陕钢集团安全队伍建设经验谈

龙钢公司气体防护中心 张金玲 陕西钢铁集团有限公司 王伟｜文

陕西钢铁集团有限公司（简称陕钢集团）成立于2009 年8 月，经过多年发展，目前业务涉及矿山开发、钢铁冶炼、钢材加工、废钢加工、对外贸易、物流运输等多领域，拥有龙钢公司、汉钢公司、龙钢集团、韩城公司、产业创新研究院5 个子公司。由于作为生产经营主要业务的冶金和非煤矿山，同属高危行业，因此对于陕钢集团来说，安全管理的难度和复杂性非常大。同时，新兴的废钢加工工艺，也因涉及易燃易爆和放射性物质的多样性加工手段，给安全管理带来了新的问题和挑战。

对此，陕钢集团以增强全员安全知识和安全技能为终极目标，以注册安全工程师机（简称注安师）制为引领，建立了一支基础牢固、专长突出的安全管理队伍。

注重注安师培养

对于陕钢集团来说，加强注安师的配备与管理，既是对《安全生产法》等法律法规的贯彻落实，更是提高安全专业技术人员素质、提升安全生产管理水平，有效防范各类生产安全事故的重要举措，对于促进集团公司安全生产形势持续稳定向好具有十分重要的意义。

加强注安师管理

2019 年，陕钢集团曾对集团范围内注安师的数量及分布情况进行了一次摸底调查。根据统计情况，当年陕钢集团共有专职安全管理人员286 名，而通过注安师考试并取得执业资格证书的仅有46 人，远远不能满足集团高质量安全发展的需求。为此，陕钢集团公司出台了一系列政策，加强注安师管理。

第一，制定激励政策加快推进注安师培养工作。陕钢集团要求各单位务必把注安师的培养作为一项长期的安全基础工作来抓，且应采取相应的激励政策，鼓励符合条件的员工报名考取。比如，对于报考人员，所有与考试有关的费用（如资料费、报名费、考试住宿费等）均予以报销，同时对于取得注安师资格证书的人员依照相关制度予以奖励，享受相应的职称津贴，同时在公司竞聘岗位、职务时，在同等条件下应优先考虑。

第二，做好现有注安师人才的盘点和优化使用工作。陕钢集团明确要求各单位，认真盘点本单位注安师，并本着人尽其才的原则，对考取注安师的人员，根据其专业特长，优先安排在安全管理岗位任职（逐步置换安全岗位的非注安人员），发挥其应有的作用。同时，要求各单位积极做好注安师再培训教育工作，确保现有注安师安全技能和管理知识保持并及时更新。

第三，制定专职安全管理人员队伍建设的中长期规划。具体来说，包括3 方面：一是通过集团公司统一协调和各单位内部调配，逐步消除无注安师的各级安全管理机构。二是要求所有专职安全管理干部（科级及以上）在3 年内取得注安师执业资格。三是要求其他专职安全管理人员在5 年内必须考取注安师，逾期未能考取的，将予以岗位调整，最终实现专职安全管理人员“注安师全员化”。

第四，做好注安师人才的引进工作。陕钢集团要求各单位根据本单位目前注安师配备现状和中长期安全生产发展规划，向人力资源部门提出注安师需求。然后人力资源部门，一方面通过各单位内部调配、集团推荐和协调交流等形式，缓解集团注安人才短缺；另一方面，在人才招聘和引进过程中，根据各单位目前配备现状和中长期需求，优先招聘工作经验丰富的注安师人才。对于外部招聘的注安师，陕钢集团要求人力资源部门会同需求单位安全管理部门，根据其专业特长和个人职业条件，配备在相应的安全管理岗位上，并通过明确工作职责，制定相应的安全管理目标，做到责、权、利相结合，确保人才引进合规有效。

政策激励效果显著

通过一年多的政策激励，陕钢集团全体干部员工考取注册安全工程师的热情高涨，不仅专职安全员积极备考，许多普通员工和在岗的领导干部也纷纷加入注安师考试队伍，以龙钢公司为例，仅2021 年就有90 余人参加考试。截至2021年11 月，陕钢集团相较于2019 年摸底调查时，新增注安师15 人，在很大程度上改善了陕钢集团安全管理队伍的专业结构。

加强队伍培训与后备力量培养

多种形式培训专职安全队伍

第一，开展安全专家培训。为做好专职安全队伍的培训，陕钢集团积极邀请国内知名安全专家为安全队伍培训如何落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，如何落实安全生产主体责任，如何落实各级各层安全生产职责，以推动安全队伍的安全责任意识和管理水平不断提升。同时，为灵活发挥基层干部员工作用，陕钢集团还要求各单位定期组织车间主任、工班长对专职安全管理人员讲授岗位工艺设备知识，通过反向培训，切实提升基层安全管理人员的安全综合素质。

第二，开展警示教育。陕钢集团要求各单位在现有安全警示教育室和现场警示教育点的基础上，不断充实完善相关警示教育内容和警示教育方式方法，完善各类安全实训体验基地，打造集团公司安全警示教育示范点，并积极建立安全实训和体验基地，在做好对基层员工警示教育和安全体验的基础上，定期对安全队伍进行强化轮训，不断促进安全管理队伍的自我保护和对危险因素的警惕辨识意识提升。

第三，常态化开展“安全管理人员讲安全”。陕钢集团要求各单位应常态化组织安全管理人员对全员开展安全培训，并根据安全队伍人员的岗位特性和业务专长，科学合理地安排培训班次和培训内容。同时，还应适时开展安全管理人员讲课技术比武，促进安全管理人员的授课水平。

建立后备力量和外围支撑

第一，为了建立安全队伍“后备力量”，建设合理的安全人才梯队，陕钢集团非常重视对于班组长安全能力的培训。，2019 年 4—8月，陕钢集团对内部班组长以上管理人员以及外协单位管理人员共计2 500 余人分13 批进行了封闭式安全培训，在很大程度上促进了班组长安全素质的提升。

第二，在做好班组长安全培养的基础上，陕钢集团还非常重视班组安全“三员”（班组兼职安全员、群众安全监督员、青年安全监督员）的作用，将其作为专职安全管理人员的后备力量，在内部竞聘安全管理岗位时优先选拨。

第三，通过大力支持内部各种技术专业委员会、安全学会的工作开展，为安全管理引进广泛的外围支援。目前，陕钢集团内共建立了各种涉及安全的学会、协会、专业委员会等组织30 余个，经常性地开展专业活动和技术交流，已成为专职安全管理队伍强大的技术支撑。

建设应急救援队伍

目前，陕钢集团各单位已建立起以消防、气体防护、矿山救援、酒店救援为核心的专兼职应急队伍8 支，共有专、兼职应急队员792 人。

陕钢集团对于应急救援队伍实行准军事化管理，坚持从难从严从实战需要出发，按照救援行动程序、内容、强度、标准有计划地开展应急救援队伍全员培训和实战训练。例如，龙钢公司实行每周四“应急演练日”和周五“应急训练日”工作机制，以“专业教兼职、兼职超专业”方式，逐步打造了一支有超前思想、有专业技术、有作战能力的防护应急救援队伍。汉钢公司将区域内5 家合作单位纳入统一管理，督促各外协合作单位建立兼职应急队伍，并经常性地开展各类应急演练。

以2021 年为例，1—11 月，陕钢集团各单位共实施公司、厂、车间、班组级等各类演练超过700 次，参与应急响应人员超过9 000 人次，有效促进了各级应急人员应急处置能力的提升。安