探究如何做好初步设计概算编制

石鹏

（贵州省建筑设计研究院有限责任公司，贵州贵阳 550081）

0 引言

在工程建设的造价控制中，设计概算这一环节十分重要，它是经由设计单位按照设计的图纸、设计说明、治理造价的部门发布的计价依据，也是编制项目自筹建至竣工并交付使用所用的所有费用文件。在经过审核并批准之后的设计概算不但是编制项目的投资计划、确定及控制项目投资的凭证，更是签署建设合同与贷款合同的主要证据，并且规定投资工程建设的最大额度。

1 做好初步设计概算编制的意义

有资料显示，在初步设计时期，有75%～95%的可能会对项目的投资产生影响，在技术设计时期，有35%～75%的可能会对项目的投资产生影响，在设计施工图时期，有5%～35%的可能会对项目的投资产生影响。所以说，初步设计时期的投资控制对建设项目来说意义重大，而在初步设计时期的投资控制中，初步设计概算编制是其重要环节。为了在设计时期对工程造价进行控制，可以使用限额设计，使用此方法不仅可以纵向控制工程造价，而且可以横向控制工程造价。在完成初步设计概算编制时按照获得审批的设计任务书和投资评估进行，并且在初步设计概算编制时对各专业设计进行调整，最终依据获得审批的初步设计总概算对施工图设计进行控制，进而确保总报价不会被突破。就目前的情况而言，部分部门已经较为重视初步设计概算编制，其投资效果也很好，以铁路部门为例，铁道部专门设立审核初步设计概算编制的部门，在审核时不仅会对投资进行审核，而且会协调相关的设计专业发生的问题，会尽快纠正不够合理的设计，使投资的效益得到有效提升[1]。

2 初步设计概算编制现状

（1）工程项目前期的项目调查不够充分，工程设计的深度不足。现阶段工程项目建设的环境非常复杂，特别是应用了新的工艺、技术、材料后，工程建设如果要提升其设计精度，就需要深入调查与研究工程项目。部分工程项目出于提早投产的目的，会压缩设计时期的调查研究时间，由于工程项目的前期调查不够充分，审计的深度不足，导致设计施工图时存在漏项和变更太多的现象，从而严重影响初步设计概算编制的质量。

（2）工程决策不够科学。工程造价的计价和控制存在于项目建设的整个过程，而决策时期的技术及经济决策会严重影响其工程造价，例如会影响确立建设标准、选定建设地点、评选工艺、选择设备，从而对工程造价产生直接影响。现阶段，人们在投资项目建设时通常会重点关注实施阶段，而忽略决策时期，通过分析部分工程的可行性，可以发现它们的设计概算编制与预算编制较为粗略，例如工程设计存在问题、合同管理不严格、存在严重的漏项问题、项目存在先天性缺点等。

（3）从事初步设计概算编制工作相关人员与设计工程的有关人员缺少沟通，对概算编制的质量造成严重影响，使投资控制超过概算。从事概算编制工作的有关人员的专业大多是经济专业而非工程专业，因此没有足够的建设施工专业知识，同时他们缺乏在建设现场实践的经验。所以在按照施工图进行编制概算的过程中，为了提升正确性应该和设计人员进行有效沟通，特别是在图纸深度有限的情况下，编制人员应该延伸、细化设计。

（4）编制人员的综合素质不强。如上文所述，编制人员的专业知识储备不足，但是他们的工作不仅需要计算图纸项目，还需要对不在设计图纸上但会在实际建设中出现的项目进行计算，所以编制人员除了要加强沟通之外还必须具备应有的理论知识与实践经验，以便对工程量进行准确计算，完成对费用的评估。此外，因为造价人员之间能力不一，而且少数人的责任意识不够，使编制的概算存在质量偏低的问题，出现缺项、漏项、估算太高的状况，使对于竣工结算投资的控制超过概算。

