浅谈藏疆边界公安检查站警戒设卡行动的组织实施

摘要：藏疆边界公安检查站主要担负检查甄别过往人员车辆、拦截劝返可疑人员、远端阻击渗透破坏和打击、抓捕恐怖活动分子等任务，为确保任务圆满完成，执勤过程中必须把握好行动特点规律、处理好难点问题、制定好对策措施。

关键词：藏疆边界；公安检查站；警戒设卡

为维护西藏、新疆地区社会稳定，阻断新疆境内恐怖活动人员借道西藏潜入潜出途径，武警部队前置兵力于藏疆边界公安检查站担负警戒设卡行动，协助公安干警查验过往人员车辆、拦截劝返可疑人员及防范和处置恐怖活动。因此，加强藏疆边界公安检查站警戒设卡行动研究，掌握行动的特点、难点和对策措施，对于确保任务圆满完成具有重要意义。

一、藏疆边界公安检查站警戒设卡行动主要特点

藏疆边界公安检查站作为过滤、筛查和防范、打击恐怖活动人员的重要关卡及前沿阵地，在维护社会稳定、保障人民生命财产安全以及封堵恐怖活动人员潜逃等方面发挥着不可替代的作用，其执勤具有以下特点。

（一）地理位置偏远、环境恶劣

藏疆边界公安检查站通常位于西藏自治区、新疆维吾尔自治区两省交界处或者219国道等交通要道关（山）口处，受自然地理条件影响，检查站海拔相对较高，通常在4200米—5100米之间，常年平均气温零度以下，日夜温差达到20度—25度。受海拔影响，检查站所在位置含氧量不到内地的50%，极寒时期不到40%，高寒缺氧，环境恶劣。

（二）驻地设施简陋、条件艰苦

藏疆边界公安检查站是根据党中央、国务院命令指示，由驻地党委政府牵头部署，武警部队前置力量协助公安干警，构筑简易阵地，并组织设卡堵截和区域武装巡逻的简易执勤点，受当地自然环境、经济条件等多方面的影响，普遍存在设施简陋、条件艰苦、防御阵地不牢固、“五防一体化”建设水平低等突出问题。

（三）执勤任务繁重、压力较大

219国道作为连接西藏和新疆的交通要道，检查站夏季日均人、车流量较大，冬季相对较少，执勤官兵本着“逢人必查”“逢车必查”“逢疑必查”的态度，逐人逐车检查，任务十分繁重。由于检查站配备兵力较少，分批次执勤，执勤强度、压力很大。

（四）易遭暴恐袭击、风险较高

藏疆边界公安检查站远离部队驻地，周边地形地物复杂，基础设施建设较差，受道路宽度影响，执勤时官兵通常离车辆一米左右，容易受到冲撞、刀砍或者抛物袭击，加之检查站均暴露在相对开阔地域，执勤环境相对开放，执勤官兵荷枪实弹担负任务，在检查站内外呈显性部署，恐怖活动分子可能伺机抢夺武器装备，制造事端。

二、藏疆边界公安检查站警戒设卡行动存在困难

当前，个别单位对藏疆边界公安检查站警戒设卡行动重视程度不够高、任务研究不够深、风险研判不够细，力量建设比较滞后，任务中还存在一些亟待解决的困难。

（一）指挥协同难组织

藏疆边界公安检查站多位于人迹罕至之地，通信联络不畅，指挥手段单一，遇突发情况，大队、支队或总队不能实时掌握事件发展动态，上级命令无法第一时间下达至现场执勤官兵。担负藏疆边界公安检查站警戒设卡任务的执勤力量有武警官兵、公安民警或特警、边境管理支队工作人员、地方政府工作人员及民兵和联防队员等多元力量，各力量之间互不隶属，指挥通信方式各不相同，难以实现高效协同、密切配合。

（二）反恐防袭难度大

一是受装备器材限制，执勤官兵多通过目测方式检查通关人员、车辆，如遇恐怖活动分子自爆或突袭，查验证件和现场警戒的执勤人员第一时间难以作出科学判断和快速反应，极易受伤。二是检查站大多地处偏远，距离就近县城少则几十公里，多则上百公里，如遇恐怖袭击，就近友邻中队距离较远，组织机动所需时间较长，不能及时提供支援。三是恐怖活动分子可能暗中对我方兵力部署、执勤方式等进行踩点观察，充分掌握我方内部执勤规律后，利用夜间、交接哨、不良天候或停电等于敌有利时机实施突然袭击，防范难度大。

（三）综合保障难实施

受地形、海拔、配置位置等多方面因素影响，警戒设卡行动综合保障十分困难。一是情报保障难。因为地理位置偏僻，收集掌握信息能力较差，情报获取能力相對滞后，无法为指挥员指挥决策提供及时可靠信息。二是给养保障难。根据任务需要，检查站一般远离城镇，部分检查站距离县城远达300公里—400公里，给养物资保障困难，如遇大雪封山、滑坡、泥石流等突发情况，保障物资短时间内无法送达，直接影响战斗力生成和发挥。三是卫勤保障难。通常每个检查站都会配备卫生员和常用药，但是如遇突发情况或重大伤病，受卫生员自身业务水平不高，后送距离远、时间长、路况复杂等多方面因素影响，伤病员得到有效救治的几率不太高。

（四）军事训练难开展

藏疆边界公安检查站多是简易执勤点或临时住地，训练场地不配套，部分器材无法正常使用，且由于兵力配备有限，基本不能实现教练员全配套，加之人员需轮流担负勤务，参训人员较少，导致很多军事训练无法开展或收效甚微。官兵在高噪音、高尾气污染的环境下长时间工作，极易疲劳，产生厌训心理，一定程度上影响了军事训练效果。

