新形势下火灾事故调查存在的问题及对策

■ 张俊科 内蒙古自治区呼伦贝尔市扎赉诺尔区消防救援大队

作为消防管理工作的重要组成部分，科学的火灾事故调查为保障我国社会经济稳定发展奠定了重要的基础。火调工作要与当前的社会形势同步发展，相关的从业人员也要不断提高自身水平，解决人民生活发展中所遇到的各项困难。灭火救援工作和当前的火灾事故调查存在着一定程度的脱节，具体表现为火灾现场勘验装备落后、火灾事故调查人员专业性差、火灾事故鉴定成本高[1]。在新的形势下，通过更新火灾事故调查观念、加快火灾现场勘验装备更新、加强火灾事故调查队伍建设、完善火灾事故调查机构的设置四个方面，对提高消防事故调查的有效性、科学性、准确性有着重要的作用。

一、当前火灾事故调查工作中存在的问题

（一）火灾现场勘验装备落后

查明火灾原因的难易程度很大程度上取决于火灾现场勘验装备的基本情况。目前，火灾事故调查过程中所存在的主要问题之一就是火灾勘验装备的缺乏和落后。工作人员在火灾事故调查过程中，往往需要系统地勘察火灾现场的物品和起火点，分析火灾现场的风向、燃烧情况和燃烧物，从而为火灾原因的认定提供坚实的理论基础。但目前的实际情况来看，火灾现场勘验装备在火灾事故调查过程中所发挥的作用十分有限，主要原因是装备落后为技术人员带来了一定程度的影响。

（二）火灾事故调查人员专业性差

火灾事故调查被影响的另一个原因是调查人员的业务能力和综合素质不足。在我国目前的火灾事故调查工作中，专业的火调人员在全部的消防人员中所占比例十分稀少，造成很多火灾事故的调查，往往都是由一些非专业的人员来深入现场[2]。上述情况使整个调查过程中出现了很多问题，例如火灾原因指定不明、收集的重要信息不精准、物证提取不恰当、证据失真现象十分严重等。

（三）火灾事故鉴定成本高

火灾事故调查经常涉及物证的鉴定，所以往往需要十分专业的火灾物证技术鉴定机构，但目前的火灾物证技术鉴定机构相对较少，并且每次鉴定所消耗的成本十分高昂、鉴定周期较长，对火灾消防事故的科学鉴定带来了严重的影响。

二、新形势下加强火灾事故调查的对策

（一）更新火灾事故调查观念

为提高消防工作效能，要同步发展火灾救援工作和火灾事故调查工作。新形势下加强火灾事故的调查主要应围绕如下几方面展开：

1.需要改变火灾事故的调查观念，加强火灾事故的重视程度，保证工作能常态化开展。在火灾事故调查观念的变化过程中，一方面要更新大脑中的事故调查意识，而另一方面还要在实际行动上有所体现，保证救援工作和救援理念的同步进行。在改变火灾事故调查观念过程中，必须重视调查的重要性和必要性，不断改进和加强火灾处理工作的有效性，系统学习《火灾事故调查规定（公安部令第121号）》，采用科学合理的方式使其适应当前火灾救援工作，规范人员的调查行为，保证火灾的调查工作能有序开展[3]。

2.在改变火灾事故调查行动时，一方面要增强火灾事故调查的责任感，另一方面也要积极协调有关部门依法履行火灾事故调查职责，积极做好火灾现场的秩序维护工作，掌握工作的主动权，对一些嫌疑人和相关证人的询问做好记录，努力构建“大火调”的崭新局面。

（二）加快火灾现场勘验调查装备更新

由于火灾的原因涉及多个领域和不同学科，在事故调查过程中的火灾原因认定方面，一方面必须提高事故调查的效率和整体质量[4]，另一方面要加快火灾勘验装备更新，利用先进的仪器设备，彻底解决调查取证困难的问题。在技术装备的更新上，首先要大力引进先进科学的火场勘验装备，在火灾事故调查中规范使用相应的调查技术和仪器设备，还要从观念上彻底重视调查装备的实际价值，对火灾事故调查装备的重要性时刻保持清晰的认识。

（三）加强火灾事故调查队伍建设

火灾事故的调查过程是联系人民群众和消防机构的重要组成部分，其涉及的技术含量也相对较高。所以，为使火灾事故调查队伍能适应当前消防工作形势，必须加强火灾事故调查队伍的专业建设，具体工作可以从如下几方面展开：

1.夯实火调事业基础，加强火调队伍建设。广大火调工作人员要传承火调求真务实、一丝不苟和客观公正的职业精神，终身学习。吸收专业优秀的消防火调工作者进入人才队伍中，从而不断满足当前新形势下对火灾事故调查专业技术人员的实际需求。

2.加强火灾事故调查人才队伍的培训工作。对火灾事故的协调通报、火灾事故调查的一般程序等内容进行系统而专业的培训。培训过程中，相关技术人员要围绕法律依据、物证合法提取程序、协调处理及责任追究等内容提出相应的问题，并针对这些问题展开激烈讨论，不断促进火灾事故调查队伍专业性的提升。

3.采用良性互动的方式帮助提高火灾事故调查队伍的水平，同时制定相应的标准，不断示范和引导相关技术人员，推动火灾事故调查队伍的稳定发展。例如在日常火灾事故调查过程中，要不断积累经验，深度交流彼此的工作心得体会，在实践中提高自身的业务能力和工作水平，促进整个队伍的共同进步。

（四）完善火灾事故调查机构的设置

完善火灾事故调查机构的设置，理顺人民群众和消防机构之间的联系，统筹优化火灾事故调查的职能部门，使火灾事故调查更好地发挥积极性，使火灾事故调查的队伍稳定发展。在具体的机构完善过程中，要围绕如下几方面展开：首先，一方面要调整机构设置，做到火调队伍的稳定成长，人尽其才，各尽其长；另一方面要在职称评审和岗位晋升过程中给予一定的政策，加强火调职位对优秀人才的吸引度。其次，要推进追溯调查和延伸调查制度，使每一起火灾事故调查都能经得起公众和历史的检验，对同类场所涉及的共性问题要仔细研判，针对性地提出建议和措施，杜绝类似事故的再次发生。最后，要积极协调相关部门，履行火灾事故调查职责，做好火灾现场秩序的维护工作，掌握工作的主动权，保护火灾现场，积极询问火灾事故的当事人，并做好询问笔录等相关工作[5]。

三、结语

综上所述，为保障我国社会经济的不断发展，在火灾事故调查过程中积极厘清事故责任和火灾原因，总结火灾的经验教训尤为重要。在火调过程中要认清当前的调查现状，采取积极有效的策略，提高火灾调查的工作效率和调查质量。