基于新发展理念下山西煤电企业环保的思考

侯文斌

（霍州煤电集团云厦建筑工程有限公司 山西霍州 031400）

引言

山西作为全国的重要煤电基地，多年煤炭产量位居全国第一，经历过多次变革，2020 年，山西煤炭行业历时六个月再次进行战略重组，重组后形成即晋能控股和山西焦煤“双航母”发展模式，在山西煤电企业新环境巨变的背景下，面对重组后层次不齐的环境保护治理现状，有必要进行全面梳理，统一标准，夯实顶层设计和基础管理，确保环境质量达标，并且进一步围绕碳达峰、碳中和的目标，国家严控新增煤电项目、中央环保督察的复杂环境下，山西煤电企业必须积极提前主动寻求新的发展动力，切实加强顺应新发展理念要求，为能源革命贡献绿色、高质量的价值。

1 谈新环境下煤电企业环境保护及发展的管理

1.1 继续夯实生态环境保护责任制管理

按照习近平总书记提出“生态优先、绿色发展”的主题，也是视察山西的重要指示，在过去的十几年中，山西煤电企业不断地加大对生态环境保护的治理力度，建立健全了生态环境保护责任制，践行“党政同责、一岗双责”和落实“管发展必须管环保”、管生产必须管环保、管行业必须管环保的具体要求，不断压实责任，倒逼企业全流程管控污染因子的达标状况，杜绝环境事件的发生。

构建生态环保管控体系，形成集团公司、子分公司、矿厂一级对一级负责的环境监管责任体系，出台《生态环境保护标准化绩效考核办法》等制度，加大对环境保护和节能减排约束性指标的考核力度，月度打分评价，纳入契约化考核体系。

1.2 继续加强各污染物的基础达标管理

（1）加强生活污水、矿井焦化电厂等废水管理，特别是当前全球新冠疫情严峻形势下，医疗废水也必须引起高度重视。高度关注位于河流饮用水源地、汾河黄河流域断面的矿厂，应采用国内主流先进的处理工艺和运行稳定、节能的设施设备，同时强抓运行管理和提高检修保养维护能力，提高现场管理水平，使工艺各环节及指标充分满足设计要求，发挥最大能效，只有这样出水才能稳定达标。例如在水处理工艺方面，提高AAO 及其变型、氧化沟、SBR、MBR、MBBR、IFAS 等强化生物脱氮除磷技术的应用能效，强化多级处理+深度处理等高标准工艺落地，确保达到国家及地方标准。

（2）切实搞好煤炭产运、焦炉烟气脱硫脱硝、装煤出焦管控、燃煤电厂烟气除尘脱硫脱硝、VOCs 治理，瓦斯电厂氮氧化物治理等废气环节。在煤炭产运销方面，井上下联动管控作业，井下全面做好喷洒降尘，汽运和列车站台发运，采取全封闭措施，改善周边环境空气质量。在火力发电方面，采用电除尘、电袋除尘等多种成熟先进的组合去除烟尘，石灰石-石膏湿法、循环流化床法等技术脱硫，SCR 或者SNCR 脱硝技术等，发电板块要继续严格执行超低排放技术要求。

（3）加强矸石等各类固废危废管理。按照2020 年9 月新实施的《固体废物污染环境防治法》的中要求，明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则。切实加强矸石山规范化整治、粉煤灰场规范化治理，严格按照设计规范要求进行科学、有效处置。关于危险废物，主要涉及废矿物油、化验废液、废油桶等，相关的堆存转移和处置，要严格按照危险废物管理标准，识别并精准控制管理到位，杜绝滋生矸石自燃、粉煤灰产生的空气污染、扬尘、土壤污染、危废不合法处置等新的环境问题。同时因地制宜，就地采取措施消化，推广利用尾矿、矸石做充填料，充填采空区或塌陷地的工艺技术；推广利用煤矸石发电和供热技术利用矸石和粉煤灰制砖、水泥、混凝土、玻璃等建材技术、利用选煤煤泥开发生物有机肥料技术，变废为宝，增加效益。

（4）强化矿厂等工业区的噪声达标管理，要按照《噪声污染防治法》，《声环境质量标准》、《工业企业厂界环境噪声排放标准》以及项目环评要求，采取有力措施控制环境噪声源的分贝，一方面选用高性能低噪设备，另一方面采取密闭、隔声、室内布置的办法，使得工业企业正常生产不受干扰，同时也减少对周边人居环境的影响。

