高职针对社会人员人才培养的教学管理研究——以揭阳美音职业培训学校为例*

郑志林

广东工程职业技术学院，广东 广州 510520

2019年3月，李克强总理在政府工作报告中指出：“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多的应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。”其中，对于退役军人、下岗职工和农民工等的招生，又被称为社会人员招生，区别于高中应届毕业及中职生源。2019年12月，教育部办公厅印发《关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》，提出对社会人员的人才培养要坚持“标准不降、模式多元、学制灵活”。针对社会人员的人才培养，刘晓等[1]认为高职针对社会人员的扩招后，原本的高职教育将不再单纯开展正式教育，非正式教育也将成为高职教育的重要组成部分，课堂教学、企业顶岗实习、校外技能学习、社会经验累积等都可以成为高职教育的一部分，面对更为广义的高职教育，高职院校不能过分侧重社会生源的理论教学，也不能彻底抛弃基础知识教学，任其在校外自行发展；石伟平等[2]认为随着生源的扩充和范围的扩大，要求高职院校在人才培养目标、专业设置、课程改革、实践教学等方面做出改革与调整，开展针对性教育，实施个性化辅导，这是培养方式上面临的新问题；栾辉等[3]指出生源多元化背景是构建“双师型”教育师资队伍建设的发展契机，应同时注重实践能力与专业素养，强化师资队伍水平，从整体上改变“理论强、技能差”的不均衡现象，为开展“工学结合”人才培养模式奠定扎实的师资基础。以上表明，相比传统生源，针对社会人员生源的培养模式将面临变革，然而这方面研究多限于理论，相对不够深入。

2020年春季，2019年扩招学生陆续入学，入学后的教学管理提上日程，龚添妙等[4]认为坚持分类考试，推行注册入学；推行选课制度，完善弹性学制；践行学分银行，健全完全学分制等举措进行变革；张政利等[5]指出高职扩招后的教学管理要认真贯彻：高职院校需要从落实顶层设计、构建教学管理制度体系、激活教学资源管理效能、创新教学组织形式、健全育人质量评价体系等方面靶向施策。

广东工程职业技术学院于2019年、2020年先后招收社会人员合计2800人左右，揭阳美音职业培训学校（以下简称“美音职校”）为最大的合作办学点，2019年、2020年共招生达1335人，占到总人数的一半左右，具有代表性。两届学生的先后入学，开启了针对社会人员技能提升的人才培养模式，探索教学管理中存在的现实的困难，对于接下来的高职扩招积累经验及保证培养质量具有现实意义。

1 教学管理中存在的问题

通过对美音职校在读的1335名社会人员调研发现，涉及的专业有计算机专业6人、商务管理专业959人、电子商务专业370人，文科专业对于学生而言更容易接受；学生性别中男生1302人、女生33人，男性占比大；学生平均年龄为28岁，以90后为主；学生入学文化程度有高中、中技、中专，符合预期；学生分布区域为揭阳市98%，其他地区2%，首选是就地入学；学生中有22%是自主创业，78%在企业就业，对这一群体的技能提升还是需要得到企业的支持；学生工作区域为72%在揭阳，28%在其他城市，给教学安排带来一定困难。通过对学校主管教务和学生管理的教师以及学生代表走访发现，人才培养过程中存在以下需要解决的问题。

（1）教学活动的组织难度远大于普通高职的在校学生。1335名学生全部在职在岗，从事各种不同性质的工作，更多的人是时间比较固定的工薪族，因此上课时间安排很难做到统一，教师授课到课率普遍不高。在调研中，学生A表示：“要养家糊口，学习只能次之，希望授课最好安排在晚上，每次授课时间不要超过一个小时。”这和普通高职在校生理论课2课时起、实践课4课时起的排课似乎有较大出入。由于手机上网的便捷性，使得更多的社会人员在读学生更希望碎片化学习，对于一门课超过32课时以上的教学安排难以适应。

