东京奥运处理难题

刘军国

日本舆论认为，不接待国外观众，有助于缓解防疫压力，但这是一个无奈之举，日本经济将蒙受巨大损失。距离开幕还有4个月，对各方来说，要成功举办东京奥运会依然面临重重困难。

纯属无奈之举

鉴于新冠病毒出现变异毒株，全球疫情持续蔓延，日本国民的不安情绪不断增强，各方就放弃接待外国观众达成了一致。因新冠疫情而延期的奥运会将以前所未有的特殊方式举办。

今后，东京奥组委将对在国外居住的人士退票。东京奥组委秘书长武藤敏郎表示，已经在国外销售的门票数量，奥运会约60万张，残奥会约3万张。他还表示“我不知道一个人有多少张票”，说明无法把握持票人数。另外，关于赞助商的邀请客人，武藤表示：“如果是和大会有关的人，有可能参加。”

日本媒体分析称，日本首相菅义伟原本想以东京奥运会为契机恢复外国游客入境旅游，但此次不接待国外观众，使得这一计划泡汤。菅义伟认为，即便采取与当初设想不同的形式举办奥运会，也是自己的政绩。但是否按照其意图进行，将取决于今后各国的疫情状况。

日本政府3月18日决定，将解除东京奥运会会场聚集的首都圈1都3县的紧急状态。按计划，这一状态将实行到3月21日。《每日新闻》3月21日称，在感染人数没有按照目标减少的情况下解除紧急状态，东京奥运会相关人员认为“这和圣火传递有一定关系”。担任东京奥运会运营实务的政府相关人员在脑海中描绘这样的计划，面向7月23日奥运会开幕而酝酿机遇──“如果决定不接待国外观众，社会上支持举办奥运会的声音也会提高，圣火传递会更加热闹”。

东京奥运会期间，东京都医师会将在赛场周边负责观众的救护工作。东京都医师会会长尾崎治夫称“对于东京奥运会可能导致新冠肺炎疫情蔓延的担忧，做出了一定的具体对策”，对不接待国外观众表示了一定理解。他说：“疫情反弹的迹象在增强，只让日本国内观众观看比赛就是安全的，这种想法是危险的。”

中京大学教授来田享子熟知奥林匹克及残奥会理念和历史。她对这次决定表示了一定的理解，称“放弃接待国外观众，减少了感染扩大的风险，日本民众的不安情绪也会得到缓和”。来田享子说：“奥运会和残奥会是一个通过各种各样的人在街上来来往往来了解世界之广，感受文化、人种等差异和共通性的机会。从它的意义上来说，确实无法像以前那样发挥作用，这是今后必须考虑的部分。不过，‘地球村这一理念并没有被破坏，所以我想这也能成为推动技术开发和在网络上交流的机会，让无法前来现场观看的人能够切身体验到奥运会。”

经济损失巨大

不言而喻，放弃接待国外观众将给日本旅游业带来巨大损失。日本野村综合研究所首席经济学家木内登英表示，根据新冠疫情前的2019年國外访日游客的消费额测算，东京奥运会不接待国外观众，会造成超1500亿日元的经济损失。如果国外观众退的票不能在日本国内再次销售的话，在票务方面可能还面临数百亿日元的损失。

按关西大学名誉教授宫本胜浩3月12日发表的估算，如果不接待国外观众，将日本国内观众限制在可容人数的一半，经济损失将达到16258亿日元。宫本胜浩分析道：“这对以观光立国为目标的日本影响很大，由此可以再次认识访日外国人对经济贡献之大。”

据日本广播协会电视台报道，关于东京奥运会和残奥会上无法接受国外观众一事，持续经营困难的住宿业界纷纷要求国家给予支援。3年前成立的东京港区酒店运营公司“JHAT”，以外国游客为主要目标，推进酒店的开业。现在，公司在东京和京都经营着19家酒店。为了能以家庭为单位长期居住，除了配备了四五人用的房间，还配备了厨房和洗衣机，准备了榻榻米的和式房间等，展现出日本特色。外国员工的雇佣也在推进，从中国、越南、法国和巴西等8个国家和地区录用了48人。这相当于全体工作人员的3成。去年受新冠肺炎疫情影响，销售额大幅下降，有的月份甚至不到当初预想的1成。正因为如此，不能接受海外客人是一个很大的打击。这家公司从今年5月开始到奥运会期间，仅国外观众的预约就达到约3.49亿日元。费用已经从国外的旅行代理店等支付，但是开始出现要求退款。合同上没有退款的义务，但是可能要退一部分费用，原本就处于痛苦的经营中，将有更沉重的负担。

