乡村振兴规划方案探讨——以顶许村为例

朱在稳

引言

针对我国农业农村发展中存在的问题，习近平总书记在党的十九大报告中首次提出“实施乡村振兴战略”，明确乡村振兴要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求来实施[1-2]。为贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，福建省印发了《福建省乡村振兴试点示范工作方案》，明确在全省开展1000个乡村振兴试点村示范创建工作，顶许村凭借环境优美、文史底蕴浓厚等因素成功入选。本文通过实地调研，结合村主干、村两委及乡贤等人的意见，对顶许村近期实施的乡村振兴方案进行探讨。

顶许村基本情况

顶许村位于集美区灌口镇东北角，东与后溪镇第二农场交界，北与东辉村相邻，南与三社村接壤，西与李林村相连，地形如同一只等待飞翔的鸽子。顶许村下辖9个自然社（顶许社、下许社、大东山社、张庄社、山埔社、湖里社、洋宅社、上垵社、石星社），辖区面积约3.5平方公里，具有交通便利、环境优美、文史底蕴深厚等优势资源。

1.交通资源

顶许村下辖9个自然社，分布在新城大道两侧，其中南面大东山社与灌口中路交接，西面张庄社与灌口北路相连，东北角石星社临近324国道，交通便利。顶许辖区内道路已基本硬化，方便行人和车辆的通行。

2.地貌资源

顶许村现有耕地面积约118.1公顷，果林种植面积约16.7公顷，水产养殖面积约17.3公顷；拥有丰富的水资源，东边拐仔溪、西边许溪，两溪形成月牙形的河道，在后溪交汇东流入海。目前，许溪两侧正进行湿地公园打造。

3.人口情况

顶许村现有总人口1万余人，其中常住人口3500余人，外来人员6500余人。

4.经济来源

基于外来人员、地貌资源、餐饮规模等因素，目前村民主要收入来源于房屋出租、草坪种植、水产养殖、餐饮收入和外出务工。

5.人文资源

顶许村文史底蕴深厚，存有众多历史古迹和特色习俗，古迹如张庄乾隆时期古城墙、城隍庙，张庄闽南大厝群落，顶许破寨寨址，下许雍正时期的净心堂等，习俗如张庄灵卫庙送肉饼和净心堂乞柑乞蜡烛等。

顶许村乡村振兴规划方案

围绕乡村振兴20字总要求，根据村居实际现状，顶许村因地制宜，统筹规划村居建设，分期、分阶段持续实施乡村振兴，力争打造成新时代乡村振兴省级试点村居典范。

1.着力产业兴旺，实现生活富裕

积极引导农村经济结构调整[3]，推动顶许产业兴旺。结合顶许实际情况与优势，在农业现代化方面，应牢固树立创新引领发展思想，积极引入现代农业技术，重点打造以碧溪农业为代表的现代农田果蔬示范基地，鼓励引导农民以土地租让或土地入股形式加入，探索“公司+基地+农户”等经营模式，完善农业龙头企业与农户的利益联结机制，使农民合理分享现代农业技术红利，实现以点带面作用；在餐饮方面，引导以悦来农庄、馨味园和网红下许水煮活鱼等为代表的知名餐饮成立美食合作社，推动顶许村餐饮业抱团发展，壮大餐饮规模，增加餐饮收入；在文旅方面，以现代生态农业为基础，结合人文顶许及知名餐饮，着力构建一条集生态农业、人文景观、饮食文化为一体的复合型旅游休闲动线，如以纵街横巷、井然有序的张庄闽南大厝群为起点，以下许雍正时期的净心堂和顶许书院为终点，途经知青楼原乾隆时期古城墙原城隍庙原碧溪农业原许溪湿地公园原村史馆原顶许破寨寨址，与此同时，可引导村民利用自家房屋发展特色小吃及民宿，努力打造“玩在顶许、吃在顶许、住在顶许”的休闲农家乐，促进农民增收，实现“百姓富、生态美”。

2.着力生态宜居，提升乡村颜值

立足村庄现状，因地制宜，统筹规划村庄建设，分期、分阶段持续实施美丽乡村建设，重点围绕农房整治（包含平改坡整治和裸房立面整治）、房前屋后整治、垃圾处理、污水处理和村庄绿化等方面开展，推动张庄社、顶许社等诸社农房和房前屋后分期分阶段整治（一期：张庄社；二期：顶许社、下许社、洋宅社、湖里社；三期：山埔社、石星社、大东山社、上垵社）、洋宅社至下许社道路硬化、洋宅社环村路建设、洋宅社集体池塘周边提升改造、顶许党群活动中心泊车、许溪流域生态景观提升等工程，把顶许打造成整洁美观、水林田屋协调、富有地域特色的高颜值景观乡村。

3.着力乡风文明，振兴乡村文化

持续深化文明村居创建工作，深度挖掘顶许下辖9个自然社人文古迹、历史传说，努力打造顶许文化村，如古城张庄、进士故里下许，以文化为平台突显顶许特色。着力策划“三个一”项目，即创作一首融入顶许人文历史与乡村振兴相结合的特色村歌、建设一间展现乡村记忆的村史馆、编制一部重现传统习俗和人文历史的村志，推动乡村文化振兴。同时，充分发挥顶许(书院)新时代文明实践中心作用，重点打造“耕读+共融”特色文化，即传统与现代共融，文化与生态融合，从人、文、地、产等方面推动乡村文化产业发展；大力弘扬爱老、敬老文化精神，以顶许幸福院为抓手，紧紧围绕“乐享·生活、乐享·健康、乐享·居家”开展健康维护、生活照顾、休闲娱乐、精神慰藉等综合性日间照料服务，为村居老人提供优质服务。

4.着力治理有效，促进乡村和谐

强化农村基层党组织领导核心地位，以党建为引领，推动乡村振兴，严格党员日常教育管理,提升党员队伍的素质修养，提升组织力，使农村基层党组织成为最坚强的战斗堡垒[4]。坚持以自治为基础，通过营造自治氛围、制定村规民约等方式，激活村民自治机制[5]。规范村民代表会议议事章程，严格实行开支审批账务公开，落实村务民主决策、管理和监督制度[6]。完善农村基层治理机制，倡导移风易俗，促进节俭办宴，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风，建设平安乡村。

总结

本文从村居实际出发，因地制宜地对村居进行统筹规划，以期助推顶许实施乡村振兴，持续提升乡风文明、改善人居环境、增加村民收入，促进社会长久稳定和谐、干群关系融洽，使村民有更多的幸福感和获得感，实现“百姓富、生态美”。