（2）上课内容的安排难以和普通高职学生一致。美音职校教学点绝大部分生源都是退役军人，此前在部队接受过思想政治教育，因此对于人才培养方案中理论课程的学习兴趣不高，如思想政治课，多人提出多安排一些企业管理和市场营运类的课程，比如《人力资源管理》《沟通技巧》等。美音职校学生管理人员指出：“教学点生源以退役军人为主，喜欢实践类课程，对于理论课的学习兴趣不大。”高职专业人才培养方案有实践课高于50%的硬性规定，然而理论课时的占比基本也会接近50%，由于教学条件的限制，50%以上的实践课安排上也会偏向理论讲授，针对社会人员技能提升的教学内容安排往往借鉴了普通高职的人才培养方案，和现实存在较大出入。

（3）教学方式的安排不尽如人意。按照教育部规定，对社会人员的人才培养采取集中与分散、校内教学与校外教学、线上教学与线下教学相结合的方式，总学时不少于2500学时，集中学习学时1000学时。调研发现，办学点通过超星学习通平台解决了1500学时的线上学习任务；另外1000学时的线下教学任务主要包括两方面，其中600学时是教师通过小鹅通平台集中授课，400学时为在教学点安排教师现场集中上课，而基本没有由办学点和企业共同实施的课程。美音职校教务人员表示：“线下课程侧重实践，老师讲课吸引力尤为关键，部分课堂活跃度不够的老师不受欢迎，学生大部分还是愿意来学校集中学习，时间安排在周末或节假日。”疫情期间，网络课程和线上授课发挥了一定的作用，但是对于自律性不强的高职学生而言，其效果不佳，可见，社会人员在工作之余能安排在线上课和听讲的时间十分有限。

（4）学生所在企业普遍不支持其员工提升学历。针对社会人员的高职扩招计划旨在提升社会人员的职业技能，也被称为高技能学历提升计划。目的十分明显，通过对社会人员的学历提升促进我国人力资源整体水平，企业也可以从中受益。然而经调研发现，企业对于这一计划的参与度普遍不高，甚至78%非自主创业的学生都不愿让所在企业的领导知道其参与了学历提升这一事项。在调研中，学生B表示：“我来参与学习没有告知我的老板，因为怕他知道后会觉得我的学习会影响正常的工作，企业老板是不希望别的事情去影响企业的日常工作的，他们不会认为学历提升后对企业有啥好处。”特别是来自小微企业的学生，所在企业的老板眼光不高，对于员工提升学历没有表示出应有的支持。

（5）日常教学经费不足制约办学水平的提升。按照协议，办学点获得的经费保障主要为学费收入，生均4000元/年，然而2020年、2021年春季分别入学的两届学生截至目前均没有上缴学费，主要原因在于绝大部分学生是退役军人，享受国家的学费减免政策，等待最后的落实，现状就是教学点垫付所有的教学开支，最大的两部分支出就是教师课酬和教学点日常教学运行经费。没有国家财政拨付、没有作为招生单位的高职院校经费支持，办学点需要垫付现有的办学经费，经费的延迟到位势必会影响办学质量。

2 教学管理过程中的应对措施

针对社会人员的人才培养是一种全新事物，区别于普通高职教育的教学和学生管理工作，没有可以参考的样本，大多数合作办学机构为民营性质，经济上的考量是比较重要的方面。此外，由于没有学历教育的经验，办学条件和师资均有所欠缺，办学机构在教学管理的实践中逐步探索出了以下提升教学质量的成功经验。

（1）设立督学岗，促使更多的社会人员进课堂。美音职校给每个班均安排了1～2名督学，负责通知学生完成线上和线下教学任务，针对学习兴趣不大以及由于工作忙而兼顾不到学习的学生，通过群发或单个通知，让学生及时完成人才培养方案中设置的教学任务。督学员工作过程任务烦琐，与学生沟通过程中学生态度较好，但是需要多次催促。普通高职院校为了提高在校学生到课率，任课教师都会采取现场点名的方式，加上学生纪律部的监督，基本上可以让学生到课堂。然而，社会人员类型的高职学生有80%以上是在线课堂，通过班级督学不厌其烦地督促，主要目的是让更多的学生真正成为一名学生。