可能无观众比赛

关于观众人数上限，各方将参照政府的活动限制方针，在4月份内做出判断。如果新冠肺炎的感染状况稳定到接近“全场”的话，也有相关人士认为“海外的退票部分可以再向国内销售”。但是，实际上以“50%”为中心来讨论，也可能因为状况恶化而变成“无观众”。

东京都附近的埼玉县有东京奥运会足球、篮球等4个项目的比赛。关于在县内赛场是否能容纳观众一事，埼玉县知事大野元裕20日表示：“根据比赛之前的新型肺炎疫情状况，埼玉县有可能做出自己的判断。”他表明将不根据国际奥委会的判断，可能采取无观众的形式。大野元裕表示，根据新冠肺炎特别措施法，可以独自判断。该法规定都道府县知事可以要求管理者限制使用设施。针对此事，东京奥组委主席桥本圣子表示：“虽然必须尊重自治体的判断，但是我们会认真推进讨论。”

观众数量越减少，东京奥组委赤字的可能性就越高。东京申办奥运会时的文件上写着“组委会陷入资金不足的情况下，东京都将进行填补”。随着延期，东京都决定追加1200亿日元。目前，东京都财政也在恶化，相关人士表示“担心填补金额”。虽然也有看法认为观众减少可以降低新冠肺炎疫情对策费用，但东京奥组委人员表示：“有物品正在筹备中，削减经费并不简单。”

日本奥运担当大臣丸川珠代在五方会谈上表示：“从防止感染等观点来看，减少选手以外的奥运会相关人员是必须的”。《读卖新闻》称，丸川珠代在会谈之后再次表达出限制工作人员的想法，可能包括媒体相关人士。

或许每天一次核酸检测

3月22日，东京都等1都3县持续2个半月的紧急状态结束。日本媒体称，日本政府考虑作为“特殊情况”，允许外国运动员在参加东京奥运会和残奥会测试赛时入境。

受新冠肺炎疫情影响，日本政府原则上不允许来自世界各地的外国人入境，但如果出于人道主义考虑等“特殊情况”，则允许入境。近期，日本将举行世界杯足球预选赛，4月重启东京奥运会测试赛，这些赛事恐会受到影响。考虑到这一情况，政府考虑允许运动员入境，为使其参加比赛，放宽隔离14天的措施。同时，将限制运动员到住所和赛场以外活动，不允许利用公共交通工具。然而，何时重启体育相关人士入境特例的措施，尚不清楚。即使继续停止，面向即將开幕的东京奥运会，日本政府正就允许入境事宜展开协调。

东京奥组委认为，运动员和相关人员没有义务接种疫苗，而是通过严格的检查来抑制感染。东京奥组委决定在奥运会期间，至少4天对运动员进行一次检测，但由于出现变异病毒，正在进一步讨论增加检查频率，有方案提出每天都要对选手实施检测。

关于东京奥运会和残奥会期间赴日的各国和地区政要与随行人员，日方要求国家元首、政府首脑级别的随员最多12人，体育部长等阁僚级随员人数限制在最多5人。日方认为，着眼于“奥运外交”允许放宽入境和隔离措施，同时考虑到变异新冠病毒及国内舆论，有必要限制人数。尽管不接纳国外观众前来观赛，到那时配合开闭幕式等，外国总统及首脑、部长级官员等外国要人可能来日，预计将包括2024年巴黎奥运会东道主法国总统马克龙等人。日本政府和东京奥组委已向各国驻日大使馆相关人士、各国和地区奥委会等做出说明，介绍了要人应对措施和疫情对策方面的想法。

