安全员派驻制探索和实践

江苏中烟工业有限责任公司淮阴卷烟厂 徐少君｜文

笔者所在单位江苏中烟工业有限责任公司淮阴卷烟厂，生产过程涉及压力容器、叉车、电梯等多种特种设备，尼古丁、磷化铝等多种危险化学品，以及动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业。长期以来，淮阴卷烟厂的安全管理主要采取各部门内部设置专、兼职安全员，同时企业设置安全管理部门，各部门安全工作由安全管理部门统一监管的模式。

但在实践中，此种安全管理模式存在着很多不足。一是安全管理部门人员相对较少，而厂区范围大，施工作业多，风险分散，很难实现统筹全局。二是很多部门内部安全检查往往浮于表面，很多细节性、隐藏性问题不易被发现。三是重点部门虽然设置了专职安全员，但部门安全员在部门内要服从部门主要工作，处于弱势地位，监管效果往往并不理想，同时由于部门安全员的收入与部门出现的安全问题挂钩，因此在实践中，甚至存在对抗安全管理部门监督，对问题隐瞒不报等情况。

考虑到传统模式的不足之处，淮阴卷烟厂经过安全风险分析评价，确定了生产、动力、物流等部门为重点部门，制定并实施了重点部门安全员派驻制，即由安全管理部门抽调内部安全管理人员，派驻至重点部门开展安全监督、指导、培训等工作。

为保证安全员派驻机制的实施效果，淮阴卷烟厂重点明确了两大方面内容：一是派驻安全员的工作职责；二是派驻安全员的考核。

第一，派驻安全员的工作职责。淮阴卷烟厂明确要求，派驻安全员要全面参与到派驻部门的安全管理工作中，以指导、参与、督促为工作的方式方法。主要职责包括7方面：一是指导、参与派驻部门安全生产相关制度、规程的制修订；二是指导、参与、督促派驻部门的安全培训、安全检查、应急预案管理等工作；三是指导派驻部门做好基础资料的建立、完善、收集、归档工作，检查资料的规范性、完整性；四是经常深入现场督查；五是参与派驻部门新、改、扩建项目安全审查及安全技术咨询；六是指导督促和参与派驻部门开展安全风险识别与管控措施制定等动态管理工作；七是参与派驻部门相应事故调查工作。

第二，派驻安全员的考核。由于派驻安全员隶属于安全管理部门，因此由安全管理部门负责派驻安全员的日常管理与考核，具体包括如下3方面：一是每周召开周例会，由派驻安全员与部门其他管理人员汇报本周工作情况和下周工作计划，然后由安全管理部门负责人负责考核，考核主要依据工作职责、目标实现、时间要求和结果输出等方面。二是部门随时抽查派驻安全员工作情况，并与派驻部门了解派驻安全员工作情况，监督派驻安全员履职情况。三是开展周期性考核，如半年考核、年终考核，内部包括工作业绩、工作能力、工作态度、工作态度等各个方面，最终确定“不称职、基本称职、称职、优秀”四个等级，然后根据评价等级对派驻安全员进行相相应的奖惩。

从实践情况来看，安全员派驻制实施效果主要体现在以下4方面：一是通过派驻安全员全面参与重点部门安全风险管控工作，各项风险控制措施更具科学性、针对性、有效性。之前容易被部门忽视的安全隐患，逐步浮现。二是通过派驻安全员深入生产一线，现场指导，及时交流，一线员工安全知识及技能快速提高，弥补了传统安全培训，针对性、实操性较弱的不足。三是派驻安全员快速沟通的桥梁作用彰显，各类新标准、要求，能够第一时间得到传达落实，同时派驻部门安全需求也得到了快速反馈与解决。四是派驻安全员深入派驻部门，有效保证了重点部门安全责任的落实。