奋楫扬帆立潮头 扩大开放不止步

中共盐城市委

坚持对外开放是我国的基本国策，是当代中国的鲜明标识。习近平总书记指出，经济全球化是不可逆转的历史大势，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。在新时代对外开放的宏大格局中，高水平扩大开放不仅是我们必须肩负起的重大政治责任、历史使命，更是推动高质量发展、开启现代化建设新征程的必然选择。省第十四次党代会强调，改革开放是推动现代化建设的根本动力，要以敢为人先的闯劲、海纳百川的胸怀，不断书写江苏改革开放新华章。省委书记吴政隆在参加盐城代表团审议时指出，要扛起光荣使命、发挥特色优势、奋力跨越赶超，勇当沿海地区高质量发展排头兵，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章展现盐城担当、作出盐城贡献。不久前召开的盐城市第八次党代会，将“高水平推动开放合作”作为首要任务进行部署，着力以更宽视野全面开放，在更大空间配置资源，从更高层面谋求合作，构建新时期盐城开放新格局。

以面朝大海的胸襟拥抱开放

自1988年被国务院批准为沿海开放城市以来，盐城依靠对外开放，沉寂千年的沿海风光嬗变为名扬世界的绿色财富，南下融入长三角、北上连通环渤海、东进对接东北亚、西拓联动中西部的全方位开放格局加速形成。盐城对外开放的辉煌历程证明，开放成就今天，也必将赢得未来。站在“两个一百年”历史交汇点上，要答好新的时代之问、发展之问、人民之问，扩大开放是盐城的必由之路，也是唯一选择。

面對光荣使命，必须“开放再出发”。习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，对江苏推进对外开放提出了更高要求。省委寄予盐城“面朝大海、向海发展、赋能未来，成为绿色转型典范，让老区人民的日子越过越红火”的殷切希望，宏大的格局、开放的气息扑面而来。面对中央和省委要求，盐城将积极发挥全省韩资开放高地、淮河生态经济带出海门户、同时拥有海港空港国家一类开放口岸等优势，在扩大开放中谋求发展，在多元开放中深化合作，在服务全国构建新发展格局中展现更强担当，在全省对外开放总体布局中体现更大作为，交出一份不负时代、不负盐城的精彩答卷。

面对叠加机遇，必须“开放再提速”。新征程上的盐城，跻身上海北向发展轴上的重要节点城市、联通长三角和京津冀的环黄海经济圈城市、中韩产业园地方合作城市、世界自然遗产城市，确立了机遇叠加的“盐城身份”，标定了发展版图的“盐城空间”，界定了资源禀赋的“盐城价值”。面对发展的“风口”，盐城将进一步加大开放力度，更加积极、更加主动、更加全面地融入国家战略，将战略机遇更好转化为发展成果，在更大赛场上树标杆、抢进位。

以海阔天空的视野谋划开放

作为江苏东部沿海城市，盐城具备陆海内外联动、东西双向互济、南北互动合作的巨大开放优势。化优势为胜势，需要把自身的发展放到更大空间、更高站位上去谋划，以开放的主动赢得发展的主动。

把开放优势做得更足。对韩合作是盐城对外开放的龙头，这个龙头昂得越高，全市开放就舞得越好。充分用好中韩合作园区城市国际招牌，更高标准更大力度推进中韩盐城产业园等载体建设，推动与韩国新万金互设“海外仓”，加快SKI动力电池二期等重大项目落户，打造亚太自贸区建设先行区，扩大跨境电子商务的业务规模，实现全市域、全方位、全社会对韩合作新突破。同时，以同为湿地世界自然遗产核心区域为纽带，落实基于自然的解决方案（NbS），深度参与国际生态治理对话与合作，倡导推动环黄海生态经济圈建设，以生态破题、经济落脚，深化与日韩全面交流合作，利用东北亚小循环推动国际合作大循环。

