日照市岚山区高新技术产业发展探析

王文超

（日照市岚山区科学技术局，山东 日照 276800）

1 基本情况

“十三五”期间日照市岚山区重点围绕生物医药、新材料、节能环保、信息网络、高端制造、海洋特色产业等战略性新兴产业布局创新链，支持优势产业发展，不断形成新的科技亮点，大力培育高新技术企业和科技型企业。通过加大调研走访力度，加强与企业联系，全面掌握企业科技发展现状与人才、技术需求，加大对企业集中培训及一对一辅导频次，全面提升服务质量等一系列措施。2016-2020年，成功组织山东圣安泰装备制造有限公司、山东华源索具有限公司、日照岚山生化制品有限公司、日照泰东环保科技有限公司等32家企业认定为高新技术企业，目前全区高新技术企业达36家，比2015年增加32家，科技型中小企业成功入库108家。

2020年，全区实现高新技术产业产值29.06亿元，同比增长27.01%，高新产值占规模以上工业总产值的比重达1.63%，比上年增长0.18个百分点。

2 近年来推进高新技术产业发展工作

一是加快科技型企业培育工作。认真组织高新技术企业培训。邀请高企领域资深实务辅导、材料评审专家为岚山区高新技术企业培育目标企业进行政策宣传、申报辅导及材料预评审培训，全区累计60余家企业参与培训，有效提升科技工作人员业务水平和申报材料质量。深入开展高企培育调研活动，深入企业详细了解企业主营产品、销售收入、知识产权、科技成果转化、科技人员数量、研发投入占比等基本情况，完善区级“高企培育库”，为企业量身制定高企培育工作方案，成功筛选近50家企业入选高新技术企业培育重点库，此创新做法得到山东省政务信息刊发。2021年共发动7家复审企业及40家初次申报企业参与申报工作并顺利提交申报材料。积极推进科技型中小企业入库评价工作。现已入库科技型中小企业108家。加大科技型企业扶持政策宣传力度。通过“岚山科技”公众号、日照日报、岚山政务信息、学习强国等新闻媒体，广泛宣传高新技术企业及科技型中小企业培育工作亮点、典型案例及优惠政策。

二是产学研合作不断深化。积极征集企业科技人才需求。围绕重点产业企业，以企业技术难题和需求为出发点，通过邮件、微信、电话、实地走访等多种方式，宣传科技人才及外国专家政策，开展科技人才需求调研征集。广泛开展人才对接交流活动。不断深化与区外高校院所科技合作，开展协同创新和技术攻关。2021年1月至9月，区科技局组织开展集中性对接活动3次。

三是加快科技平台载体建设工作。研究起草《岚山区科技创新平台绩效考核评估办法（试行）》，持续推进科技平台改革，加强平台建设广度和深度。重点指导省级技术创新中心、省级新型研发机构高质量建设，已组织三家省级新型研发机构开展年度绩效评价。积极推进山东钢铁集团日照有限公司技术创新中心、利尔新材料研究院、青岛农业大学日照茶叶研究院、山东省农业科学院（日照）绿茶产业技术研究院等平台建设。

四是推动科技创新能力实现新发展。全区共组织申报各类科技计划项目13项，获省级科技项目立项6项，争取资金2 800余万元。“日照绿茶提质增效关键技术集成与产业化”、农业科技发展资金项目、西部基层人才项目、“超高强韧汽车用钢的关键制造技术及产业化应用”“智能数控线性摩擦焊接专用生产线研发项目”等一批重点项目获批立项。一批具有自主知识产权的核心技术取得新突破，申请专利585件，创历史新高。

五是推动人才工作实现高质量发展。现有柔性引进合作的国内外院士4名，建立院士工作站4家，自主引进省级高端外国专家2名，引进培养进入科技创业类泰山产业领军人才考察范围的专家1名，实现泰山产业领军人才零的突破。30余家企业与中科院、清华大学、中国海洋大学、中国农业大学、北京科技大学、中南大学等院校高层次专家建立了长期合作关系。

六是创建创新型城市成果显著。构建多层次创新体系，开发区实施“管委会+公司”体制，推行市场化薪酬制度。立足先进钢铁、精细化工、高端装备、食品医药等重点产业，积极吸引央企、行业协会、企业集团、投融资机构采取飞地方式、共建方式开发建设“园中园”。大力推广“产业+龙头企业”“产业+创新平台”“产业+创新人才及团队”等发展模式，积极组织企业申报两化融合管理体系贯标试点企业、5G试点示范企业、工业互联网试点示范项目等。全面推行“互联网+审批”机制，工程建设项目审批全部纳入审批管理系统运行，实行网上申报、“一链办理”。

七是推动农业科技创新工作取得新突破。批准设立岚山省级农业科技园，建设“一院、一所、一馆、四基地”。组织实施农业科技项目43项，其中省级项目9项，累计项目资金4000余万元，取得各类农业科技成果27项，获得专利授权29件；研发新品种新技术10项，推广应用21项。建立北方茶树种质资源圃及抗寒良种选育基地、茶树良种无性系苗木繁育基地、茶叶生态安全标准化种植基地、茶叶清洁标准智能化加工基地，形成了从茶叶新品种引进，到标准化栽培管理，再到清洁化加工的一套完整的技术体系。

