关于我国环境保护节能减排强化策略探讨

梁小燕

（中国船级社质量认证公司广州分公司 广东广州 510235）

引言

近年来，在城市化与工业化的快速发展背景下，环境污染和能源排放已然成为了亟待解决的问题，给整个社会经济的发展带来了一定的限制。可持续发展作为当前的战略目标，在生产生活领域都必须要始终坚持这一战略思想，只有这样，才能够从长远发展的角度，解决眼下的生态环境污染、能源消耗与浪费问题。国家有关部门陆续提出了节能减排的相关要求，但在环保工作的具体实施过程中受到一些因素的限制，未能得以确切落实。因此，未来的发展中，加强节能减排环境保护工作的研究具有重要的意义。

1 节能减排环境下的企业发展

1.1 节能减排环境保护工作的战略意义

社会经济的长期发展中，能源、环保都是不可忽视的重要方面，在国际国内市场形成以后，我国经济取得了卓越的发展成就，虽然如此，部分行业在发展的过程中依旧受到了传统粗放型发展的限制，尤其是能源供给和利用方面存在着很大的问题，具体表现为能源供应能力不够、能源需求显著增长，在一些条件下，这些问题加剧了能源危机。根据有关数据显示，我国的能源消费长期占据主导性的地位，根据2007 年到2017 年的有关数据调查，我国的一次性能源消费总量达到了30 万亿吨，再加上能源结构的影响，在未来生产规模日渐扩大的过程中，石油、天然气等各种能源都面临着短缺的问题，即使各种新能源日渐开发，但长期以来的能源危机并不能完全改善，煤炭为主的能源结构在短时间内难以改变[1]。煤炭作为我国的主体能源资源，由于其总体利用率偏低，利用工艺和技术比较落后，加剧了我国环境危机，给生态环境造成了巨大的破坏。现阶段，我国是世界上碳排放量最大的国家，正是在这一大的发展背景下，国家陆续提出了节能减排、保护环境的要求，这样这样才能推进经济社会的良性发展，改善原有的能源结构。

1.2 节能减排环境保护工作对企业的影响

节能减排环境保护工作的实施与社会经济发展、企业发展息息相关，尤其是对于一些相对传统的老企业而言，对原本的市场发展趋势产生了一定的冲击，但与此同时也带来了巨大的发展契机，通过节能减排环境保护工作，推动企业的转型发展、现代化发展具有重要的意义，有效改善了我国当前的环境污染局面，促进了生态恢复[2]。

2 我国节能减排环境保护工作的强化策略

2.1 调整企业的市场结构

部分行业的发展比较特殊，是需要重点实施节能减排环境保护工作的产业，尤其是对一些碳排放过多的企业或者行业中，实施节能减排环境保护工作起到了重要的引导作用。为使得整个行业的发展符合可持续发展的总体要求，有关部门必须要将产业结构调整与当前的市场需求紧密结合起来，以市场需求作为出发点，保障产业结构调整方向的正确性，通过新兴产业来减少碳排放量。为促进长远战略目标的实现，这部分行业在未来的发展过程中，必须要培养理性的市场前瞻性能力，根据当下的市场发展趋势，对未来的市场做出相应的判断和评估。各个企业要成立专门的管理机构和部门，由其来负责和完成区域市场的调查和分析，且要结合当下的政策和标准，根据对市场发展趋势预测结果的分析，使得这些企业在此背景下，能够将更多的注意力集中在市场结构的调整方面，保障其产品、生产都能够达到市场需求的要求，聚焦低碳产品的研发，为企业创造更大的经济效益[3]。企业在新的战略辅助下，要积极对自身的产品和技术结构加以适当的调整，不断根据市场需求的变化，用绿色工艺和环保技术带动产品功能的提升，及时淘汰落后产品，加强绿色环保、节能型低碳产品的研发。

2.2 调整企业管理结构

现阶段的节能减排环境保护工作开展下，各个企业在不断发展的过程中，同样要不断进行企业管理结构的调整，良好的企业管理结构可以在很大程度上激发企业的发展活力，适应未来的企业发展需求，使得员工具有更大的生产主动性和积极性。根据长期的发展经验，企业管理结构的调整要从以下方面出发：

（1）股权结构调整。这一调整是重点性的调整工作，调整时必须要符合企业整体的发展战略和目标。各个企业都应该逐步构建高精尖管理组织结构，形成新的管理组织体系，来对企业内部实施统筹管理，落实技术研发、环境管理责任[4]。

