区域水资源合理配置及方案综合效益评价研究

孙光耀

（济南市水文局，山东济南 271100）

我国作为水资源严重匮缺的国家之一，实现区域内水资源的合理配置，可有效避免水资源浪费等问题出现，满足人们日常生活、社会经济发展中对水资源的实际需求。我国相关部门应加强对水资源管理工作的重视力度，在结合区域特点、经济发展需求基础上，制定针对性的水资源配置方案，进而实现生态与经济发展的协同进步。

1 区域水资源合理配置的重要性

区域水资源合理配置主要指在流域或特定区域范围内，遵循高效、公平、可持续的发展原则，通过一系列工程与非工程原则，利用增加供水、保护生态环境等措施，合理配置多种可利用的区域水资源及各用水部门，充分发挥水资源的价值。

我国水资源具备不可替代、空间分布不平衡、局部稀缺性等特征。现代化建设与农业发展过程中对水资源的需求量较大，需要实现水资源的合理配置，以满足区域内各行业发展过程中对水资源的具体需求。对流域内的水资源进行统一规划与分配，可提高水资源的利用率，进一步实现区域内水资源的循环使用，对水资源的可持续利用具有重要意义。

工作人员应解决水资源紧缺问题，以满足地区持续稳定发展的实际需求，各级相关部门应加强对水资源配置工作的重视力度，汇总分析该区域内的水文情况，为水资源的科学管理与规划奠定良好基础。工作人员应将水资源的开发与保护相结合，实现区域水资源的合理配置，促进区域内经济的可持续稳定发展，对当地的水生态环境可起到良好的保护效果。

2 区域内水资源合理配置的方法分析

2.1 做好水资源配置系统中的分类工作

（1）取水方面。

在取水过程中需要明确取水的种类、地点，取水来源包含地表水、地下水、土壤中含水、主水、污水等多种来源，在明确取水来源后，再进行取水区域地形的分析工作。来源为地表水时，需要明确海拔高度；来源为地下水时，需要明确距离地表的高度。

在该过程中应明确水质情况、水中微量元素、酸碱度等指标，在取水前应做好相关统计工作，为后续的水资源配置工作提供良好的数据支撑。

（2）用水方面。

用水主要明确水资源的用途，不同用水目的对水质的质量要求存在差异性，需要结合水资源的使用目的进行合理配置，用水目的主要包括生活用水、工业生产用水、农业灌溉用水、生态保护用水等。此外，还应勘测各地区、单位的实际用水量。

（3）取水、用水结合。

在区域内水资源配置方案的制定过程中，需要明确该地区的用水跟取水情况，合理分配有水资源，将水资源的使用效率最大化，可避免水资源浪费等问题出现。在区域水资源配置过程中，应在遵循可持续发展原则基础上，进行水资源的合理配置，充分发挥水资源的最大效用。

2.2 区域水资源配置的施工

（1）水源地工程。

区域内的水源地工程包括储水蓄水、引流提水等部分构成，在水源地工程施工过程中，可通过挖井、筑堤、挖渠、建水窖等方式进行施工，针对部分严重缺水的区域，通过建立水泵站等方式，满足该地区的实际用水需求。

（2）目的地工程。

目的地工程一般包括人们的日常生活用水、工业用水、农村的灌溉用水等，目前我国选用的目的地工程一般需要使用者进行建设。

（3）运输环节工程。

在运输环节工程施工过程中，主要包括由水源地到目的地的运输设施，具体包括水渠的建设、污水处理厂的建设、回流循环系统的建设等。

（4）污水回收工程。

在区域水资源配置过程中，通过合理有效的污水回收工程，可实现水资源的循环利用，解决我国水资源短缺问题。污水回收工程在水资源可持续利用中具有重要的作用，工作人员应做好污水回收管道、污水净化系统、污水再利用系统等多种系统的建设工作。

