凝聚绿色发展共识 推进绿色矿山建设

＊邢月龙

（中国建筑材料工业地质勘查中心江苏总队 江苏 211135）

矿山建设应该遵循绿色、创新、共享的发展理念，在资源开发的过程中，实施节能减排与土地复垦政策，实现环境保护与企业文化和谐发展的局面。矿产资源的和谐利用、统筹兼顾、全面发展，要根据绿色矿山建设的基本要求。基于安全生产，将较低资源消耗、保护生态环境作为综合目标。坚持科技创新，将采矿活动与生态环境、人文环境建设有机结合起来，创造和谐的经济环境与资源环境。核心转变以资源开发利用作为前提，将制度创新与技术创新当作动力，保护资源环境，根据市场需求，结合绿色矿山建设，促进资源模式转型，聚焦绿色发展共识，确保矿山建设的绿色发展与可持续发展。

1.绿色矿山建设推进与发展的重要价值

我国生态文明建设的过程中，绿色矿业的发展与建设，可以创建环境友好型与资源节约型的社会，推动矿产资源开发秩序的规范，具备的战略意义深远。

(1)是推动生态文明建设的要求

矿山经济是我国国民经济的重要组成部分，开展绿色矿山建设，主要是针对现阶段生态系统退化的严峻趋势下，国家从战略角度，制定了保护环境与节约资源的基本国策，确定了保护优先、节约优先、自然恢复的基本方针。发展绿色循环低碳经济，从产业结构、空间格局等方面节约资源，改变生态环境恶化的趋势，从而为人们提供更好的生活环境。在国民经济发展中，矿业作为基础产业，在现阶段资源紧张、生态环境恶化的形势下，推动绿色矿山建设与发展，是实施生态文明建设的必然需求。

(2)可以有效地转变矿业发展模式

在我国矿业长期发展的过程中，形成了结构性矛盾与粗放性增长的模式，这种模式无法在短期内得到根本改变，造成资源利用水平比较低，存在严重的浪费现象，并且不合理的矿山布局，造成开发形式的资源消耗严重，对于经济社会发展造成了阻碍。而绿色矿山的建设和发展，可以实现高效化的资源利用，规范企业管理模式与生产工艺，能够提升开采方式的科学化程度，规范矿山企业的管理模式，促使生产工艺趋向于生态与环保化，提升促进矿山环境与生态环境的和谐发展，推动生态、经济、社会协调统一。

(3)能够有效加强矿业界的行业自律

矿业行业自律的加强，可以有效的将企业的生产积极性调动起来，促进企业依法办矿，为生态文化体系的构建提供条件。矿山行业自律，能够改变我国矿业落后发展态势的重要保障，能够促使矿山企业依法开采矿产，促进生态体系的文明化程度。与此同时，还能推动矿山企业更加和谐的利用矿山资源，实现矿地和谐与环境保护，并自觉地承担起节能减排的经济发展任务，推动土地复垦、环境重建，促进地方经济的发展。因此，绿色矿山的建设与发展，可以帮助矿企实现社会责任，为矿企树立良好的行业与社会形象。

(4)打造生态文明先行示范区的必然选择

国家发改委与国土资源部、财政部等多个部门联合下发了《国家生态文明先行示范区建设方案（试行）》，主要是为了缓解我国的资源环境破坏的瓶颈，促进我国生态文明水平，改变生态文明建设与经济社会发展状况不能同步的现状，并选择了部分生态文明先行示范区开展建设。基于此，在拓展我国生态文明先行示范区建设的渠道中，绿色矿业的发展和建设是其中重要的一部分，同时也是与我国矿业开发模式相符合的有力保障。

2.绿色矿山建设推进与发展的基本原则

(1)促进协调发展，采取因地制宜的政策

根据国家的基本战略与发展要求，与矿山当地的实际情况有机结合，通过对日常生产过程的分析总结，正确认识开发资源与保护环境过程中出现的矛盾与问题，并提出具有针对性的措施，可操作性强，推动矿产资源开发与利用的协调发展。

(2)根据矿山特色，有效地突出矿建重点

结合矿区自身特点，规划绿色矿山建设的重点领域，采取专题与重点创建的突出政策，及时总结应该采取的有效方法以及先进手段，真实的体现绿色矿山建设的自身特色，突出重点。

(3)制定合理规划，确保规划的有效实施

根据矿山企业行业标准，切实制定可行性、操作性强的发展目标，并结合矿山基本条件，对工程建设项目合理规划，彻底落实规划目标。矿山建设工程要做到统筹合理，对于资金的安排应该科学合理，确保规划指标的狠抓落实。

