城市垃圾分类处理难点及建议

任孝云

（潍坊市园林环卫服务中心 山东潍坊 261031）

引言

城市化的高度发展，大量人群涌入城市生活与工作，给城市环境卫生系统造成巨大压力。“垃圾围城”现象已经成为我国城市发展比较普遍性的问题，急需要城市合理规划环境卫生管控，出台相应的生活垃圾处理方案，以更好的维护城市发展，提高城市精细化管理水平。当前城市垃圾主要问题在于生活垃圾源头量大、生活垃圾分类不够科学，以及社会公民对于环境卫生维护不够积极等问题，这都阻碍着城市卫生管理体系的良性发展。目前城市发展继续解决这些问题，需要建立标准化的生活垃圾处理机制，科学化的分类、收集、运输标准，同时增强民众垃圾分类投放意识，这样才可以更好的处理生活垃圾，还城市一片健康净土。

1 目前城市垃圾分类处理难点研究

1.1 群众缺乏垃圾分类意识

城市生活垃圾来源很多，常见的生活垃圾有厨余垃圾，包括剩菜、剩饭、汤等不可回收垃圾，并且这类垃圾占有量大，既不可回收，也不好进行分类处理，容易对生态环境造成污染，滋生细菌，影响城市形象；其次是日常生活、工作垃圾，如废纸、废塑料瓶、塑料袋等，这类垃圾有些可以进行回收处理，有些则不能回收处理，民众对于可回收垃圾分类并不清楚，因此在对垃圾进行分类投放时也会凭借直觉投放，导致垃圾回收产生困难；另外是电子类、金属性垃圾，这类垃圾也需要分可回收与不可回收，一旦分类错误势必会给环境卫生带来影响，不利于城市环境发展。而电子类垃圾的回收也有选择性，一般手机、笔记本、平板等垃圾不应该与生活类垃圾同时投放，容易造成严重的二次污染，不利于垃圾的分类回收处理。生活中的垃圾来源广，品类多，在分类上本身就存在不小的问题。同时垃圾回收站点无指定垃圾投放标准，这很大程度上给垃圾的分类细化造成影响，不利于垃圾分类。另外群众很多时候对于生活垃圾的处理习惯统一用塑料垃圾袋进行存放，这在很大程度上影响了垃圾的分类。加上我国不少城市对于垃圾投放标准并未采取严格的分类监管，这也导致不同类型的垃圾随意投放成为典型现象，不利于城市形象的发展。

1.2 难以对低价废弃垃圾进行有效回收

在城市生活垃圾的构成中，绝大部分的生活垃圾是不可回收或者回收价值低的物品，这类物品就包括了常见的废旧木材、玻璃制品、塑料保鲜膜以及一些特殊性复合材料。这类生活垃圾在日常回收中的占有率很高，且难以被有效利用。根据某城市生活垃圾回收调查发现，城市日常生活垃圾处理中，能够被回收的垃圾只占到25%，而未被回收的垃圾就占了75%，并且未被回收垃圾中有将近40%的垃圾属于低价回收物品。对于整个垃圾分类回收产业链而言，需要专业性的垃圾分类、处理、运输回收团队，它们更注重经济效益，因此对于低价生活垃圾的回收，普遍没有专门性的应对处理机制，因为低价垃圾在处理、回收等问题上更严格，相关提取技术成本高，风险大，没有相关优惠政策，这都给低价垃圾的回收造成影响。而欧美发达国家对于玻璃等生活垃圾的处理回收率高达90%，而我国还不到30%，对于这类低价垃圾的回收，我国还有很长的路要走，既需要政府出台相关优惠政策，同时也需要处理技术的提升，保障企业经济效益，这样才能有效处理并回收这类低价垃圾。同时对于厨余垃圾的回收再利用还存在诸多问题，厨余垃圾无法有效分类，用于畜牧养殖存在安全性隐患，同时厨余回收利润低、利益分配不合理、监管不到位等问题，也很难有效实现资源的再利用。

1.3 垃圾回收企业的经济效益低阻碍着城市垃圾的精准化分类

对于城市日常生活垃圾的回收，其实存在很多问题有待解决。对于分类可回收的垃圾，需要专业性的企业部门去处理、回收并再利用。对于这类分类处理企业而言，对于垃圾的分类处理不仅利润小、污染高，且税负重，可盈利的空间很小，还需要大量的劳动力去处理。尤其是我国对“营改增”税费改革以来，这类垃圾处理企业的负担更加严峻，利润不升反降。就比如以常规性废纸回收企业而言，这类企业对于生活中常见废纸的回收需要受到市场纸质行情的影响，同时也受到国家环境卫生监管机构的影响，不少企业在回收利用纸质废品时利润稀薄，有的只能采取低价回收，这也导致对于纸质品的回收不够积极，给生活垃圾的分类造成影响。从经济学角度来看，群众对于垃圾的分类会额外增加生活成本，因此更多人选择直接处理垃圾；而对不同垃圾的处理需要专门性购置相应的垃圾处理设备，再进行相应回收再处理，而这类垃圾处理设备普遍在上涨，给企业发展带来不小影响[1]。最后，对于生活垃圾的处理，很多企业也面临市场风险，如投资渠道小，环保压力重，国家对于卫生监管更加苛刻，都对垃圾的分类回收造成影响。

