水资源保护及其可持续利用分析

李泓露

（生态环境部黄河流域生态环境监督管理局生态环境监测与科学研究中心 河南郑州 450000）

引言

我国国内水资源的分布不均匀，与水土资源不符合，国内很多地区都出现了地面下降、河流断流的现象，这会使得国内的水资源进一步出现短缺的现象，这对于人类社会的发展是极为不利的，因此现阶段急需要解决水资源浪费和污染方面的问题，并且在后续的社会发展过程中强化水资源保护工作，然而现阶段国内的水资源保护方面还具有一定的问题，对实现水资源可持续利用造成了负面影响。所以，在接下来的文章中就将针对水资源保护及其可持续利用进行详尽的阐述，并且针对水资源保护方面的问题进行分析，后续提出一系列的针对性的解决措施，促使水资源保护及其可持续利用的发展目标得以实现，这对于国内社会的发展也是极为重要的。

1 水资源保护和可持续利用的重要性

从人类社会来说，水资源一般指淡水资源，它的储备是非常少的，一个统计数据显示，全球淡水资源仅占总水量的2.5%，而人类真正能利用的淡水资源才占总水量的0.26% 。因此，水资源对于人类来说是稀缺的，需要去保护，水资源一般会存在的问题就是污染和浪费[1]。现如今污染成为水资源最大的威胁。因为一旦水源被污染，一般情况下无法直接简单过滤使用，需要投入高成本去进行净化，成本往往高于水本身的价值。因此保护好水资源，是我们每个人应该做到，是人类必须意识到的安全问题，它是人生产生活离不开的资源之一，它就像空气一样重要。

从宏观角度上来说，目前世界淡水危机的警钟已然敲响，“如何解决水资源方面产生的威胁”已经突出地摆在了全国人民群众的面前，而且我国的人口基数比较大，水资源的相对匮乏状态就变得更加明显了。在现阶段国内的水资源保护工作当中，如何通过提高水资源的利用效率，来缓解城市供水的紧张状况，居民生活废水利用是不可忽视的重要环节，对其进行适当的处理将能变废为宝。国内各城市“珍惜水资源，节约用水”宣讲活动陆续开展、举行，国人对环境生态意识的变化，环境保护，生态系统修复的重视程度越来越高[2]。

2 现阶段水资源保护工作中存在的问题

近年以来，国内的水文工作领域和水资源管理方面都得到了很好的发展，并且取得了一定的进展[3]，但是不得不提的是，国内的水资源保护工作与国外发达国家相比较的话还是存在着一定的差距，从侧面来说就是国内的水资源保护工作和可持续利用方面都具有很大的提升空间。

2.1 工作机制和岗位管理不完善

就目前来说，国内对于水资源保护工作的重视程度还是比较高的，其中《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》的颁布正说明了这一点，但是在实际的水资源管理过程中，水资源保护工作的一线基层部门的工作内容还没有得到有效的落实，其中部分岗位工作人员数量不足，水资源的合理调配管理方面存在着比较大的缺失。

2.2 基础工作落实方面存在问题

虽然国内在水资源管理方面已经颁布了相关的规定，但是在基础工作的落实层面还具有一定的问题存在，例如一些水源地、用水大户等等的实际用水数据或者是资料都是不够详细的，相关的基础性质的工作没有详细且准确的依据。

2.3 技术方面需要进一步提高

通过实际的研究和调查发现，目前国内的针对关于水资源管理需求的课题的局限性是比较大的，从中凸显出来的就是水资源保护技术方面的落后，与发达国家之间的差距尤其大，此外水资源信息化管理和监测水平还不足，特别是一些水文水资源动态的、全过程的监测预警预报体系还需要进一步完善，这是国内的水资源保护工作后续发展过程中需要进行完善的，也是实现水资源可持续利用的重要前提之一[4]。

2.4 基础设施建设需要加强

一些地方水利设施建设和投入上缺乏统一规划，部分水利工程损坏，灌溉泄洪不畅，在防洪、供水、水污染治理等基础建设方面还存在薄弱环节。因此，为适应我国经济社会发展速度，必须加强水利基础设施建设强度，提升水环境治理力度。

