污染源普查后区域环境管理应用探究

邹 姣

（深圳市生态环境局龙岗管理局 广东深圳 518000）

引言

普查污染源是进行有效的环境保护的前提。基于普查，详细了解污染源的产生，来源，涉及的产业及范围分布，以及排放量的大小，对环境的影响程度，建立相关的档案，突出重点，建立污染源信息统计平台。根据真实，准确的大数据来制定相应的政策法规，对于保护环境以及社会的可持续发展都具有重要的意义[1]。

1 污染源普查的方向

（1）建立普查数据库。根据普查的数据来建立数据库，这是制定政策的基础。通过将普查的数据与监测，环境管理以及统计等多个环节紧密结合在一起，实现数据的完整性及可用性。（2）做好数据分析。在污染源普查后，要将所得数据进行分析，统计出污染源对生活，环境的影响，固定时间内的排放量以及所分布的区域。为区域后期的规划，产业的分布提供依据。（3）深入探究普查的成果。根据当地区域的实际发展情况，参照普查的数据，进行区域环境的承载容纳情况以及造成污染的原因等研究分析。（4）建立污染源数据平台。通过建立一个以污染源数据为基础的平台，将数据根据污染排放量的变化实现实时更新，确保数据的及时性和准确性。

2 污染源普查的内容

（1）明确污染源普查的重点。对污染源进行风险评估，包括有大气，水源，土地等潜在的污染源并进行预测评估，提出可实行的方案。（2）普查数据动态化。通过建立平台，实现污染源数据的动态管理，确保环境保护措施的有效性。（3）进行更新调查。通过将污染源普查的数据与相关的排污管理部门，环保部门进行对比，找出差异。分析造成差异的原因，包括统计的方法，测算的方法，采集数据的方法等。通过实地考察，对调查数据进行更新。（4）普查的方式。普查方式包括有调查员实地调查，企业的自主申报以及企业提供的真实的档案资料。要求凡是应该查的范围都必须查，需要调查员不偏不倚，对工农业，生活区均进行摸排。

3 污染源普查成果的应用

通过普查污染源，将严重存在管理不规范，排污超标的企业进行惩罚或者关停。并将普查的成果应用于环境的保护中。通过与相关的科研团队进行合作，致力于找出减少污染的最佳方法，为区域进行污染管理提供相关指导。

3.1 提供决策依据

普查数据因其数据的准确性和完整性，已然成为了是否发放排污许可证，进行区域环境调查的标志。另外，相关机构还会根据普查数据编制数据分析报告，为区域的发展提供了决策依据。

3.2 对产生污染的污染物进行整治

（1）加强大气的整治。根据区域的特点，开展使用清洁能源。从排污的源头出发，鼓励企业多采用降耗减污的生产技术，用节能的设备来替代高能耗的设备。针对居民的日常生活，要加大宣传的力度，让大众养成节能的习惯，减少燃煤的锅炉的使用。

（2）加强水的整治。要加强对于项目建设的审批力度，尤其是重污染的项目要严格控制。促进在园区外的企业向区内集中，便于统一的管理。加强排污企业的日常监管，并要求企业定期对所排放的污染物进行处理。采用生活污水，工业废水的截流。另外，政府应加大建设污水处理厂的建设以及排污管道的合理布局。对小区污水与雨水进行分别管理。通过分流，采用不同的管道，将污水进行治理的同时，雨水也得到了有效的利用。不同于城市小区，居住较为集中，农村一般都居住的比较分散，污水的处理方式就要根据所在村的实际情况，进行灵活的处理[3]。

（3）加强农业污染治理。农业污染控制的重心即为减少农药和化肥的使用。提倡绿色，环保，无公害的蔬菜种植。采用科学施肥，尽量用物理除虫来取代化学除虫。尽量使得农产品上残留较少的农药。提高农民环保思想意识，在施肥时，要把控好施肥量，过多的施肥只会污染土壤，对种植的产品也有不良的影响。在化肥的选用上，尽量选用有机肥，微生物肥等。不能贪图一时的小利，根据食物链循环，这样最终会不利于人体的健康。应推广防虫技术，提高病虫防害率，提高农产品的质量。

3.3 提高对集中式污染防治设施的监控能力

对在集中污水处理厂中存在的不规范操作，偷排，超排或者不按照规定，任意排放处置的情形，加大惩罚力度，要求相关单位提供整改措施。若是委托给第三方企业进行污水，废水处理，则需要企业提供处理的明细账，定期与企业进行处理量，处理方式的核查。严格实施台账管理，加强监督，消除安全隐患[2]。

3.4 加强对工业污染源的监管

通过采用网络技术，将固定污染的外排口进行实时远程监控。通过与工商，审计等多个部门联合，根据企业的发展情况，核定企业的用水量，耗电量等，将企业的年度能源消耗总量纳入到企业的考核指标中。