三、组织实施藏疆边界公安检查站警戒设卡行动的对策措施

统一的行动意志、详实的处置方案、过硬的能力素质、充足的后勤保障是警戒设卡行动的决胜保证，需加以重点把握。

（一）要抓实思想工作

官兵长期担负高强度、高风险的警戒设卡任务，身心俱疲，加之尚未遭遇恐怖活动事件，容易滋生麻痹松懈思想，敌情意识淡薄，因此，一要强化思想政治教育，抓实形势任务、职能使命教育，引导官兵始终绷紧战斗这根弦，增强居安思危的忧患意识，时刻牢记“恐怖活动就在身边、战斗随时打响”。二要适时组织观看北京天安门“10·28”、昆明火车站“3·01”和新疆拜城“9·18”恐怖活动袭击录像，引导官兵换位思考，吸取教训，取长补短，切实认清风险存在何处、危险来自何方。三要强化战斗精神培育，充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的“老西藏”精神和“与雪山比高度、与草原比宽阔、与风沙比坚韧、与冰川比纯洁”的“四比”精神，扎实开展“五小练兵”活动，营造比学赶帮超的浓厚氛围，强化能打仗、打胜仗意识。

（二）要加强指挥协同

警戒设卡行动是多力量、多要素协同作战的整体行动，必须做到一点触警、整体联动。各执勤力量要明确指挥关系，以检查站领导或当班干警中职务最高者为指挥员，负责现场情况处置的指挥、决策和组织、协调。要建立健全情报共享机制，各力量内部加强情报搜集力度，各力量之间也要搞好情报互通工作，同时深入开展军民共建活动，培养群众信息员，延伸情报触角，发挥广大牧民群众的情报辅助功能，做到预知预警预判。要依据各类方案预案加强协同演练，明确不同力量、不同要素在处置不同情况时的任务、责任和具体要求，防止群龙无首、各自为战，丧失整体合力。

（三）要细化完善预案

“凡事预则立不预则废”，任务分队进驻后，要第一时间进行实地勘察，掌握了解临时驻地及附近地域地形、交通、天候、水文、敌社情等情况，及时分析研判形势，搞好风险评估，针对可能发生的驾车冲撞、抢夺武器、劫持人质、交通事故、过往人员高原反应及突发疾病等情况，细化完善方案预案，明确职责分工、处置程序和方法要求，提升执勤官兵有案可依、依案而行能力，确保遇有情况能及时反应、稳妥高效处置。

（四）要狠抓反恐防袭

执勤官兵处在任务一线，随时可能与不法分子、恐怖活动分子面对面接触，为此一定要着眼实战需求，努力提升反恐防袭能力。要着重抓好“三班四哨”、擒敌、捆绑术、军事体育、快速更换弹夾、射击、设卡堵截和捕歼战斗等针对性训练，只有“像打仗一样训练”，才能“像训练一样打仗”。执勤官兵协助公安民警检查时通常位于民警侧后方，距离被检车辆1-2米，选择便于观察隐蔽、便于快速反应的位置站立，夜间执勤时作训服外着反光背心，携带停检灯。特殊敏感时期或风险等级较高时，在距检查站200-500米处设置便衣观察哨，做好预报预警工作。

（五）要配齐配强装备

俗话讲“巧妇难为无米之炊”，武器装备是战士的第二生命，对于保存自己、消灭敌人发挥至关重要作用，必须配齐配强。通信方面配备20/25瓦背负式短波电台、训练集成箱、卫星便携站、卫星电话、和对讲、军用保密手机、超短波手持台等装备，丰富通信联络手段，确保指挥通联顺畅；执勤设施方面，按照正常标准编、携、配、装，并配备阻车钉、拒马、隔离墩等阻截设施，额外配备钢管、木棒、三角铁、约束带、辣椒喷雾或催泪瓦斯等应急防暴器材，建立战斗掩体，加装防护栅栏，为降低战斗减员、稳妥处置情况提供有力支撑。

（六）要从严管控部队

因执勤强度大、勤务风险高、环境开放、工作枯燥，官兵容易滋生厌烦麻痹心理，各级干部务必保持清醒头脑，从严加强部队内部管控，严格落实条令条例和一日生活制度、查铺查哨制度等各项规章制度，利用每天晚点名时间表扬先进、激励斗志；抓好枪弹动中管控，始终做到动枪必验枪和“枪不离人、人不离群、群不失控”的硬性要求；建立健全临时党团组织和“三互”小组，注重运用政治工作八种基本方法和政治工作“八个到现场”，充分发挥政治工作效能，激发官兵光荣感、责任感、使命感，坚决杜绝“思想松懈、纪律松弛、作风松散”的“三松”现象，确保部队内部安全统一。

参考文献

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[5]吴明泽，张昊. 进京检查站警戒防控工作风险及对策[J].中国特警，2017，（1）：40-41.

（作者简介：张维聪，男，山东即墨人，武警指挥学院军队指挥学研究生学员，历任战士、排长、副中队长、作训参谋等，先后参加过西藏和平解放六十周年大庆安保和阅兵、四川芦山抗震救灾、藏疆边界公安检查站警戒设卡、武警部队“卫士-19 ·北京”演习等大项任务和工作，既有一线执勤实践经验，也有支队机关作训岗位工作经历，对武警部队内卫总队执勤支队作训、执勤工作有着直接的认识和感悟。）

（作者单位：武警指挥学院学员四大队）