水资源综合利用管理及水环境污染防治问题分析

常圆

（滨州市生态环境局，山东 滨州 256600）

0 引言

水资源、水环境不仅仅会对社会的建设和经济的发展造成较大的影响，同时还会给人们的生活带来很大的影响。为此，必须对水资源综合利用管理工作和水环境污染防治工作引起高度的重视，以此在提高水资源利用率的同时改善水环境，避免浪费水资源和水环境污染问题的出现，以此为我国的建设、发展和社会大众的正常生产提供充足的水资源。

1 水环境现状

1.1 对水资源的需求

人们对水资源的需求主要包括两方面，一方面是日常生活对水资源的需求，另一方面是工业生产对水资源的需求。众所周知我国是人口大国，对水资源的需求量自然也较大，但是相对来说工业生产对水资源的需求量远要比日常生活对水资源的需求量大得多。若想促进工业的发展，保证社会大众的正常生活，不单单需要保证水资源的稳定供应，同时还需要注重提高水资源的质量。

1.2 对水资源的依赖性较强

一些人口比较密集的城市地区，对水资源的需求量较大，尤其是工业生产对水资源的需求量更是十分巨大。这部分地区仅凭借该区域内水资源的开发与利用是很难满足该地区对水资源巨大需求的，这就需要从其他地区或者周边的城市来引入更多的水资源，以此满足当地的水资源需求量。像耳熟能详的南水北调就是通过这一方式来满足北方地区的生活用水和工业用水。

1.3 水环境被严重污染

很多地区在排放生活用水和工业污水时，在没有经过任何处理的情况下就直接将其排放到了河流等自然环境中。短时间内可能周边的自然环境并不会出现明显的变化。但是长时间下来，将会对河流等自然环境造成极大的威胁，导致周围水环境等遭到严重污染，这也将给正常供水造成较大的影响。

2 水资源综合利用管理的有效措施

2.1 构建水资源综合利用管理制度

对于水资源综合利用管理工作来说，其需要多个部门相互协作共同来完成。但是从目前我国法律法规制定的实际情况来看，尚未有明确的法律法规合理合法的规范和制约水资源综合利用管理工作。为了提高水资源的利用率，就需要以我国现有的有关水资源综合利用管理的法律法规来构建完善的管理制度体系。以此用来制约和规范水资源综合利用管理工作，从而切实的提高管理工作水平。

在构建水资源综合管理制度的过程中，应该明确各个岗位工作人员的工作职责，同时还应该积极的构建监督与考核制度体系。对水资源综合利用管理工作进行实时的监督与检查，以此及时发现管理工作中存在的问题，从而不断的改进和优化水资源综合利用管理工作。并且还应该定期的针对水资源综合利用管理工作进行考核，对于考核成绩较好的管理人员，应该给予其一定的精神鼓励和物质奖励，以此充分调动整体工作人员工作的积极性和主动性，从而达到更为理想的管理效果。

2.2 强化社会群众节约用水的意识

据相关调查显示，目前我国大部分社会群众节约用水的意识都比较淡薄，很少会主动的、自觉的去保护水资源，水资源综合利用管理工作的开展也流于表面缺乏实质性的内容。这也是社会群众频繁出现水资源浪费问题的主要原因所在。因此，在开展水资源综合利用管理工作的过程中，一定要注重强化社会群众节约用水的意识，充分发挥水资源管理部门的职能作用，引领社会群众一同节约水资源。

作为水资源管理工作人员应该积极的向社会群众宣传有关水资源方面的信息内容，促使其认识到一旦缺乏水资源，我国国家建设、经济发展将受到严重影响，同时还应该让社会群众认识到目前我国已经面临着缺乏水资源的困境。例如：挂水资源管理部门可以每年都举办一次世界水日的活动，并在活动中大力宣传节约用水的重要意义。另外，水资源管理部门还可以利用多媒体来加大宣传的力度，像网络平台、广播、电视等，以此不断的强化社会群众节约用水的意识。同时还可以借助社会群众的提倡生活在潜移默化中强化群众的节约用水意识，以此解决水资源严重浪费和过度使用的问题，从而切实的提高水资源的综合利用。

2.3 加强水资源综合利用管理队伍的建设

相对于国外一些发达国家来说，我国水资源综合利用管理工作依然处于刚刚起步阶段，管理水平仍有待进一步提高。而水资源综合管理工作人员的工作态度、专业水平和专业素养直接影响着该项工作的开展效果。为此，一定要注重加强水资源综合利用管理队伍的建设，并加大对水资源综合利用管理的资金投入，除了要积极的引进先进的管理人才以外，同时还需要注重加强先进管理设备和管理手段的引进，力争建设一支拥有较强责任感、使命感并且作风优良的管理人员队伍。完成管理人员队伍组建后，还需要加强对其的培养，定期的组织其学习相关的法律法规、规章制度以及专业知识，促使其可以及时的把握我国当前水资源的开发和利用情况，强化管理人员的危机意识，促使其更加积极、自主的完成水资源综合利用管理工作。管理部门的领导人员则需要充分发挥自身的引领作用，率先垂范，积极的参与到水资源综合利用管理中[1]。