2 城市垃圾分类处理意见

2.1 做好政策、卫生环保宣传，并确定城市垃圾分类收集标准

城市垃圾的处理首先需要做好科学、精准的垃圾分类收集处理，而这个不仅是个人的事情，而是城市群体的责任，每一个人都有责任、有义务去维护共同生存环境与空间。因此，对于垃圾的分类回收，需要做好垃圾回收宣传，并对常见的垃圾回收物品进行宣传、教育，让群众意识到垃圾分类的好处，如何去进行垃圾分类，并号召社区、街道等机构进行垃圾分类宣讲，让群众具备良好的卫生环保意识，将垃圾分类做到具体。如生活中常见的厨余垃圾应该属于不可回收垃圾，这类垃圾对环境污染影响大，群众应该做好精细化分类，与其他垃圾进行分类包装。此外，在社区等环境，还可以进行“四分法”的普及，如厨余垃圾不可回收、金属垃圾哪些可以回收、哪些有害等进行分类普及。对于垃圾的分类，一般垃圾回收站也需要做好垃圾的回收标准说明，如不同类型的垃圾用不同颜色予以标准说明，并举例分类标准，就比如说，蓝色图案表示可回收垃圾、红色图案表示有害垃圾、绿色图案表示厨房不可回收垃圾、黑色为其它垃圾。在垃圾堆放点，应该进行垃圾分类宣传以及垃圾分类说明，并以相关标语提醒民众自觉遵守并维护。另外对于一些密集性场合，还需要做好垃圾卫生分类宣传，并制作相关垃圾分类手册，进行统一性发放。另外为了保障垃圾分类可以有效进行，还需要从垃圾分类政策、制度、方法、流程上做优化，使得整个垃圾分类更完善，具体，提高城市的环境治理效果。

2.2 明确垃圾分类运输、处理标准，为垃圾可回收寻找新途径

城市垃圾的分类管理仍旧存在很多盲点需要解决，尤其是对于日常生活垃圾的分类收集与管理还存在不少的问题，城市的发展需要与卫生管理相互协调配合，并结合城市的发展现状与规模，出台系统化的垃圾分类运输、处理标准体系。此外，城市对生活垃圾的处理也应该形成垃圾分类处理梯度，并对不同垃圾处理设置不同的标准。如生活中常见的垃圾以堆腐物占比进行划分，对占比高的作为第一梯度，占比居中的为第二梯度，占比不高的为第三梯度。并根据各城市垃圾处置梯度，对不同城市的垃圾处理分类再一次进行细化运算，建设相应标准。这样可以有效运输日常生活垃圾，设置有效垃圾处理方案，并做到因地制宜处理垃圾分类问题，有利于城市建立科学化的垃圾回收处理体系。政府有关部门需要积极对不同的城市生活垃圾的状况进行运输处理、梯度处置管理，并在政府的号召下设置垃圾分类管理投资方向，可有效避免盲目垃圾分类处理，使得垃圾的分类回收更科学，也更有效果。相关指导意见主要有三点：首先对于垃圾的分类管理需要根据城市规模、经济情况、设置专门性的垃圾专项分流运输体系，其中需要对低价可回收物品尤为关注，积极号召企业进行低价物品的回收与处理，政府有关部门可以出台相关优惠补助政策，并给与降税收形式的优惠，以鼓励更多企业参与对低价回收物品的处理与分流运输。其次是各城市的发展规模不同，生活垃圾的规模可能存在差异，根据城市发展实际情况而定，做好相关城市垃圾处理设施的建设，尤其是一些大一点的城市需要建设相应的垃圾中转站，以更好的处理城市垃圾。最后，很多城市对于垃圾分类回收标准可能存在差异性，需要各个城市积极完善相关制度与标准，尤其是对于一些特殊性垃圾，如建筑垃圾、低价垃圾、湿垃圾的处理，需要专门的分类回收，以避免这类垃圾造成城市环境的二次污染。

2.3 引入新型垃圾处理技术，保障城市垃圾分类回收更高效

城市生活垃圾源头多、规模大，对垃圾源头进行管理、控制有很大的难度，因此要想提高城市对生活垃圾的管控效果，还需要借助科技的力量，不断创新垃圾回收处理技术，并制造更加环保高效的环保产品。如当下提倡群众多采用环保袋来替代塑料袋，这类袋可以多次重复使用，同时容易降解，对环境卫生影响小。另外，也可以在垃圾末端处置环节，引入更加先进的垃圾分类处理技术，提高对垃圾的处理效果。如对垃圾的二次分拣、切割，可以引入专业性的垃圾处理设备，更快的处理垃圾，并进行重复加工使用，提高企业的回收经济效益。另外也可以在垃圾回收领域引入大数据、云计算等高科技技术手段，在城市建设现代化的垃圾分类监管信息体系，对城市何处垃圾的产量、类型、分布规律进行统计，以更好的对垃圾进行分类管理，提高城市垃圾的回收效果，推动城市高速发展[2]。

结语

综上所述，城市垃圾的分类处理存在诸多困难，但是仍旧可以进一步改进。如在垃圾投放的源头做好卫生环保宣传工作，强化群众对垃圾分类知识的了解；建立更高效有利的垃圾回收体制，并做好城市垃圾定点管护；目前垃圾分类企业存在利润低、垃圾回收得不到保障等问题，政府相关部门给予垃圾回收企业一些优惠政策，并鼓励更多的企业参与其中，针对特殊垃圾进行进一步回收再利用；最后就是在垃圾回收技术上创新，如采用更科技化的垃圾回收信息监管系统，并构建信息化的垃圾分类投放平台等，以更好的满足当前城市的发展需求，推动社会的稳定进步。