企业清洁生产面临的问题及优化策略剖析

龙 梅

（博埃纳环境工程（苏州）有限公司 江苏苏州 215000）

引言

所谓清洁生产，指的是在企业生产过程中，通过综合预防的环境策略的使用来提高资源利用效率，进而降低污染物产生与排放，避免人类健康与生态环境受到不良影响的一种生产模式。由此可见，清洁生产是一种促进企业节能环保发展的重要举措，是实现社会经济与生态环境协同发展的有效手段。但是，在实际的企业清洁生产过程中，却存在着各种各样的问题。

1 企业清洁生产重要性

企业清洁生产，十分强调对清洁能源和节能技术的开发，十分注重控制管理在清洁生产过程中的应用，十分关注清洁环保型产品的性能质量。联合国可持续发展委员会认为要想实现可持续发展，企业就必须要引进清洁生产模式。而部分发达国家的企业也已经通过实践经验验证了清洁生产和清洁工艺的应用可以最大限度的降低单位产品的能量消耗、材料消耗以及污染物排放。而这，在促进企业经济可持续发展、保护生态环境方面发挥着十分重要的作用。将清洁生产模式应用到我国各大企业当中，也可以发挥出节约能源、降低消耗、减少污染等效果，并未企业创造巨大的经济效益、环境效益以及社会效益。

1.1 可以满足企业的可持续发展需求

企业要想实现可持续发展，就必须要满足两个基本条件：第一个基本条件是实现资源的永续利用、第二个基本条件是提升环境容量的持续承受能力。而将清洁生产模式应用到企业生产当中，可以让企业满足这两个基本条件，进而实现可持续发展。

1.2 将资源和能源的利用价值充分发挥出来

企业清洁生产过程中，需要对各种生产原材料进行循环套用和重复利用，进而将原材料彻底转化成产品，并直接在生产过程中对污染物进行妥善的处理。在清洁生产模式下，企业对现有的生产设备进行升级改造，对现有的原材料燃烧方式进行改进。这样一来，不仅可以提升能源和资源的利用效率，还可以大幅度降低各种污染物的产生与排放，从而以最小的成本获取最大的产出，实现企业经济效益的最大化[1]。

1.3 减轻了末端治理的压力

企业清洁生产模式的应用，可以直接在源头削减污染。这样一来，不仅最大限度的降低了有毒原材料的消耗量，还提升了原材料的转化率，降低了生产过程中的物料流失率、污染物产生量和排放量。这样一来，末端治理的污染物总量就会大幅度减少，由此而产生的二次污染也会明显降低，治理设施的建设规模也可以进行适当的调整。与此同时，投入到末端治理中的成本费用也会随之减少，企业的经济效益再次提升[2]。

1.4 对职工的工作环境进行了改善

企业清洁生产模式的应用，可以让企业利用清洁型原材料代替有毒的原材料，利用清洁型工艺和设备替代排污严重的工艺和设备。同时，在对职工的操作技术与管理方式进行改进，实现职工工作环境的改善。这样一来，职工的身体健康获得了保障，其工作积极性也就会明显提高，企业的经济效益也就得到了保障。

2 当前企业清洁生产面临的问题

2.1 没有意识到清洁生产的重要性

企业在实际生产过程中，要想在增加产品产量的同时，避免污染物排放量的增加；或者在增加产品产量的同时，减少污染物的排放，就必须要以一套科学合理的节能减污生产方式为基础。但是，绝大多数的企业都是以盈利为目的的，所以将所有的发展重点都集中到了经济效益的提升方面，集中到了企业核心竞争力的提升方面，并没有意识到清洁生产对于企业核心竞争力的提升，对于企业可持续发展战略的实现有什么重要的作用，只是单纯的认为清洁生产只是管理部门下达的工作任务之一。只要企业生产过程经过相关部门的审核，对于与清洁生产有关的信息关注度也就越来越低。企业领导层不重视清洁生产，不在企业内部进行清洁生产的培训与宣传，也就无法将清洁生产模式彻底的落实到实际生产当中。

2.2 清洁生产工作的开展不够全面

在 《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕54 号）中，明确了需要进行清洁生产的企业主要有“重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业五个重金属污染防治重点防控行业，以及钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船七个产能过剩主要行业。”但是，实际情况却是，我国进行清洁生产工作的企业以工业企业为主，而农业、畜禽养殖业等的生产过程虽然也会产生巨大的能量消耗，但是却没有对清洁生产模式加以落实。