（2）产业结构调整。企业的产业结构调整要符合企业长远规划，无论是哪个企业，其在生产发展的过程中，产业结构都会制约其长远发展，各个企业基本上都会根据自身的发展经验和国家相关政策，制定切实可行的战略目标。在产业结构调整的过程中，要针对这一战略目标，紧抓技术改进和产品研发，保障产业结构的优化。比如，以煤矿企业为主，煤炭企业的管理结构调整势必伴随着股权结构与经营模式的转变，山西某煤矿主要以矿山生产为主要业务，为适应新的发展环境，该企业采用了股权改制的调整方法，给企业带来了新的发展机会。

2.3 重视企业间的兼并重组

我国工业企业长期保持在快速发展的状态下，传统的工业发展理念落后，过于关注经济效益的实现，忽略了工业生产中的能源与资源浪费，超高的碳排放引起了严重的大气污染问题。现阶段，在工业现代化的发展过程中，各个工业企业要加强企业之间的兼并与重组，发挥自身的优势，发展理念先进、规模庞大的企业兼并一些发展理念和技术落后的小企业，通过重组来发挥各自的优势，用大企业的新型节能减排技术来带动小企业的生产变革。各个工业企业在当前的发展条件下，经济利润的实现愈发困难，一些超大型工业企业虽然没有亏损，但存在着盈利能力不足的发展现状，而一些中小型工业企业的发展落后，长期处于亏损条件下。结合当下节能减排环境保护工作的实施现状、碳排放标准，要促进节能减排目标的实现，相关企业可以积极通过企业之间的兼并重组，来发挥不同企业之间的优势，在整个市场上树立良好的企业形象，打造品牌效应，刺激企业的长远发展。企业兼并重组以后，一些大型的工业企业将具有更强的技术和经济能力，进而用技术来带动企业的生产变革，使得企业的发展符合节能减排环境政策的标准。

2.4 协调环境、产业与空间规划

各个地区的发展都有各自的特征，在赢得更大的发展契机，发挥各自的区位优势和资源优势，各个地区都应该根据其产业布局与空间规划的现状，来协调环境、产业与空间规划之间的关系。具体来说，主要从以下方面来开展：

（1）鼓励发展产业区。对于区域内存在相互关联性的企业，要加强产业集聚，通过产业区规划在特定的区域内实现产业集聚效应，积极给予这些产业一定的优惠，比如，可以给予一定的税收优惠、资金补贴，鼓励产业集聚，创新发展模式。

（2）环境规制强化区。一些地区存在地方性支柱产业，这些产业具有高能耗、高产出、高环境冲击的特征，这种类型的产业给地区生态环境造成的冲击是非常大的，在新的发展背景下，地方政府要陆续升级地方环境保护标准和环境规制力度，以制定相应的环保指导方案，来规范这些地方性支柱产业的发展，减轻这些产业发展中的能源消耗和废物排放。

（3）转移产业候选区。对于处于产业候选区内的产业，其产业发展中不存在分工优势，这部分企业在生产经营的过程中，虽然具有很强的负环境外部性，但对于地方经济发展的贡献却是非常小的，对于处于这一区域内的相关企业而言，这些企业必须要处理好产业发展和环境保护之间的协调工作。从产业转移成本、分工优劣势、产业环境外部性强弱等综合性因素的考察，在产业转移的过程中，可以更为准确地确定产业转移的顺序，将排在后面的产业列入优先转移的范畴，而存在严重污染的企业纳入优先淘汰的产业中。

（4）区际协调重点区。部分企业为环境冲击相对较小的成长型企业，这部分企业在发展的过程中深受国家和地方政府的支持，在发展的过程中企业与企业之间的竞争非常激烈，可以将处于特定区域的这些产业，列入区际协调的重点，通过这些综合性的规划来实现错位发展，避免在区域内出现同质化的竞争。不同省区市在区域发展中，都要充分认识到自身的优势，通过不同区域的资源整合与分工合作，来协调整体发展，发挥各自的技术、资源优势，形成区域内的良性竞争，构建更为有序的市场发展秩序。

总之，可持续发展理念下，环境、产业和空间规划的协调是非常重要的，地方政府与企业等各个主体都应该积极参与到协调工作中来，为经济社会发展贡献自身的力量。

结语

现阶段的经济社会发展中，资源与环境问题日渐严重，暴露了越来越多的资源环境危机，影响了可持续发展目标的实现。从长远发展的角度来看，国家要逐步转变发展路径，以充分通过各项节能减排措施的落实，来为区域的经济社会发展服务，彻底转变传统的发展模式限制，形成新的发展管理模式，严格规范发展中的资源能源消耗和废物排放，促进整个的发展变革，以适应新的发展趋势。未来的经济社会发展中，节能减排环境保护工作还有着较大的改进空间和巨大的发展潜力，我们要从行业发展现状出发，不断推进该项工作的执行与完善。