把开放步伐迈得更大。牢固树立“市外即外”的开放理念，打开盐城发展新的空间格局。加快融入省内全域一体化，重点加强与省会南京的联系，加快推动与苏州、常州等长三角城市群的对接合作，依托沪苏、常盐、苏盐等南北共建园区，高起点规划建设长三角产业发展基地，打造一体化融合发展的新标杆。充分运用好与上海深厚的历史渊源和密切的经济往来，更大力度通过学习上海、接轨上海、服务上海赢得自身发展，为盐城经济社会建设注入更多的国际标准、时代元素。积极以上海为平台，借船出海、借梯登高，加速融入全球产业分工体系，吸引更多全球高端资源要素向盐城集聚，推动盐城成为长三角北翼强劲活跃的新增长极。

以海纳百川的气魄推动开放

不拒众流，方成江海。当前盐城所面临的开放格局发生深刻变化，角色定位发生深刻变化，基础条件发生深刻变化，必须进一步优化思路举措、广泛寻求交流合作，全面对接各类资源，激活扩大开放的各种元素。

建好园区大平台。坚持以市场化办法推动园区体制改革，强化开发园区职能和属地行政区整合联动，推动区政一体化改革，让园区把更多精力和资源投向招商引资、项目建设、服务企业，努力实现“十四五”期间国家级经开区、高新区进入全国前50位。各县市区立足自身优势，积极探索“一县一区、一区多园”模式，推动开发园区向现代产业园区转型，探索跨区域合作共建，成为各具特色的对外开放试验田，更好支撑高质量发展。

抓好口岸大通道。如果没有港口，大海就是发展的尽头，有了一流的港口，就是联系世界的窗口。坚持陆海空多路并进，全力推动出海大通道建设，加快实施响水港区、射阳港区5万吨级航道工程，推进滨海港区20万吨级深水航道、大丰港区深水航道二期建设，提高港口航道通过能力;大力推进大丰港、滨海港铁路支线和滨淮高速建设，以通榆河、淮河入海水道联通建设为重点，系统开展内河航运体系改造，促进内河航运网络化、海河联运一体化。通过3—5年努力，使河海联动、陆海统筹、海空直联的节点优势更加明显，形成海上、陆上、天上、网上四位一体的国际通道，更好地发挥枢纽城市功能。

以地负海涵的情怀滋养开放

当前，城市之间的竞争很大程度是发展环境的竞争。有什么样的发展环境就会孕育什么样的经济生态，就会造就什么样的发展水平。大气包容的城市精神，必然带来胜友如云的城市资源。

营造有竞争力的营商环境。坚持把建设国际一流营商环境，作为对外开放的基础性、品牌性工作持续抓实。政务环境对标全国先进，学习上海、苏州先进做法，更大力度推进“放管服”改革，全面消除束缚企业手脚的不合理限制，提供“全生命周期”的贴心服务，以最便捷的办事、最精准的服务、最科学的监管，真正做到有求必应、无事不扰，当好新时代服务企业和群众的“店小二”。法治环境更加公平公正，加快构建知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，打造知识产权保护高地城市，促进更多的知识产权成果在盐城落地。宜居环境瞄准品质高端，结合“低碳城市”“智慧城市”“海绵城市”建设，加快完善城市功能、提升城市品质、植入国际元素，让所有来盐城工作生活的“新市民”有更多归属感、获得感。

讲好有感染力的盐城故事。讲好盐城发展成就的故事，生动展现盐城改革开放40多年发展闯关、创新探路的奋斗历程，把“盐城实践”“盐城经验”推向全国。讲好盐城发展前景的故事，吸引更多高端资本流入盐城、更多企业机构选择盐城、更多优秀人才扎根盐城。讲好盐城文化的故事，大力宣传湿地文化、红色文化、海盐文化等传统文化，深入挖掘提炼开放包容、勇于创新、低调务实等城市精神特质，让更多人感知和欣赏盐城独特的文化魅力。

责任编辑：霍宏光