3 水环境污染防治的有效策略

3.1 明确水环境污染防治的职责

若想提高水环境污染防治工作的有效性，就需要我国政府相关部门制定完善的有关水环境污染防治方面的法律法规，同时成立相应的监督部门，以此全面监督水环境污染防治工作。在明确各个工作岗位工作职责的过程中，还需要制定明确的水环境污染防治目标，在明确责任的同时落实各个工作岗位的工作任务。这样一旦有工作人员在其职而不谋其政的情况，就可以快速的追究其责任。

3.2 加强对重点水资源流域的保护

当前我国重点水资源流域主要在城市居民生活和建设中比较集中，在开展水环境污染防治工作的过程中，一定要加强对重点水资源流域的保护和治理。

第一，注重加强对水环境保护法的完善，已经发现存在任何的违法行为必须严肃处理，给予其相应的处罚，以此防止水环境污染问题的频繁出现。

第二，加大执法的力度，同时加强对水环境污染防治工作的监督，对于江湖流域一定要重点监督和管控，避免污水排放到其中[2]。

第三，对于对水环境造成严重污染的相关企业一定要将其记录在册，以便在日后的水环境污染防治工作中重点加强对其的监督。

第四，构建完善的水环境评估制度，对排污项目一定要重点加强对其的监督与治理。对于出现污染水环境行为的企业，并且未做出相应整改或者造成水环境污染较为严重的企业则应该强制性的要求其关闭，以此避免其再次污染水环境。

3.3 加强对水环境污染的监督与管理

工业企业在生产的过程中通常会产生大量的污染物，如果没有对这些污染物做出任何的处理就将其直接排放到水环境中，那么将会对水环境造成严重的污染。为此，必须加强对水环境污染的监督与管理，对于一些存在严重资源浪费、污染物排放量巨大并且生产技术较为滞后的企业应该要求其立即停止生产并进行整改，对于未做出整改的企业则应该直接对其进行查封[3]。

在加强水环境污染监督与管理的过程中，需要从以下几个方面入手，首先，清洁化生产。监督各工业企业的生产，要求其做到清洁化生产，提高生产废物的无害性、资源性，最大限度的降低对水环境的污染。其次，对工业生产链做出合理的延伸，也就是合理的利用与企业相关的上游企业和下游企业生产过程中产生的废物。最后，对城市地区和农村地区的消费和生产进行统筹规划，以此更好的统筹规划资源的利用，将生产废物作为一种资源进行循环利用，以此保证水资源的可持续供应。

3.4 注重加强对污水的治理

据相关数据统计与分析发现，城市和农村地区日常生活中产生的废水在我国整体污水排放量中占据一半以上的比重。因此，在防治水环境污染的过程中，一定要积极的加强对污水的治理，避免其对水环境造成较大的污染[4]。在治理生活废水排放的过程中，各地区应该根据当地的实际情况，对该地区的生活废水、污水管道网进行合理的规划与建设，以此对生活废水和污水进行集中处理。同时还需要保证污水处理设施规划与布局的合理性，以此更好的落实污水治理工作。

3.5 充分发挥植被恢复污染水环境的作用

在生态环境中，虽然部分污染的水环境可以自然恢复，但是相对来说恢复的速度十分的缓慢。为了切实的做好水环境污染防治工作，应该充分发挥植被对污染水环境的恢复作用[5]。利用一些动物和植物来增强水环境的自我洁净能力，该方法通常被称之为生态化防治方法。利用植物来防治水环境污染，不单单可以解决水环境污染的问题，同时还可以提高水环境的美化程度，是一种一举两得的防治方法。

4 结语

综上所述，近些年，虽然我国社会建设的步伐不断加快，社会经济的发展十分迅速，但是与此同时水资源浪费、水环境污染的问题也随之暴露出来。水资源是保证社会群众正常生活和工业生产必不可缺少的重要资源。为了提高水资源的利用率，解决水环境污染的问题，就必须对水资源综合利用管理和水环境污染防治工作的开展引起足够的重视，构建完善的水资源综合利用管理制度，强化社会群众节约用水的意识，加强水资源综合利用管理队伍的建设，同时明确水环境污染防治的职责，加强对重点水资源流域的保护，注重加强对污水的治理，充分发挥植被对污染水环境的恢复作用。