（2）把社会人员类型学生的经历及工作内容和安排的教学内容互通，抵免部分课程的学习。基于大多数学生为退役军人这一现实，他们以往在体育和思想政治教育方面均有过系统的学习，考虑免除体育和思政理论方面的学习，直接让其获得相应学分；针对自主创业者，免除其创业就业创新课程学习，直接给予成绩。例如，某一企业的财务主管在商务管理专业应该不需要学习会计学基础这门课程。在调研中，一个在塑料厂从事电商工作的学生表示：“自己从事的工作与电子商务专业中的某些课程有很强的相关性，对于这些课程的学习我觉得没有必要，能否考虑给予与我工作内容相关的课程免修。”

（3）线下1000学时的教学任务安排，要特别安排核心课程和最强的师资，强调师生互动。1500学时的线上教学，某种程度上就是人机对话、知识灌输，学生面对的是录制好的教学内容，完成观看和规定的作业就算完成教学任务；600学时的网上教学被冠以线下教学之名，有教师现场展示，有师生互动，不过这种形式还是以教师为主，学生参与度不够，要把学生参与互动纳入成绩的考核中；400学时的线下集中上课才是类似学历教育的上课形式，因此400学时集中授课时间必须安排该专业最为核心的课程，安排学校能够请到最为优秀的教师，如此才能保证应有的教学质量，能够真正做到学历和技能的双提升，这就需要所有参与社会人员人才培养的教育工作者们认真思考。

（4）主动对接企业，争取企业对国家扩招计划的大力支持。校企合作是高职教育的灵魂，没有企业的积极参与，高职教育便失去了魅力。针对社会人员的学历提升计划，一方面，可以关注大中型企业对人才学历提升的需求，采取现代学徒制等高职教育人才培养模式；另一方面，对于小微企业，由于用人规模单一，可以采取校企深度融合、校企共同育人的人才培养模式。普通高职教育校企合作、产教融合、产业学院的成功实践，都提示了高职教育必须走校企合作之路，只是合作程度深浅不一。针对社会人员的人才培养，也应该取得企业对于高技能学历提升计划的支持，原因有二：其一，学生源于企业在职员工；其二，学历技能的提升将促进企业效益的提高。

（5）高职扩招招生单位要对办学点在经费上给予支持。如针对退役军人，国家政策方面是免除学费，因此入学学生不会在入学后拿自己的钱先交学费，而是等待等额的学费补贴，往往是一开始就不交学费直接进入学习状态，补助的学费到账需要1～2年时间，给办学点带来了很大的经济负担。为此，参与高职扩招的高职院校应该给予支持，一方面，从其1万元左右的生均拨款中拿出部分经费支持办学点；另一方面，从正常的教学管理经费中列支部分进行扶助，办学点的每一位在读学生当然也是高职院校的学生，让自己的学生享受更好的教学服务是学校的义务。近一年半的教学运行极大地考验着办学点教学管理人员的水平，面对特殊的生源、不同寻常的教学模式、有限的经费投入等，都需要参与社会人员人才培养的教育工作者们多去思考。

3 结束语

经历了2019年、2020年针对社会人员的高职扩招，接下来还有2021年扩招计划，而2022年该扩招计划将不再延续，因此它将成为中国高职教育史上的过渡性事件。基于此，似乎不用过多地去探究其实际运行过程中存在的问题及解决办法，然而毕竟它是一个超百万的群体，已经在读和即将入学的社会人员也应该更好地从中国职业教育获得的巨大红利中受益。为此，还需进一步探索如何让社会人员在高职人才培养的框架中更好地提升学历和技能，以及高职扩招运行的现实状况和效果。