（5）市政水循环系统。

对市政水循环系统进行合理配置过程中，相关水利部门应对排水井、排水渠等水利设施进行联动管理，实现区域内水系统的联网管理工作，可实现水资源的最优化配置。

2.3 非施工层面的作用

在水资源的合理配置过程中，除了做好工程施工方面的硬件建设工作外，应加强软件方面的建设力度。

（1）完善行政制度。

水资源配置过程中的制度应符合现代发展要求，以实现水资源的合理分配。

（2）制定优惠政策。

如使用循环水、淡化海水、处理过污水的企业，应给予经济上的补偿，可提高企业自身的生产积极性，使企业积极参与水资源合理配置工作，保证区域水资源的配置效果。

3 提高区域内水资源配置质量跟配置效率的策略

（1）强化水资源的统一配置管理。

在我国水资源配置相关制度中，涉及水资源的开发、利用、保护、收益等多项条款，但未明确水资源所有权之外的其他权利，不利于对水资源进行统一的配置管理。

水权交易推行后，仍存在部分水资源权利划分不明确的情况，易导致水市场中出现水权交易成本上升的问题，易造成交易纠纷等。

近年来，我国针对初始水权分配、收费关键环节完善相关管理规范后，标志我国初始水权分配制度已经基本建立，已明确总体上规划出水量分配的基本方向，为我国各区域内的水资源配置工作提供了良好指导。

目前我国水量分配方案要点在制定过程中，还需要具有详细的规范细则，相关部门应当对初始水权分配方案进行完善与优化，为水资源的统一配置管理工作提供良好的法律基础。

（2）强化节水技术的推广力度。

节能用水是区域内水资源配置工作的重要内容，通过节水技术的合理应用，可提供更多的客用水量，促进水资源的开发能力、循环使用能力进一步提高，是实现水资源优化配置的重要方法。

在用水效率提高过程中，应强化人们的节水意识，在农业、工业、生活用水等多方面减少用水量。各区域应加强对节水技术的推广力度，充分发挥水资源的作用，推动企业自身发展。

（3）做好区域水环境污染处理工作。

在流域水污染治理过程中会涉及跨行政区治理、污染种类多、水环境维护难度大等问题，是中国水环境污染中存在的难点问题，我国对水环境污染的治理工作提出了更高的目标。

目前水环境治理中依旧存在较多的问题，需要进一步提高区域内水环境的流域监测、治理能力，以达到预期的区域水环境污染处理效果。为了实现预期的流域治理目标，提高流域治理资金的使用效率，强化地方部门的水污染治理责任，构建流域水污染的生态补偿机制，达到预期的流域水污染治理效果。

为了增强突发水污染事件能力，应明确水污染事件的特征。水污染自身具有时间与空间上不确定性的特征，其造成的危害在短期内也无法被彻底消除。需要相关企业能够先构建水污染事件的应急方案，确保在最短时间内有效处理水污染事件，明确应对水污染事件的不同部门职责、程序，构建相互配合的组织网络。

该过程中应明确流域范围内的水利、环保、公安、消防等诸多部分的职能，通过协调一致的原则，进行对基本情况反映。在应急方案内需要包括突发性事件的水污染事件，在结合等级不同采用不同的措施，合理规划应急资金的来源，明确应急方案在应用过程中的激励与惩罚措施，以获得预期的区域水环境污染处理效果。

（4）区域水资源合理配置方案效益概述。

随着我国市场经济的不断发展，人们对水资源的认知发生较大的变化。在可持续发展理念的影响下，越来越多的人认为应循环使用水资源。通过区域水资源的合理配置，可提升当地经济水平，促进自然生态的协调发展，是人类社会与自然的和谐发展。

在区域水资源合理配置后，对于高耗能以、高污染的企业，应进行淘汰整改工作，企业需要投入部分资金，以保护当地的生态环境，可实现区域内自然环境的保护效果，促使区域经济水平进一步提高。

4 结语

综上所述，区域水资源的合理配置是实现国民经济平稳发展的重要基础，是我国可持续发展策略推行的重要途径。需要我国相关水利部门可在结合社会变化趋势下，不断优化调整现有的水资源配置方案，以实现区域水资源的合理利用，促进我国社会经济的持续稳定发展。