石油化工园区消防建设问题与规划研究

2021-04-11

当代化工研究 2021年4期

（山东省城乡规划设计研究院山东 250013）

石油化工企业由于生产和储存大量易燃易爆原料及产品，其发生火灾引起的燃烧和爆炸事故倍受社会关注，近年来石油化工企业发生的火灾爆炸安全事故常有发生，每次事故都给国家和人民群众的生命财产带来了巨大的损失。天津市滨海新区天津港危险品仓库发生火灾爆炸事故、江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故等均给社会造成了巨大负面影响。下面就石油化工园区（以下简称园区）的消防规划建设作简要的探讨和研究。

1.当前我国园区消防安全发展概况

我国消防安全队伍的发展已有一百余年历史。早在1868年，中国香港就成立了中国地区最早的消防队，1900年由意大利在天津租界组建了中国内地第一支官办消防队。至1903年清政府在北京组建消防警察队。新中国成立后，我国消防队伍建设不断发展，已具有较高水平的消防安全防护能力。

在消防技术标准方面，国家及相关部门先后颁布和替换废止的标准规范数十部，其中部分规范标准已经修订数次，部分规范已由其他规范替代而废止。消防相关规范标准的不断颁布、修订更新，说明我国消防安全要求在不断的发生变化和提高，消防安全建设事业在不断的完善。

在消防安全发展政策及消防安全要求方面，中共中央多次强调公共安全的重要性，要求必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，确保人民生命财产安全，体现出国家对消防安全建设的重视。同时，国家人力资源部联合原公安部（现为应急管理部）于2016年施行注册消防工程师制度，有效促进了消防安全建设人才的培养，从而保障社会消防安全各项设施的合法、合规建设。

2.园区消防安全存在的主要问题

我国当前现代化城市各项建设取得了一定的成绩，但化工园区以及部分未进入园区的石油化工企业的消防安全设施建设任务依然严峻。

(1)消防安全设施建设与其他建设不同步

新中国成立以来我国的城市及工业园区等建设都处于快速增长时期。但我国的消防安全设施建设相对滞后，尤其在新中国成立初期我国各项建设中消防安全建设意识薄弱，以及消防各项技术标准、规范不完善，导致多年来我国各地消防安全设施建设均不能和城市建筑、市政基础设施等其他建设同步建设，众多地区因消防安全设施不同步建设出现的消防安全问题严重。

(2)现状消防安全设施不能适应社会新的发展要求

多年来我国城乡建设一直处于城市化快速发展和相关技术标准、规范不断颁布和完善的过程中。由于经济与社会不断发展，技术标准、规范不完善，促使消防安全相关的技术标准、规范不断的更新和完善，消防安全指标亦是在不断的提高，石油化工园企业消防安全设施建设要求提高更加明显，而我国整体的经济基础相对薄弱，常见各项基础设施建设资金需求远高于政府财政可承受的支出能力的资金不足现象。

(3)消防安全布局不合理

当前我国众多园区存在消防安全机构不健全，缺少消防隔离带、易燃易爆危险品运输专用通道、专用停车场、配套消防防灾避难场所，以及老旧企业建筑耐火等级低、防火间距不足、企业内部消防通道狭窄、堵塞，消防供水、消防供电、消防通讯不足等消防安全布局不合理现象。

(4)全民消防安全意识不足

我国消防法及消防相关规划建设规范要求，消防工作应贯彻“预防为主、防消结合”的方针，而当前社会现实生活中依然存在许多认为消防安全是消防队伍的工作责任等错误思想，忽略自身消防安全预防的重要性，出现随意占用消防通道、破坏消防设施、生活生产无预防消防意识等情况，使“防”与“消”脱节，在消防安全意识上给消防安全带来隐患。

3.园区消防安全规划建设措施

(1)科学编制园区消防安全规划

合理开展消防安全建设首先要有科学合理的消防安全规划，针对当前园区普遍存在的消防安全设施建设滞后、欠缺现象，以及园区长期发展的需求，园区消防安全设施规划应做到对园区消防站、消防给水、消防通信、消防通道等消防安全各方面全面统筹、超前、科学、高标准规划。

(2)区域统筹的建设措施

园区消防安全规划与建设应与区域相关规划相结合。在当前各地城市的园区组建较晚，多由原先的工业区划定而来，与城市相关功能组团的联系多为紧密。因此，园区消防安全设施与区域相关设施统筹建设，是一项推进区域基础设施共享、节约投资、区域联动协作的有效方法。

