对消防监督管理模式的思考

2021-04-09齐磊铜陵市消防救援支队

消防界(电子版) 2021年19期

■ 齐磊铜陵市消防救援支队

随着我国社会的不断发展，我国对政治、经济建设都愈来愈重视，社会文化也在朝着多样化的方向发展。在这样的发展模式下，我国需要对社会各项工作都进行改革和完善，力图跟上时代发展的步伐，而消防工作是我国城市建设的重要工作内容，对此有关部门应该引起重视，进一步了解新时代环境下我国消防工作存在的问题和挑战，并以积极进取的姿态进行改革工作，努力提高新时代消防工作水平和效率，为我国的社会主义现代化发展贡献力量。消防监督管理模式是消防工作的核心内容，其模式的合理性、科学性直接决定着实际消防工作的成果和发展方向。因此，只有积极落实消防监督管理模式改革工作，才能有效提高我国的消防工作质量，为我国的现代化发展打下坚实基础。

一、当前消防监督管理模式存在的问题

（一）过于注重监督工作，而忽视实际管理

消防工作落实质量的高低，实际上取决于消防单位自身的工作管理水平。而实际工作中的消防部门监督环节，只是起到对消防工作的规范和激励性手段，不能成为提高消防工作的核心内容。但在实际的消防工作过程中，监管部门单位缺乏深层次认知，一味注重监督管理工作，而忽视消防安全基础性工作，使一些消防安全问题一直难以根治，造成“治标不治本”的情况频繁出现。受消防监督执法力量薄弱问题的约束，消防监督工作不能做到全面监督，抽样检查的情况是目前消防监督执法的普遍做法，一些动态性问题难以发现和根治，检查结果不能充分体现社会单位实际消防管理情况，使流于表面问题逐渐凸显出来。

（二）消防监督工作不是一个部门的工作，需要多部门协作

消防监督管理工作理应在各级政府的统一规划下进行工作落实，并由具体的消防部门进行监督管理，但当前“消防工作就是消防部门的工作”“消防监管就是消防部门监管”的错误思想仍然不同程度地存在着，进一步造成了消防责任的模糊化，使消防责任难以落实到部门上，不利于消防监督工作的落实。部分行业部门未能深入理解习近平总书记关于“三管三必须”的要求，消防工作不是单靠一个部门就能完善落实的，需要各个部门联合发力，共同发挥部门的工作优势，从而构建完善的工作机制，才能保证消防监督质量的提高，一旦各个部门缺乏职责意识，没有实现横向沟通，就难以发挥联合监督管理效果，不利于消防监督质量的提高。

（三）过分注重排查工作，忽视根治策略落实

在当前消防监督管理中，有的消防部门过分注重火灾隐患的排查整治，将火灾隐患的排查工作作为消防工作的核心内容来看待，忽视对社会单位建立健全标准化消防管理体系工作的重要性认识。消防部门多以事后消除为主要的监督管理整治模式，没有进行合理的提前预防和管控工作。长期下去，一方面会大大提高消防部门的工作负担，导致消防部门面对隐患偏差问题，还会花费大量的时间和精力进行整改，但根本问题却迟迟得不到有效解决，极不利于消防管理工作质量的提高。另一方面，事后消除的整治手段模式，也会大大影响消防部门工作人员的积极性，比如某当地区域一旦出现消防管理漏洞和消防事故，会将相关责任落在部门上，而相关负责人就会受到处分和影响。因此，这样的事后处理手段是被动的，难以有效提高消防工作的质量水平，消防部门需要高度重视事前的预防管理工作。

二、我国在消防监督管理模式改革工作方面的策略

（一）构建完善的消防安全质量认证体系

随着我国社会的不断发展，各级政府应该发挥带头作用，积极根据当前社会的发展情况，构建完善科学的、专业的消防安全认证体系，让有关部门在落实工作时，能有具体依据作为参考。而且有关部门还应该注重法律法规的完善，充分用好地方立法的权力，通过健全完善消防法律法规来加强消防安全管理的具体落实和深化，从而进一步提高消防监督管理模式的质量。

（二）加大执法处罚力度

受地域、经济、生活习惯的影响，每个地方都有不同的风俗习惯，消防安全管理偏重的方向也不尽相同，为进一步提高我国消防工作的落实情况，各地可以结合本地区特点适当增加一些行为处罚政策，如将电动自行车飞线充电行为纳入消防违法行为，加大社会单位不履行消防安全管理职能的处罚等，通过法律的约束让有关部门和社会单位能依法落实消防管理工作，进一步减少消防工作不规范情况的发生，有效提高消防监督管理模式的落实质量。

（三）注重优化消防机构的职能体系

消防机构作为落实消防工作的核心部门，应该充分认识到自身在消防安全监督管理工作中的地位和影响力，积极构建科学合理的智能体系，为消防建设和发展贡献巨大力量。对此，应充分依靠地方党委政府领导发挥好“安全生产委员会”和“消防安全委员会”两个议事平台作用，完善各部门间消防监管协调合作，充分发挥组织能力和整合能力，有效提高消防机构的工作落实能力。另外，还应该注重加强消防部门自身消防监督执法力量的培养，积极培养基层力量，充分用好公安派出所和街道社区网格化管理力量，打通消防安全监管最后“一公里”。

（四）积极将现代信息技术融入监督管理工作中

近年来，我国经济实力不断得到提高，我国的科学技术也得到快速发展。在这样的社会环境下，我国对现代信息技术的利用效率得到有效提高，社会全面进入信息社会中。各地应该充分认识到现代信息技术的重要意义，努力将现代信息技术融入实际的消防监督管理工作中，创新措施、技术的落实模式，实现消防监督管理模式的创新发展，构建“互联网＋”的消防监督管理模式，避免出现“消防监督人员跑断腿，动态火灾隐患不见少”的现象，让消防监督执法更具有针对性。另外，还应该加大对现代信息技术的引进和研究，将该技术有效作用于消防工作中，实现消防安全的智慧识别、快速预警，为我国消防监督管理工作的现代化发展贡献力量。