(4)遵循承上启下，实施衔接的基本原则

矿山企业要对上级规划部署的目标以及任务做到严格执行，根据当地社会发展规划，结合当地经济发展策略，制定矿产资源规划，实现与总体规划的有效衔接，积极统筹落实绿色矿山建设任务。

(5)要集思广益，发动公众参与的积极性

绿色矿山发展理念的宣传要积极，鼓励矿企员工为矿山规划建设建言献策，积极的参与规划，同时还要听取公共群众的广泛意见，公开规划编制的积极性，提升科学决策与规划透明度。根据生态文明建设需求，优化生态宣教机制，可以利用新媒体促进宣传。

(6)要与时俱进，遵循协同发展的原则

矿山企业要对国务院的系列方针和政策认真贯彻实施，做到与时俱进，通过对新设备、新工艺以及新科技的研究与引进，实现统筹发展，促进企业经济社会与自然环境的和谐统一，遵循协同发展的原则。

3.聚焦绿色共识，推动绿色矿山建设的有效措施

绿色矿山建设想要构建经济发展的循环模式，在遵循安全、低耗、科学、环保等原则的基础上，还要采取规范性的、科学性的管理措施，引进先进技术设备，让环境与资源开发能够保持协调发展。要遵守开发与保护并行的原则，根据与矿山相关的法律法规与国家扶持政策，建立起长效机制。通过科学的统筹规范，在政府的科学引导下，企业实施与行业推动相结合的策略，尊重科学的评价指标，因矿制宜与创新试点引领相结合的模式，让矿山发展模式从根本上发生转变，致力于为子孙后代留下碧水、蓝天和可持续发展的矿产资源。

(1)合理利用矿山资源，实现高效开发与合理利用

实现矿产资源的综合利用与高效开发，是推动绿色矿山建设的必然要求。在资源利用开发利用的整体过程中，始终坚持绿色矿业的理念，采用科学的开采方法，规范企业管理模式，促进生产工艺的先进与环保，最终达到资源的科学合理高效使用，提高资源矿产开发的生态效益，最终促进生态经济与社会、经济效益统一化。

①根据现有政策，制定科学合理的矿产开发技术标准，将生产布局科学的调整，实现现有作业面的合理安排，让采矿工作更加有计划，更加科学高效。针对企业提升系统，要确保其保持满负荷运转，从最大限度上达到生产要求。积极推进各项措施的完善，落实考核制度，实现生产环节的协调，让生产为矿山作业更好地服务。

②与矿山当地的实际情况有机结合，根据矿体的形态、产状以及规模，选择合理的采矿方法，提高矿山的总体设备水平。必要的情况下，可以增加生产规模，实现采矿方法的优化。按照矿体赋存条件，分台阶自上而下，采取逐层开采的设计方法，确保上下台阶的距离。资源矿产的开采要做到夹石、废石合理搭配，有效的降低矿体贫化率，提升回收率，探采结合要适宜适度。

③实现对矿产生产中产生废石、废水、废渣的合理回收利用，根据国家采集技术政策，实施大小、难易、贫富兼采兼探的采矿策略，对于固体废弃物要根据生产情况，进行合理地再生利用。要从更加严格的角度计算矿产采选回收率，对于落后的技术产能，要坚决限制和淘汰。同时，以促进降低环境污染，提高资源利用率的目标作为基础，提高低品位、难选冶等矿产的开发利用。

(2)坚持科技是第一生产力，实施科技创新

在绿色矿山建设与推动的规划机内，要始终坚持科技创新，提高矿企的科技水平，同时将人才当做技术创新的核心力量。认真对待技术创新的源头，完善现场技术的攻关实践，不断完善用才机制，拓宽引才渠道与育才路径，创建优秀的技术创新人才服务队伍。

①加大知识创新力度

矿山企业要与科研单位增强合作力度，根据生产实际情况，结合安全生产与节约生产，围绕节能减排与技术提升等开展联合攻关，创建产生产、科学、研究为一体的研发平台。吸收理论技术，增强科技成果转换，加强科研攻关，发挥绿色矿山发展的科技创新作用，更加科学地利用矿山资源。