3.5 优化区域产业结构

根据国家颁布的产业结构调整目录的要求，鼓励区域引进清洁能源为主的产业。根据区域发展目标及逆行结构调整，多发展高新技术产业，从源头控制污染排放。

3.6 征收合理的排污费用

通过建立报表，详细展示每种污染排放的数量，指数，排放的途径是否正规等和标志的排放量进行对比分析。根据国家相关部门下发的文件，对超过标准排放量的企业依法征收合理的费用，以此来提高企业的觉悟，促使企业通过优化生产配置，减少污染物的排放。相关部门在进行收费时，要提前下发通知文件，要让企业有整改的期限，企业也能根据明文规定监督行政部门，做到相互监督，公开透明。

3.7 解决环境污染中存在的矛盾问题

污染源普查工作结束之后，要对数据进行整体分析，随之开展应用工作，要将普查的目的落实到实处。根据存在的污染问题，要结合区域的实际情况，提出可行方案。避免污染的进一步扩大，影响到周边地区居民的生活。对于污染已严重影响居民健康，导致居民上访的情况，要到实地去取样调查，并在规定的时间内给予居民答复，安抚民心，提出解决方案，得到居民的认同，解决矛盾而不是激化矛盾。

3.8 将普查结果应用到环境管理中

从行业的角度，将普查的结果与相关行业数据进行对比，促进相关企业实施清洁生产，让企业能根据行业标准对照自身的生产是否符合要求，形成自审的模式。让企业在不影响环境的前提下实现经济发展。从区域的角度，区域在进行规划发展的过程中，要将污染源普查数据列入到参考的栏目中。避免后期产业的发展不合规，不仅影响了环境，也对经济造成严重的影响，确保产业发展的合理合规。

4 污染源普查在区域环境管理中的应用

4.1 完善修正区域环境管理系统的数据

污染源普查，范围广，数据多，在系统中对于同一种类型的污染物的排放量，一般都设置的是全国统一参数。在实际中，不同区域的污染物的排放量会因为多种因素的影响而和标准量有出入。针对这种情况，要结合当地的环境污染的实际情况进行深入的调查和系统原有数据进行对比，找出差异的原因，并实事求是的进行修正。确保系统数据的真实性，详细化。对于养殖企业，一般以有规模的养殖为准进行调查统计，根据本区域畜禽养殖业疫苗的实际用量来调整养殖总量，并实时调整排污系数[4]。

4.2 增加污染源普查系统的功能模块

目前，污染源普查系统属于通用化，很多污染物都是多个地区普遍存在的，具有普遍性，对于当地具有代表性的污染物并没有纳入到系统的统计中。在进行区域性系统开发时，要增加污染物新增功能，以便对于一些平时不怎么关注到的污染物及时登记在册，便于后期工作的开展。同时，系统还需要实现实时更新的功能。随着生产指标的不断变化，工艺的改进，要让相关的企业定期上报污染物的产生以及排放，系统对排放指标进行实时更新，确保数据的准确性和可用性。另外，增加系统的应急模块。根据已有的企业的突发环境风险资料以及相对应的措施，在系统中设置专门的应急模块，将各企业的资料进行整合，并准备好应急措施。一旦当地发生了突发的环境事件，能第一时间找出源头，并根据已有的应急方案开展工作，同时联系相关的专家，不浪费时间，避免污染的进一步扩大。

4.3 在移动客户端执法

在大数据时代下，系统数据需要和移动客户端实现实时连接。例如：污染物的排放量发生变化时，移动客户端的数据也能自动发生更新。当执法人员在户外进行污染物数据采集时，能利用移动客户端进行定位，上传数据，影像等，实现方便快捷的办公。另外，当执法人员进行现场调查时，也能根据移动端及时调出系统数据，核查污染物的排放量是否超标以及其他差异等。

4.4 有效利用生态环境部门的平台资源

为使资源共享，实现资源价值最大化，污染源管理系统的设置应和已有的生态环境部门的平台信息进行结合，整合资源，避免重复开发。目前，生态环境部门已对当地的污染源进行了监测，但在监测的数据中，主要是各地的重点污染源。区域性的污染源系统需要在此基础上，扩大监测的范围，将数据详尽化，包括污染源的所处位置，排污量等。将国家对污染源的要求以及排污标准落实到实处。确保区域性污染源管理系统记录的数据最为全面，覆盖到所有相关的污染源。便于后期的管理，排污的企业也只需要每年提交排污许可证年度执行报告[5]。

结语

污染源普查是环境保护的基础，通过有效地普查并进行数据分析，可以掌握相关行业排污的情况，并针对性的进行管理，遏制污染的进一步发展。普查成果的合理应用是进行普查的最终目的，通过对各产业进行全方面的检查，找出污染的根源，并据此制定相关的政策，并确保政策能得到有效地落实，让企业以及群众能形成节能减排，不乱倒污水，不制造污染的意识。各区域之间的环保部门以及相关部门应该做好内部沟通，数据共享，实时对相关的定点排污情况进行监管。