2.3 涉及清洁生产的法律法规不够完善

自2003 年我国出台《清洁生产促进法》之后，虽然清洁生产得到了法律层面的保障，但是这部法律的执行情况却并不理想。大多数时候，清洁生产仅是企业的一种表态和宣言，但是清洁生产工作的开展却没有具体的执行措施和细则。在这种情况下，清洁生产根本无法落到实处。虽然在之后的一段时间内，国家相关部门又先后出台了《关于加快推行清洁生产的意见》《清洁生产审核暂行办法》《重点企业清洁生产审核程序的规定》《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》等法律法规和政策文件，但是其内容页以鼓励、倡导为主，只发挥了政府部门的引导功能，而没有明确企业不开展清洁生产所要承担的后果。

3 企业清洁生产面临的问题的优化策略

3.1 对相关政策法规体系进行完善

虽然2003 年出台的《清洁生产促进法》对政府部门推行清洁生产的制度与措施进行了法律层面的规范，但是具体实施起来，却面临着很多阻碍。要想有效解决这些问题，就要对相关政策法规体系进行完善。首先，以《清洁生产促进法》为基础，给出具体的实施细则、实施规范、实施指南以及实施标准。为企业清洁生产的有序开展提供针对性指导。其次，制定出与企业清洁生产有关的产业政策、财政金融支持政策、税收优惠政策以及技术开发和推广政策。与此同时，还要制定出相应的信息共享平台，引导企业积极主动的开展清洁生产[3]。

3.2 对咨询服务市场监管加以规范

目前，针对企业清洁生产的咨询服务市场监管制度还不够完善，针对第三方咨询机构和业务人员，政府部门还无法进行规范化的管理。很多从事清洁生产的中介机构并没有相应的资质证书，其机构内部的大多数从业者也没有考虑相应的职业资格证书。而这，就会导致整个清洁生产行业的第三方市场质量良莠不齐。要想改善这一问题，就要对咨询服务市场监管加以规范。首先，加强行业人才的培训与教育，提高清洁生产技术服务机构的准入门槛，明确具体的从业资质认证机制和年度考核机制，进而通过这种方式来提升清洁生产第三方技术服务机构的专业水平。其次，结合清洁生产行业的市场情况给出明确的服务收费指导标准，对行业乱收费现象进行规范，严厉打击恶性竞争行为，提升技术服务市场的规范性与高效性。最后，相当一部分企业的清洁生产审核工作都离不开第三方机构的协助，所以企业为了降低这方面的成本，都会优先考虑收费标准较低的咨询机构。而这就会助长了咨询机构的恶性竞争风气。咨询机构为了节约成本，经常在不进行现场核查的情况下出示报告质量。殊不知，清洁生产工作的开展具有一定的业务性和专业性。要想保证企业清洁生产工作的有效开展，工作人员就必须要对不同行业、不同生产工艺的产污特点和排污特点进行分析。对此，必须要加强工作人员业务能力和专业知识的培训与教育，重点帮助工作人员提升专业水平，积累丰富工作经验[4]。

3.3 提升企业的环保意识

目前，企业排污问题相对严重，依然是我国环境污染问题不断恶化的主要原因。所以，企业有责任承担起改善生态环境的义务。大企业的工作人员往往环保意识，能够对自身的清洁生产责任与义务进行有效的履行，但中小企业的工作人员的履责行为依然非常消极。为了改善这一问题，企业需要不断的提升自身的环保意识。即通过各种平台、渠道进行清洁生产重要性的宣传与推广，让企业内部的全体人员都充分意识到清洁生产工作的开展迫在眉睫，充分意识到只有实施清洁生产，才能够在实现企业与生态环境的和谐发展[5]。

3.4 实现多部门的协同联动

在企业进行清洁生产的过程中，清洁生产审核只是一种有效的管理手段。但是，由于企业还没有形成完善的清洁生产验收制度，所以通常在完成了一轮清洁生产审核之后，很多中、高费方案即很难得到有效的落实。为了改善这一问题，管理部门可以将清洁生产落实情况与以下几个部门进行协同联动：环评审批部门、竣工验收部门、排污许可证发放部门等。另外，清洁生产审核应当纳入政府部门的目标责任制度考核内容当中，借助政府部门的力量来激发企业清洁生产的积极性。

结语

综上所述，企业清洁生产工作的开展对于企业的可持续发展有着积极的影响。但是现阶段我国企业清洁生产工作却面临着清洁生产认识不足、清洁生产工作的开展不全面、相关法律法规不完善等问题。要想解决这些问题，就必须要对相关政策法规体系进行完善、对咨询服务市场监管加以规范。与此同时，还要提升企业的环保意识，通过多部门的协同联动来提升企业清洁生产的积极性。