②增强技术创新与资金投入力度

矿山企业要遵循科技保安全的工作宗旨，坚持科学技术创新，更加科技资金投入力度，不断提升创新水平。

首先，矿山企业在坚持自主创新的同时，还要注意积极引进，吸收先进的采选技术，促使采选过程更加智能化与自动化。

其次，要针对传统落后的企业采选技术进行改革，促进高效、环保、绿色采选技术的落实，要确保矿企的三大排放指标能够达到国家标准。

第三，重视研究尾矿工艺矿物学，利用新工艺，从更加积极的资源化利用角度，促使传统消极的环保治理进行转变。

第四，根据矿山资源安全环保要求，促进矿产技术的更新换代，尤其是要淘汰和限制落后的技术，使用新型的节能高效的绿色工艺设备。增强科技攻关力度，促进创新活动的积极开展，用科学技术增加生产效益，促进生产的可持续发展。

③健全管理制度，提升矿企的管理创新能力

矿山企业要不断建立完善创新体系，强化创新管理制度，通过对创新人才的培养和激发，不断提升自身的科技实力，促进矿山企业的管理能力不断提升。

第一，增强安全管理。矿山企业要对内部规章制度做好健全措施，安全生产责任制要严格落实，将企业负责人作为岗位执行者，贯彻落实安全生产控制指标，在企业发展总体规划中纳入安全生产。引入安全文化，做好基层工作，彻底将安全生产在基层的任务落实到位。

第二，加大生产管理力度。矿山企业针对内部的施工作业要做好调整工作，完善内部设备的安装、拆卸以及更换措施，确保开采、运输等系统的调整完善，编制提交作业规范，根据计划合理调整措施。

第三，完善经营管理。增强目标成本控制力度，健全创新经营管理体制，完善物流网络控制机制，完善成本费用管理责任制，做好资金管理。要积极引入社会化资本，构建多种形式的投资方式，将资金管理列入矿山企业的经济管理重要决策中。

(3)实施节能减排，促进清洁生产

绿色矿山企业建设要以环境友好型矿区建设作为目标，促进资源的节约，严格控制单品消耗，促进清洁生产，推动资源的综合利用，将新技术、新工艺积极引入，提高循环经济建设的力度。

第一，严格遵守《固体废物污染环境防治法》《水污染防治法》等相关法律法规，相关部门要对矿山企业的生产工艺提出新的要求，要根据新型生产工艺，做到少废、无废，达到三废排污指标，促进废水的循环利用。

第二，从根源上保护和加强储量动态管理。构建生产全过程能耗核算体系，使用高效节能的新工艺，将污染重、消耗高、效率低的设备及时淘汰。

第三，从源头上降低矿山生产过程中的废品产生，实现清污分流。要促进矿企生产方式的改革，尽可能使用清洁的生产方式，以最小的环境与资源消耗代价，尽可能取得最大的经济、社会效益。

(4)增强矿山开采监管力度，出台相关配套政策措施

其一，根据绿色环保低碳发展的要求，健全相关的法律制度，让矿山的绿色开采和建设做到有法可依。

其二，要做到保护与节约优先，同时还要顾及到自然恢复为主，将矿山开发的关注点集中在生态文明建设、环境保护与资源合理利用的相关规定上。

其三，相关矿企要明白自身的法律义务，要遵循社会责任立法，重要的是在颁发采矿证前，要将绿色矿山创建列为首要条件。

其四，做到依法行政，根据产权保护制度，促进产业政策调整，因为产业政策调整给矿企造成重大损失的，要有相应的补偿机制，确保矿山企业具备相应的合法权益。

其五，矿山企业的产权保护制度，要做到以公平为核心，还要依法行政，根据矿产品的价格与比价关系，促成相应的有效机制。将绿色矿山纳入税收优惠范畴，将资源税费跟绿色矿山建设的成效挂钩，形成相应的激励机制。

其六，对于绿色矿山建设不利的政策规定，尤其是已经过时的，要及时废止，做到生态环境文明保护建设与时俱进。

4.结束语

综上所述，在新形势背景下，构建绿色矿山发展体系是矿业发展的重要趋势，有利于增强矿产资源管理，增强社会资源节约与环境保护意识。绿色矿山建设在推进过程中，要根据因地制宜的原则，结合当地的矿山特色，制定合理规范，确保规划的有效实施。根据与时俱进，协同发展的原则，做到集思广益。要注意认真研读国家现有政策，合理开发利用矿山资源，同时还要加大支持创新力度，坚持科技是第一生产力，增强技术创新与资金投入力度，建立健全矿山企业管理制度，提升创新能力促进节能减排，实现清洁生产。矿山企业要增强技术创新，促进绿色矿山建设的规范，实现资源的高效开发与利用，提高矿产资源的综合利用度。要呼吁全民都参与到绿色低碳循环发展的实际行动中去，最终早日实现绿色矿山资源的可持续发展，促进生态文明建设。