熟练掌握基础维护管理技术，使工作人员与日常工作需求相符合，不断提升管理水平。

（3）应逐步完善后期管护制度，完成责任书的签订，明确后期管护负责人、管理范围、技术，应用奖惩机制，促进后期管护的规范性发展。除此之外，应构建内部组织机构，针对已经建立完成的农田水利工程区域，要求存在相配套的管理组织机构，进而完成水利工程管理，确保其工程得到有效保护[5]。

2.5 明确产权及责任

应以水利工程设施为研究方向，以相应主管部门作为主导，明确工程产权归属问题。管理部门在对工程使用负责的同时，应充分落实调度工作。以小型农田水利工程为例，应由乡镇完成管理，建立在有效规章制度的基础上，明确使用规范，确保工程维护管理完善性、有效性[6]。

2.6 完善资金投入机制

与其他建筑工程不同，农田水利工程公益性较强，具有经济性特征，仅以国家专项资金为依托，难以进行有效建设，无法达到预期建设目标。应建立在相关部门资金投入的基础上，积极探索融资渠道，不断拓宽融资方式，确保工程运行维护管理的稳定性[7]。例如，针对水利工程运行管理，可以第三方形式完成，由第三方收取相应的水电费、排灌费等，获得对应的管理费用。

借助运行维护补偿基金的形式，可有效提升管理机构管理积极性。例如，工程废弃及工程损坏出现的重复性资金投入等，应在全部工程建设资金中，成立相应的工程维护资金，以进项相应的管理与维护。在相关补偿、奖励等形式的基础上，增强相关管理机构在工程管护中的参与度。除此之外，以工程设计阶段展开研究，应强化对工程成本的管控，确保其合理性、有效性，避免在资金短缺的情况下，造成工程质量下滑，全面优化工程资金管理，使其更具有全面性、系统性。应完成对不同分散资金的统筹管理，在维护管理团队组建的基础上，落实配套管理措施，促进水利工程进一步发展。