(3)“预防为主、防消结合”的建设措施

一方面需加强全民预防意识，减少因生产、生活中造成的消防安全事故源头。另一方面应加强用于消防安全事故发生时所需要的各项消防设施及消防队伍建设，配备针对园区易燃易爆危险品的特殊消防器材，做到在发生消防安全事故时能够有充足的人力、物力和及时有效的进行消防安全事故救援。

(4)近、远期结合的建设措施

园区的发展与扩张是一个长期性的过程，在园区的各项消防安全设施建设过程中应做到近、远期结合，有效为园区的长远发展对消防安全设施的需求留有余地。合理的开展园区的消防安全设施建设，确保园区远期消防安全设施建设发展的需要，不可避免的应在近期消防给水管网建设中加大资金投入比例。

(5)重点防范与均衡布局建设相结合

积极引导和控制园区内各种消防安全危险源的相对集中和均衡布局。相对集中利于在消防安全建设和管控过程中重点防范，均衡布局是对园区内易燃易爆危险品的储存与运输进行疏解分散，避免过于集中而在发生消防安全事故时形成规模效应增加救援难度与损失。

(6)园区消防安全重点内容

首先是园区用地的衔接，对园区管理、生活等功能用地进行区域统筹布局，保障园区管理、生活、生产有序运行。其次是合理的园区消防安全布局利于提高园区的防火与灭火能力，防止和减少消防安全事故造成的危害。第三是对园区各企业生产工艺、储存原料及产品布局进行管控与布局安排，确定建设用地消防安全用地分类，并针对不同级别的消防安全保护区及危险源的类型与分布情况合理安排消防安全设施建设。第四是合理划定消防道路、消防通道、疏散通道，以及危险品运输路线。第五是对园区消防指挥控制中心等生命线工程进行安全建设，使在消防事故发生后各项保障服务得到持续供给。第六是合理布局普通消防站和特勤消防站，配备专业消防队伍和特殊消防器材。

4.园区消防安全设施规划建设创新与建议

(1)建议建设多源头的消防给水系统

当前我国园区消防安全设施给水系统常采用与园区市政生活自来水管网共建或独立建设消防给水管网单一供水，而由于园区消防的特殊性，园区消防给水多为不能满足实际相关规范要求的消防需水量。另外，由于园区化工产品生产过程中均具有较大的用水需求，多数园区目前规划建设有中水利用及循环水系统，部分沿海城市园区常设有海水淡化供水系统，且往往生产给水建设的管网管径远大于生活给水或独立建设用于消防给水的管径规格，但由于各供水系统水质及压力要求不同，园区各供水系统建设普遍是独立系统，未进行共享、连通。

为了充分利用园区建设的生活给水、消防给水、中水回用、循环水等供水系统，消除园区消防给水不足，在保证各供水系统不会相互干扰，特别是保证水质要求低的供水系统不会对水质要求高的供水系统干扰情况下，将各供水系统进行合理连通，是充分利用各供水系统，提高消防供水能力的有效途径。随着科技信息现代化、给排水技术及设备的完善与提高，将各供水系统进行连通并避免对各供水系统的干扰已经具有相关技术能力。因此，在今后的园区消防安全设施规划建设中应积极推广和利用多源头的消防供水系统建设，对节约投资、充分发挥各供水系统作用和有效提高消防给水能力都具有重要的意义。

(2)建议建设园区消防排水系统

由于化工原料及产品的特殊性，园区消防救援中灭火物质多采用含有多种特殊化学成分液体物质，以及园区因事故可能外泄出的相关化学液体，在消防事故处理过程中形成的污水在排放时应得到妥善处理。当前针对消防排水系统规划建设多被忽视，比如在天津“8.12”大爆炸消防中，由于忽视消防排水系统的建设，缺乏应对消防排水措施，在事故发生后紧急采用建设围堰、利用区域内坑塘和明渠、建设应急废水处理装置等手段进行污水的收集和处理，虽然此次大爆炸污水排放未造成大爆炸后的二次事故，但显现出消防排水系统建设是有必要的。因此，建议园区消防排水系统建设在消防规划建设过程中同样应得到相关部门的重视，做到同步规划、同步使用。