八是海洋产业创新能力得到不断改善。全区建成海洋类省级工程技术研究中心1家，市级工程技术研究中心2家，市级企业技术中心2家，省级农科驿站1家，海洋类科研院所1家。区内企业与中国海洋大学、中国水产科学院渔业机械仪器研究所、山东海洋生物研究院等科研院所建立了稳定紧密的技术合作关系，成立产学研协同创新团队。黄海冷水团优质鱼类绿色养殖项目推动渔业生产由近海向深远海生态绿色发展，被列入山东省乡村振兴重大项目库第一批入库项目。我国首座自主研制的超大型全潜式智能网箱“深蓝 1 号” 顺利下水并投入使用，年养殖三文鱼可达1500 吨，开创了世界温暖海洋养殖三文鱼的先河，开启了我国深远海养殖现代化建设新征程。

3 存在问题

一是现有产业结构所限，科技型企业培育工作存在量少质差现象。传统产业比重过大，工业产业结构偏重，主要以钢铁、化工、农副食品加工、木材加工等传统产业为主，仅钢铁产业工业总产值就占全区85%，属于产业领域中低端。科技型企业基础薄弱，科技创新能力不足，高企培育储备少、潜力小、难度大。

二是企业家群体科技素养不高，科技意识和创新观念淡薄。创新仍主要局限于少部分企业，除钢铁类企业外，大多数企业都是本地传统家族企业，满足现状，创新发展、转型升级的意识不强，聘请专业经理人、与高校院所合作的积极性不高，缺乏依靠科技创新的内在动力，参与科技创新活动的主动性不强。

三是科技合作开展不踊跃、不深入。省级科研平台数量相比先进地区比重较低，国家级创新平台仅有1家。产学研合作的层次较低。目前产学研合作主要还是停留在购买设备、生产线、技术方面，合作研发、委托开发、共建研发机构、科研平台等合作相对较少。

4 对策与建议

一是抓好政策法规落实，营造高新技术产业发展的良好氛围。认真组织实施《岚山区“双招双引”人才平台载体创建及科技成果转化奖励政策》等，落实各项扶持奖励政策，调动高新技术企业加快发展的积极性。进一步强化科技服务，做好高新技术企业申报认定工作，鼓励企业申报高新技术企业，认真做好高新技术产业统计工作，膨胀高新技术产业规模。进一步制定完善高新技术企业项目招引建设优惠政策，将招引高新技术企业成效作为招商引资考核重要指标，加大对高新技术企业项目的招引力度。

二是积极推进高新技术企业认定、科技型中小企业评价入库工作。联合各乡镇街道、经发集团开展企业调研、排查摸底，在专利、财务等方面为企业提供培训、指导，力争2022年科技型中小企业入库企业突破100家。根据本年度高企评审结果进行总结分析，对未通过评审企业及时查找原因，弥补不足，吸取经验教训；利用营商环境调研活动，联合岚山经发集团、各乡镇（街道）深入凯迪生态能源、复临机械制造、科邦新材料等企业调研走访，指导企业开展高新技术企业申报准备工作，力争2022年高新技术企业新增培育申报数量不低于40家。

三是突出重点领域，培育新兴产业。首先抓好重点领域企业培育。在“四新高技术产业”（新信息、新能源、新材料、新医药）、“临海特色产业”（钢铁、化工、先进制造、食品加工）、“海洋特色产业”（海洋装备制造业、海洋生物制品业）等重点领域支持一批具有高成长潜力的企业快速发展壮大。其次抓好龙头骨干企业的发展。以众山生物、鲁圣集团、岚星化工等一批重点龙头企业为抓手，以实施专利、品牌为重点，加快关键技术研发和产品、产业技术改造升级。再次抓好技术引进和消化吸收再创新工作。帮助企业引进转化高新技术成果，用高新技术改造提升传统产业。充分利用园区建设和招商引资，积极争取高新技术项目来岚山落户，壮大高新技术产业规模。

四是加强产学研合作，提升企业自主创新能力。深化完善以企业为主体、高校科研院所和科技中介服务机构参加的创新体系，抓好省市级工程技术中心及重点实验室的建设，不断提高企业创新能力，促进高新技术成果转化。积极借鉴各地科技孵化器建设的先进经验，结合岚山的产业特点，加快推进科技企业孵化器建设，努力为高新技术产业发展打造新的载体。建立与高校、科研院所、科技中介服务机构有效的信息沟通和协调机制，继续深化扩大合作领域，加大合作力度和范围。注重创新人才培养和引进。进一步探索人才培养、引进、使用和管理机制，着力培育和引进富有创新能力的各类人才，为高新技术产业发展提供坚实的智力支撑。

五是积极促进科技成果转化。大力发展市场化科技成果转化经纪人，支持经纪人开展科技创新服务活动，实现创新链与产业链、创新链与资金链的充分融合。大力发展技术市场和科技中介服务，发展和规范科技评估、技术经纪、技术咨询、技术服务、专利代理和科技信息等各类科技中介机构。继续完善区技术合同登记站硬件建设，大幅提升辖区技术合同成交额。组织实施重大科技成果产业化示范项目，重点建设5家技术转移和科技成果转化服务机构。拓宽科技成果转化渠道，鼓励企业积极参与国内外各类科技会展，通过实施成果转化项目、组织参加高交会、科技博览会等，构筑成果转化平台。加强技术转移服务体系建设，培育和发展技术转移示范企业、示范机构、示范基地。