房屋建筑EPC项目的成本管理风险与应对策略

于佳伟，郭 卫，徐 平，齐 贺，刘 培，田 琦

中建七局第一建筑有限公司，辽宁 沈阳 110172

EPC工程总承包模式作为一种新型的房屋建筑施工模式，是集设计采购施工为一体的成熟模式，取得了十分理想的效果，也能够转变传统承发包模式中存在的不足和弊端，特别是在当今房地产行业成熟发展的今天，业主方需要对于项目实施前期的各类成本风险加以管理、评估和转移，而在EPC项目下，可以有效地提高成本管理方面的风险规避效果，更能够避免企业资金的流失，从而合理地控制成本[1-2]。

1 相关概念界定

1.1 EPC概述

EPC管理模式是指按照合同具体的约定，工程总承包企业要承担工程项目包括设计、采购、施工、运行等一系列工作，并全面负责承包工程的质量、安全、工期、造价等。全权负责的模式可以减少业主的参与。自兴起以来，EPC模式成为西方工程项目管理的主流，再引入我国煤炭、化工、石油等项目，也逐渐成为当前一种常见的施工管理模式。一般来讲，业主在与EPC总承包商签订合同后总承包商可以与分包商签订分包合同，将工程项目中的设计、采购、施工等委托分包商完成，但是要由EPC总承包来实现项目的总体控制[3-4]。

1.2 成本管理概述

成本管理作为项目管理中的核心部分，也是一种具有关键性的目标，其中，业主方的成本管理是从项目策划，一直到项目实施完毕为止，这也说明成本管理会贯穿于整个房建工程施工项目的始终。工程项目成本管理也可以覆盖项目实施的全过程，可分为决策阶段、设计阶段、项目实施阶段以及工程竣工阶段四个方面。成本管理的核心在于选择更加有利的设计方案，并建成最终的成本管理目标，确保整个过程业主对于项目投资的可控性。新时期EPC模式引入房屋建筑项目成本管理后，业主方对于该工程总承包的成本管理基于业主方与EPC工程总承包方的工程总承包合同，在该模式下，业主方的成本管理主要是设计费用、工程费用和设备采购这三个方面[5-6]。

2 房屋建筑EPC项目成本管理风险的成因

（1）设计管理的风险。在EPC工程的总承包合同中，虽然设计费用只占据总体合同的1%左右，但是前期的设计会直接影响甚至决定后续的施工环节，并决定施工质量和成品，也会决定75%以上的建设成本。由此可见，设计阶段会直接影响EPC项目的成本管理风险。例如，在设计阶段，若业主方未能主动控制设计的成果，或是未能主动审核或选择方案，会直接造成项目频繁变更，而施工阶段的被动接受、被动选择等也无形中加剧了成本管理风险[7-8]。

（2）合同管理的风险。一是合同交底风险。EPC合同签订后，当业主方对于管理团队没能做出合同交底等一系列约定，或是团队中未能形成一致的合同通知时，往往会导致合同的履行无法具备连续性，同事会加剧成本风险。二是成本的目标风险。若是项目在规划设计阶段没能形成理想的成本管理基础，再加上没能做出限额设计，会影响合约阶段成本管理的效果。在这一阶段，需要积极完成相关施工图的预算，并在此基础上建立成熟的EPC合同控制的成本目标，否则成本管理将无法达到预期的效果，甚至处于失控的状态。

（3）施工管理的风险，一是工程签证的风险。工程签证是业主方在房建工程项目实施过程中的重要环节，若是工作人员没有了解成本增加的原因以及合理分清合同主体职责，可能会直接增加业主方所造成的成本支出。二是工程索赔风险。若业主方的现场项目管理对于施工方案、施工计划、施工措施等多方面内容未做到充分了解就盲目开工，更是会造成潜在的成本管理隐患。

3 房屋建筑EPC项目成本管理风险的规避策略

3.1 设计管理

设计管理环节是房屋建筑EPC项目成本管理风险规避的主要环节之一，也是房地产开发的关键环节。其中，设计成果管理以及设计成本管理是影响成本管理的重要环节。

就设计成果管理而言，需要加大成果的管理力度，设计任务书的深度也需要随着设计的深入而不断完善，并且在设计之后需要加强项目设计开展前的项目定位考察和定位的研讨。相关部门工作人员需要积极参与项目定位，在项目规划方案设计之前完成项目的策划定位。EPC工程总承包过程中，也可以通过限额设计、优化设计、奖励等一系列方式鼓励EPC总承包更早且更好地发挥出统领设计和施工龙头的作用，并且要保证各个阶段的设计成果审查和科技设计管理处于工程经济技术审查范围内，做好成本前期管理。

就设计成本管理而言，由于设计成本管理是项目开发管理中十分重要的内容，需要注重前期一些重要的设计环节。因此，在成本管理过程中，需要分别对初步设计、施工图设计进行严格的审核与筛查。

3.2 合同管理

合同管理作为房屋建筑EPC项目中成本管理风险规避的又一主要方向，需要从以下几方面入手。

一是在合同谈判和签订方面。合同的评审需要遵循合法性、合理性、可行性等一系列原则，并且进行严格的风险评估，还要根据合同评审与谈判的结果以及相关法律程序要求签订合同，在不违反法律强制性、规定性等的基础上全面履行合同。在合同履行结束以后，需要及时对合同进行管理评价，并提出相应改进措施。

二是对于合同总价的管控。EPC工程总承包方需要根据设计任务书的限额标准，在方案设计和优化阶段完成相应的设计概算，施工图设计完成以后，也需要根据具体的环节来计算总体目标成本。在施工过程中，对于涉及的设计变更、工程签证和材料设备认证认价等动态信息要做到及时反馈，并且在竣工以后，业主方负责竣工的结算，对于相关指标加以分解和评估，提高整体的经济效益并节约成本。

3.3 施工管理

施工过程中，业主方的相关管理人员需要严格控制工程的签证数量、监督设计变更的实施效果等，特别是对于一些涉及辩解的内容，更是需要严格验收，确保其相应造价核算合理达标，这样才能够更明确地展现出EPC工程总承包模式下的职责规范，并强化工程总承包单位对于成本、质量、安全、工期等全方位的责任，一方面能够实现设计、采购、施工的管理和协调，另一方面也能够确保施工项目成本目标的可控。

4 结论

总而言之，成本管理风险作为房建EPC项目中的重要管理内容，需要将经济效益和性价比放在首位，在兼顾安全性、可行性、操作性的同时，将预算和造价控制在合理的范围内。因此，要分别从设计管理、合同管理和施工管理这三个环节入手，提高成本管理、风险规避和防范的能力，确保房屋建筑EPC项目有充足的资金支持，在减少成本风险的同时，推进房屋建筑工程又好又快发展。