3 做好初步设计概算编制的措施

3.1 设计单位与建设单位要加强思想重视

设计单位与建设单位需要对初步设计概算编制引起足够的重视，这是因为他们要对设计方案的合理程度、设计技术的准确程度以及设计变更的必要性进行控制，不仅要确保项目可以正常投入和运转，还要确保能够有效利用投资。设计单位在设计时还应该关注投资的控制措施与经济技术的分析，以此提高设计的质量，同时使设计院的名望得到提升。根据国家发展改革委的指示，建设单位在设计环节必须做好控制工程造价的工作。

3.2 提升工作人员的综合素质

从事初步设计概算编制工作的有关人员的业务能力会对初步设计概算编制的质量产生严重影响。所以初步设计概算编制人员要从多方面提升自身素质，首先应该对其业务操作能力进行培养，需要学习业务知识，并对知识结构体系进行不断完善，使他们在工作中能够表现得更加熟练；其次，应该积累很多在工程造价方面的实践经验。在具体的工作中，相关的编制人员需要加强专业技能，严格依据我国的相关规定来完成初步设计概算编制，对工程量进行准确计算，透彻地理解定额，符合施工设计，进行准确的费率计取，对我国相关的建设工程法律法规有足够的了解，从而为工程总投资计算的准确性提供保障。同时人们要想从事设计概算工作，并且取得优异的成绩，就必须在懂得经济的基础上，对设计知识及设计理念有所掌握，还要对工程的施工流程及施工技术足够熟悉，所以必须拥有很高的综合素质[2]。

3.3 做好和设计人员及建设单位的沟通工作

在多种原因的影响下，初步设计阶段的设计图纸深度通常会存在缺陷，甚至有时不会考虑部分分项工程设计，即使这些分项工程是建设项目的必备部分。所以从事概算编制工作的相关人员为了保障设计概算编制的详细与准确，和设计人员的有效沟通必不可少，甚至该把沟通纳入总概算，进而避免概算漏项的发生，为初步设计概算文件的完整程度提供保障。对安装工程而言，其设备价格和主材价格很可能会由于重点部件的差异而产生明显差别，在初步设计时经常会出现图纸标注模糊、材料定位不明、设备定位不明的状况，此时应该尽快和设计人员或者建设单位进行沟通交流，对他们的要求进行充分掌握，再按照相关部门公示的价格信息与调整指数对价格在建设时期的变化情况进行充分考虑，调整与修正设计概算，尽量反映设计的内容、施工的条件、具体的价格，防止出现设计概算和工程预算明显脱节的状况[3]。

3.4 设立及使用造价资料数据库

要想做好工程造价控制工作，就必须积累工程造价的资料。管理初步设计概算编制的相关人员需要保障积累工程造价资料与分析工程造价资料的准确性，也要积累历史数据及新工程数据，进而预测将来造价的变化情况与发展方向，如此一来，工程造价资料可以更加及时和准确地为概算编制提供服务。伴随计算机技术的不断发展，人们能够使用计算机来整理数据，发挥计算机在储存数据、整理数据、加工数据、检索数据方面的作用，能够设立既系统又智能的造价资料数据库，并且造价资料数据库要具备检索数据和智能查询的功能，如图1 所示。在积累工程造价资料的过程中应该多收集带有经济指标的资料，例如积累建筑平方米的单价、单方造价、各个单项的工程建筑安装工程费用，录入、记载、换算有关的技术性参数，以此大幅提高利用历史数据的效率。在概算指标及设备材料价格的支撑下，数据库系统能够符合设计概算编制在使用上的要求。在拥有数据库之后，能够依据已完成的设计概算质量来判别预警超标的项目，向概算人员和设计人员提醒，提示他们完成核对，进而为设计概算的质量提供保障，从宏观与微观的角度来为投资估算和设计概算的合理性提供保障。

图1 造价资料数据库

4 结语

总而言之，对概算编制进行初步设计这项任务既艰巨又重要，而且存在各个部门不重视、审核的机制不健全、勘察方案设计得不够深且质量不高、相关人员的素质差异等缺陷。为了完成好初步设计概算编制工作，需要提高重视的程度，做好沟通工作，建立造价资料数据库，提高有关人员的素质，进而不断增强初步设计概算编制工作的效果。