3 水资源保护和可持续利用的有效措施

3.1 提升认知，创新水资源保护的新思路

在新时期的水资源保护工作当中，需要注重统筹和全面规划，对水资源进行综合性质的治理，实现兴利除害的相结合，这样才能使得水资源保护工作在新时期得到全新的发展。一方面需要加强开源节流、抗旱防洪，对现有的水资源进行科学合理的开发，使得水资源的利用率得到提升，从源头方面达到节约水资源的主要目的，这是实现对水资源科学保护和高效利用的重要前提。另外，还需要将治水思路进行积极的创新，妥善解决水质恶化、干旱缺水等等问题。例如，还需要加快建设防洪体系，避免水资源短缺现象对于社会产生的不良影响，后续还需要强化水资源保护方面的宣传工作内容，使得人民群众可以自觉、主动地对用水行为进行严格的规划和管理，久而久之，就会使得节约用水的理念深入人心，这一点对于水资源的保护工作具有重要作用的。最后，最重要的就是健全水资源保护的法律法规，明确治理部门和相关工作人员的职责，使得水资源的保护工作能够真正能意义上做到“有法可循和有法可依”，而且现有的法律法规当中，水资源和水资源立法中的一些部分和内容是交叉的，这使得水资源管理效率降低了很多[5]，因此后续应当积极健全水环境管理制度和相关的工作内容，使得工作内容细化到个人层次，防止出现责任推诿情况。

3.2 提升水资源的利用效率

在长期的发展过程中，之所以国内的水资源无法实现可持续利用，其主要的原因就是水资源的利用效率不高，针对这种情况，在后续的发展过程中针对不同的行业实施用水的定额管理，利用量化的用水额度，避免社会发展过程中出现行业用水的浪费情况。对于一些用水工艺和产品达不到行业标准的，需要依据相关法律法规，进行严肃的处理，使其能够自觉主动地进行整改，提升自身的用水效率。针对一些用水量比较大的行业，应该强化节约用水的管理力度，另一方面还需要强化水排放方便的管理工作，最大程度提升用水量比较大的行业的用水效率，进而实现水资源的可持续利用[6]。

例如，针对用水量比较大的农业用水，需要从源头处实现水资源利用效率的提升，可以以此为主要目标进行井灌区和大中型灌区的节水改造工作，具有条件的情况下，还可以进行先进的节水灌溉技术的推广，譬如常见的灌溉、滴灌等等进行利用，促使水资源的节约措施落实到位。针对工业方面的用水，则需要进行大型的产业布局的优化和调整。针对城市生活方面的用水，应当强化媒体宣传方面的工作，增强人民群众的节水意识，转变用水观念，促使不同类型的节水器都能够得到使用，尽量避免出现跑冒滴漏现象发生，使得国内的水资源得到长久的利用。

3.3 强化水资源的保护工作

众所周知，现今我国依然处于农业国阶段，而在实际的农业社会发展过程中，农村用水存在一水多用、乱排乱放等严重不科学用水现象，这是不利于国内的水资源保护和可持续利用的。因此需要从控制污染源、合理改进下水道、按照用途规划水源和取水点、加强污染治理等方面入手，这是需要大量的人力物力财力支持的，因此需要国家政策之上的引导和各方力量的引入，使得水资源保护工作得到保障。

加强饮用水源保护，改善饮用水水源地水质，需要加强饮用水水源地保护区违章建筑整治。坚决禁止和撤除饮用水水源地保护区的一切违章建筑，在保护区恢复已被破坏的湿地。根据饮用水水源保护有关法律、法规，对饮用水水源保护区实行监督防护，严格监管违法排污行为。从严核定重点河湖纳污容量和限制排污总量指标，落实污染物达标排放要求，加大入河湖排污口监管力度，对排污量超出水功能区限排总量的地区限制审批入河湖排污口。

此外，需要加强饮用水水源实时监测，提高水资源预警防控能力。根据饮用水水源地保护管理需求，建设饮用水水源地水环境质量自动监控系统。争取备用水源地建设，建立饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源地应急保障体系。实行水资源承载能力监测预警，建立水利、环保等多部门标准统一、布局合理、功能完善的河湖生态监管网络，实现监测信息共享。落实水资源消耗总量和强度双控。深化节水型社会建设，调整优化河湖生态空间开发格局，大力推广高效节水农业技术等措施。

另一方面，为了使得国内的水资源保护工作得到长足的进步，还需要做到的就是提升国民群众的综合素质。虽然国内关于节约用水进行了大量的宣传和引导，但是国民水资源保护意识方面依旧停滞在一个水平，缺乏保护水资源的自主性，而“人”就是水资源使用、利用的主体，可以说这是一种不应该出现的现象。因此，在后续的水资源保护工作方面需要强化国民综合素质，使其意识到水资源保护工作的重要性和必要性，这样才能得到相应的工作效果。

结语

综上所述，目前为止针对水资源保护和可持续利用的相关研究和分析，从文中内容中能够看出，虽然国内对于水资源保护工作的重视程度比较高，但是在细节工作落实层面还具有一定的不足，在这种情况下，需要开展广泛的宣传教育活动，增强公众对开发和保护水资源的意识。水的保护和持续性管理应是全人类都要共同解决的难题，不仅是今天，节水意识应是每个人每天都要做的，节约水资源，为美好环境做贡献。