能否举办奥运会依然有担心

国际奥委会3月10日举行了为期三天的全会，主题是延期一年的东京奥运会以及奥运改革。巴赫主席在大会致辞中称：“眼下没有理由怀疑东京奥运会开幕式将在7月23日举行。问题不是能否举办奥运会，而是如何举办。”武藤敏郎在接受共同社采访时，也再次明确否定取消东京奥运会的可能性，强调正因为是新冠时代，才更能体现奥运的价值，即“团结”的精神。

尽管如此，民众对能否举办奥运会依然忧心忡忡。共同社3月20日、21日实施的日本全国电话舆论调查结果显示，关于今夏是否应举办东京奥运会和残奥会，23.2%的回答表示应举办，39.8%表示应取消。日本公益财团法人新闻通信调查会在中国、美国、法国、韩国、泰国等5个国家做舆论调查，询问在全球新冠疫情尚未平息的情况下是否应该举行东京奥运会和残奥会。根据3月20日公布的结果，回答“应停办”和“应延期”的合计超过70%，在泰国多达95.6%，其次是韩国，有94.7%。

83岁的飞田克夫是一家有着80年历史的日本旅馆“浅草指月”的社长。他说：“如果国外客人不来的话，奥运会就没有意义了。还是放弃比较好。”这家旅馆离东京著名旅游景点浅草寺很近，虽然全年21间房间的运行率超过了9成，但是这一年来，住宿客为零的日子也很多。飞田克夫问道：“如果采取广泛接种疫苗、机场检疫等最大限度的防御措施，不就可以接受外国客人了吗？真的是想尽了办法吗？”

《日本经济新闻》3月21日称，当初承办奥运会的目标包括向国外介绍东日本大地震复兴状况和国际交流，拒绝国外游客，这样的机会将大幅减少。

参赛运动员的选拔也受到了新冠肺炎疫情影响。据国际奥委会透露，截止到1月末，约1.1万人的奥运会出场名额中，已经确定了61%。虽然乒乓球、击剑、羽毛球等与奥运会“入场券”相关的国际大赛已重新开始，但再次延期或中止的竞技项目也相继出现。目前，完全确定参赛资格的只有马术、曲棍球、排球、垒球、自行车（公路、场地）等少数项目。国际奥组委规定的预选赛结束期限是6月29日，如果还没决定下来的话，虽然部分比赛会以当天为止的国际排名和成绩来确定参赛人选，但是国际单项体育组织都会努力举行预选赛。

希望带给人们更多感动

最近一年，除新冠肺炎疫情这一最大考验之外，东京奥运会还遭受多次意外丑闻的考验。

继东京奥组委前主席森喜朗2月因蔑视女性发言而辞职后，担任开闭幕式策划及演出总监的创意导演佐佐木宏也已辞职。

佐佐木宏承认曾向相关人士提议对计划出演的艺人渡边直美外貌带有侮辱性内容的方案，于3月18日凌晨发布道歉信并表明辞职意向。东京奥组委将尽快遴选继任者。佐佐木宏负责策划演出的活动包括前首相安倍晋三以人气游戏《超级马里奥兄弟》中马里奥形象亮相的2016年里约奥运会闭幕式，以及去年7月23日起用游泳选手池江璃花子的奥运开幕倒计时一周年仪式，池江因白血病曾长期休养。去年12月，随着以狂言师野村万斋为总监的7人团队解散，佐佐木宏成为开闭幕式策划和演出的核心人物。距离东京奥运会开幕仅剩下约4个月时间，桥本圣子表示“很难从头做起”，打算照着佐佐木宏此前推进的路线夯实细节。

接下来面临的是火炬传递难题。东京奥运会和残奥会组委会日前宣布，3月25日在福岛县举行的奥运会圣火传递出发仪式将采用无观众形式，以防止新冠疫情扩大。普通民众无法前往现场观看，从东京前往福岛出席仪式的相关人士也将大幅削减，菅义伟将缺席火炬传递出发仪式。

留给东京奥组委的时间不多了，希望不再节外生枝。各国热爱运动的人们都盼着东京奥运会能够成功举办，带给人们更多感动，化作战胜新冠肺炎的力量。