嘉定区村居微型消防站建设现状分析

■ 范豪杰 上海嘉定区消防救援支队

微型消防站是基层消防工作的重要组成部分，在一定程度上解决了国家消防站路途远、初期火灾扑救的一些问题，弥补了国家消防站布设的盲区，但是微型消防站的作用发挥和实际运作能力还有一定欠缺。经过近期对嘉定区微型消防站的建设工作情况开展调研，现将情况分析如下。

一、嘉定区村居微型消防站现状分析

（一）微型消防站建成情况。目前全区建制村居共有392 个，其中行政村143 个，居委会222 个，筹建居委会27 个。据各街镇统计，目前建成村居微型消防站343 个，占比87.5%。其中建成村级微型消防站133 个，建成居委微型消防站210 个，39 个村居（含筹建）未设立微型消防站。其中未建成的有三种情况：一是行政村因动迁等原因常住人口不足1000 人，按照建设标准可以不建；二是村居场地搬迁造成微型消防站建设工作停滞；三是新建或筹建居委会未能在筹建过程中同步开展微型消防站建设工作。

（二）人员及器材配置情况。一是装备器材配置不足，目前全区行政村微型消防站大部分均已配置小型三轮车或电瓶车作为器材运载车，居委微型消防站除真新街道均配置小型三轮车外，其余仅有极个别居委配置器材运载车，目前一共全区配置156 辆，且不具备视频文字宣传功能。同时在调研过程中发现行政村微型消防站的器材配置相对完整，居委微型消防站器材配置少，尤其是个人灭火防护装备未按3 套配置，有的只在办公场所或公共区域设置一至两个器材柜，远远达不到配置要求。二是队员配置不足，村居微型消防站队员绝大部分由村居干部和社工组成，个别居委微型消防站依托物业安保人员组成，个别街镇虽队员满足数量要求但每班值班人员不足3 人，极个别只有1人值班。

二、实际运作过程中存在的问题

（一）微型消防站值班备勤经费保障制度不健全。目前因村居微型消防站队员成分构成缘故，现行编制和经费保障机制不足以满足其24 小时值班备勤，重大活动安保期间和非工作时间内值班备勤经费无法保障，但往往在重大活动安保期间对微型消防站值班值守的要求更高、响应速度更快，这对维护全区消防安全形势非常不利。

（二）微型消防站无人值守问题亟待解决。一是部分微型消防站队员人数达不到6 名的最低标准，报备名单和队员名册多为应付了事，且因队员身兼数职，开会、休假、处理其他事项等情况造成不在位、不在岗现象突出，没有考虑工作安排、实际在岗等因素。二是根据总队和支队调度和点名数据掌握，工作日因村居有人在岗值班，微型消防站值班电话通常会有人接听，但夜间和节假日期间，有的微型消防站值班电话无人接听，有的虽有人接听但因实际只有1 人值班而无队员可派开展实警处置。

（三）微型消防站消防器材配备有差距。村居委在建成初期按照选配版进行配置，有的村居因由街镇统一采购下发，防护器材和灭火器材集中存在一两个器材柜中，没有器材运载车辆，器材数量有的达不到配置标准，有的后期缺乏维护保养造成消防器材损坏、过期，有些不及时增补造成缺配达不到标准。同时在调研过程中发现消防器材柜有些上锁，有些长期成为摆设，有些应充电的设备处于失电状态，有悖于建设初衷，也不利于使用。

（四）微型消防站队员应急响应能力有欠缺。队员集结时间长、器材使用不熟练、不懂日常维护保养。从日常检查人员集结的时间来看，大多数都超过5 分钟，甚至10分钟才能集结，在器材的熟练运用和使用、相互间的默契配合、平时的器材维护保养上较生疏。这与“1 分钟响应、3 分钟处置”的时间要求和“三知四会一联通”的工作要求还有一定的差距。一些微型消防站队员现场不会操作消防设施、没有掌握应急处置程序，发挥不出应有的作用。

三、微型消防站建设建议和措施

（一）升级村居微型消防站，配齐人员装备。对所有村居微型消防站的现有器材车辆和办公条件进行全面摸底，对已损坏的车辆进行维修或淘汰，对配置车辆和器材不符合标准的全部配置到位，向微型消防站配置简易兼具灭火及宣传作用的消防专用车辆。同时要求村居的微型消防站人员相对固定，列出值班表，纳入村居网格日常值班体系。

（二）依托单位实化运作，整合公共资源。依据《上海市住宅物业消防安全管理办法》，指导有关行政村和居委会委托有条件有能力的物业服务企业、村委下属企业等单位派出安保和安防人员建强并实化运作微型消防站，同时可以采用消防器材不集中配置，楼宇或楼层、区域分设布点的方式充分利用公共资源，就近取用、方便实战。同时将村居微型消防站建设纳入三年行动加压推进，列出建设清单，建立一支具备全勤值守功能的村居微型消防站

（三）建设微站可视化调度，加强应急响应。根据相关工作要求，要求街道和重点单位微型消防站试点安装可视化设备，也可以自主创新地开发微信或App 的点名检查小程序，实时掌握人员值班在位率、出动处置速度，拓宽消防治理的难题问题、工作不清等内容的交流平台，进一步督促好微型消防站的能力建设和自我加压。

（四）建强街镇级专职消防队，合理布设站点。目前，我区共有街镇级专职消防站4 个，其中马陆镇2 个，徐行镇、工业区各1 个，安亭镇正在组建，其中马陆镇均依托第三方运行管理，工业区由支队统一管理，徐行镇车辆和人员老化；建议尚未达到每个街镇1 个队或不适应当前灭火需求的，根据辖区居住人口密度、建筑老旧程度、距离现役消防站远近等因素，科学设定街镇级专职消防队，可自行组建或依托第三方配备消防车和必要灭火器材、防护器材、通信器材，灵活合并用房、租房、临时房等方式解决备勤用房。

（五）完善保障和激励措施，有序运行微站。提请区政府建立微型消防站经费保障机制，推动各街镇落实微型消防站日常运行保障费用，为微型消防站队员投保人身意外伤害保险，完善出勤补贴制度。对优秀队员和骨干力量发放特别津贴，树立先进典型，强化示范效应，调动微型消防站队员积极性，提高社会认同感和工作荣誉感。对在火灾预防、火灾扑救中作出突出贡献的微型消防站或队员，及时按照国家和地方的有关规定给予表彰奖励。