2 实施环保精益化管理

精益化管理的核心，就是在不增加或少增加资源投入的前提下创造增值，实现安全生产和可持续的高质量发展[1]。要提升环境源头管控和生产过程中的控制，规范操作流程，重点推进污水、大气污染物治理设施设备的节能降耗，鼓励并激发人员等要素在全环节全流程实施技术创新和节能改造，例如，要按照发改环资[2021]13 号《关于推进污水资源化利用的指导意见》系列要求，大力推进矿区生活污水、工业废水处理后中水再生利用，服务属地工农业。有专家学者指出：污水资源化利用也是解决我国水安全的关键一招，结合我们煤电、焦化企业耗水较高的特点，必须未雨绸缪，考虑国家及行业政策的前瞻性和必然性，运用成熟适用的技术和办法，提高再生水的利用率[2]，实现经济效益和社会效益双赢。

3 构建智慧环保建设管理

随着物联网云计算产业的快速发展，环保产业智慧化是必然趋势，扎实推进“智慧环保”、“环保在线”等信息共享中心建设，初级阶段以全面掌握主要污染点位排放情况的数据上传、共享通过设置用户权限，帮助管理层掌握达标情况，加强集中化管控，便于及时作出精准的决策。后期发展要综合节能减排、循环经济等政策，例如将“智能脱硫脱硝”将污染物指标数据采集、中控状态、末端预期效果等嵌入，使得系统精细操作、模块化管理，故障异常的检测，减少人工经验，提高AI 精确定位，整体反应更灵敏，让新技术更好地服务产业需要，实现了煤电的高效、绿色利用，将残留资源和特殊赋能条件下资源的二次高效回收率提高，积极打造智慧电厂以及相关环保人才的调动选用、闲置资产的调拨盘活利用，实现“吃干榨净”，真正在企业内部形成各类资源的“零浪费”良好闭合管理。

4 强化环保人才队伍建设管理

企业一方面高度重视环保的管理，往往却忽视了环保队伍的正向激励机制，人才是企业发展的第一资源，要不断提高人才待遇，夯实环保工作才会更加地丰富饱满。

4.1 建立人才培养，产学联营

形成梯队建设的人才管理制度，吸引高层次科研人才充实到企业发展中来，与高校成立共建研究院，华为理念、精益管理和杜邦安全文化需要一大批高素质、青年领军人才 “听得懂”、“会操作”，否则，再好的价值体系强行灌输，也属“对牛弹琴”，无法得到有效实施。

4.2 加快推进从业人员的素质提升培养工程

积极搞好污水、废气处理等操作及接触污染源人员特殊工种的界定，建立健全《环保从业人员职业健康管理标准》，提高作业人员对操作环境的污染危险源辨识及防护意识，要求防护用品必须按要求配带使用，并定期对个体防护用品进行检查、维护或更换，确保系统运作处于正常状态，注重保护劳动者职业健康，植根“以奋斗者为本”的理念贯穿其中。

5 助力创新企业发展动能管理

随着国家下发一系列稳投资、补短板政策落地实施，助力深入打好蓝天碧水保卫战，使得环保治理行业潜力空间巨大，同时也分析到市场环境民营环保企业受经济下行压力、金融去杠杆及PPP 政策外部因素影响，自身生存空间逐渐缩小，实行混改国资可以进入民企环境治理行业，对行业进行整合和重构，国资民企的深度战略合作成为必然趋势。煤电企业可根据自身整合自身内外分散的环保力量，成立环保集团，一方面可以与科研院所共同成立新研机构，进行科技成果转化；另一方面成立环保类专项基金，建立环保产业水、土壤、气体方面的产品目录，通过OEM、代理、合资、共研等形式，先立足山西，后面向全国，打造产品创新矩阵，使得环保运营和建设质量上掌握主动，布局环保行业产业链，建立强有力的市场竞争优势，创造良好的效益，为企业注入新的发展动能。

6 科学谋划煤电行业发展前景管理

当前各类污染物的环保达标已然基本稳定，围绕习近平总书记提出到本世纪中叶我国将达到碳中和的目标，煤电、煤焦产业产生大量二氧化碳。山西煤电企业的发展面临严峻挑战，要尽快政策研究，加强顶层设计[3]，强化自身节能减排力度，平衡好碳中和和煤炭开采利用、燃煤火力发电的矛盾性，提早布局围绕碳达峰、碳中和的新兴产业方向的价值投资，一方面积极推进可再生绿色能源开发，进一步提高清洁能源供给占比，另一方面减少煤炭燃烧的利用率，一些高耗能高污染的项目要科学、审慎地制定有序退出路线图[4]，进一步探索煤炭价值全利用的变革，做大做强精细煤化工和基于煤炭基础上的建材和新材料都将是未来的新方向，同时另辟蹊径，积极谋划非煤行业的涉足。

结语

当前面临新冠疫情和经济发展下行压力的双重复杂局面，更有中央环保督察组的下沉严厉督导，山西煤电企业要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。同时也看到我国在实现碳达峰碳中和目标下，煤电的发展之路尤为艰辛和困难，唯有适应形势需要，主动变革，才能真正实现绿色低碳、高质量的发展。