2020年值得关注的政策

《关于进一步做好高职学校退役军人学生招收、培养与管理工作的通知》

2020年10月28日，教育部办公厅发布《关于进一步做好高职学校退役军人学生招收、培养与管理工作的通知》，围绕高职学校退役军人学生招收、培养与管理工作提出六大举措。一是精准设置招生专业。加强省级统筹;鼓励设置发挥退役军人优势的专业。二是全面落实招生考试政策。优化招生考试方式;落实相关考试政策。三是灵活确定培养模式。创新培养模式;单独制订人才培养方案;灵活安排教学进程。四是创新教学管理与评价。做好学分认定积累与转换;创新学生管理;实施多元化考核评价。五是推进职业教育与继续教育融合。开展学历继续教育;扩大培训供给。六是完善服务保障体系。健全联动工作机制;加强就业创业指导;做好典型宣传推广。

《关于进一步做好在院校实施1+X证书制度试点有关经费使用管理工作的通知》

2020年8月24日，教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅联合印发《关于进一步做好在院校实施1+X证书制度试点有关经费使用管理工作的通知》，要求在试点期间，院校组织开展的X证书培训、考核工作，相关费用应作为正常的教育教学支出列入学校预算。各省级教育行政部门要结合当地实际，指导培训评价组织依据上限公告及其说明，协商提出考核费用标准;对培训评价组织提出的考核费用标准，各省级教育行政部门可采取组织第三方机构或相关方面专家等方式予以核定。有关院校按照省级教育行政部门核定的考核费用标准向培训评价组织支付相应的费用，根据所承担的成本安排学校相应支出。各地要根据证书制度实施、考核成本变化等情况，不断完善1+X证书考核成本、支出标准的核定办法，建立动态调整机制。院校在绩效工资总量中统筹考虑、确定教师薪酬时，向承担X证书考核培训任务的教师倾斜。

《中等职业学校学生资助工作指南》

2020年7月15日，教育部办公厅印发《中等职业学校学生资助工作指南》，从职责任务分工、资助范围、资助宣传工作、资助工作流程、资助育人工作、系统信息管理、信息安全管理、资助档案管理、督查督办工作等方面，对推动中等职业学校学生资助政策规范有序实施提出要求。明确职业教育管理部门、教育财务部门、学生资助管理部门、教育信息化管理部门、中等职业学校等主体的职责任务分工。资助范围包括国家资助、地方政府资助、学校资助、社会资助。其中，资金发放方面，国家助学金应通过中职资助卡及时、足额发放给学生。坚决杜绝以实物或服务等形式抵顶或扣减资助资金;坚决杜绝跨学期发放资助资金;坚决杜绝代签代领、集中代管中职资助卡;坚决杜绝批量激活、集中提取中职资助卡中的资金。

《职业院校数字校园规范》

2020年6月16日，教育部发布《职业院校数字校园规范》，提出职业院校数字校园的实施要充分发挥信息技术的优势，促进信息技术与职业教育教学的深度融合，发展院校师生员工的信息技术职业素养，创新教育教学模式，提高教学质量，再造管理与服务流程，增强学校的治理能力，提升校园文化生活品质，拓展对外服务的范围，引领学校现代化发展，为职业院校培养高素质劳动者和技术技能人才提供信息化支撐和保障。

《关于做好2020年技工院校招生工作的通知》

2020年6月5日，人力资源社会保障部发布《关于做好2020年技工院校招生工作的通知》，提出各地要做好工作任务和指标的细化分解，做到一省（市）一任务、一校一计划，精心谋划、周密组织、全面落实。技工院校要在统一招生平台中做好与初高中生源的对接，引导组织初高中毕业生进入技工院校学习。支持进入高等学校序列的技师学院参与高职扩招。继续统筹用好各类招生渠道。推动技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇。强调要深入实施技能脱贫千校行动。为贫困学生做好“一站式”招生服务，强化政策落实。提出要大力实施职业技能提升行动。增加非全日制招生，大力开展劳动预备制培训、企业新型学徒制培训。扩大企业办技工院校和民办技工院校职业培训规模，按规定落实职业培训补贴、以工代训等支持政策。

《关于加强技工院校劳动教育的实施意见》

2020年4月29日，人力资源社会保障部印发《关于加强技工院校劳动教育的实施意见》，要求结合技工教育特点，构建技工院校劳动教育体系。一是要优化劳动教育课程设置。各地要将劳动教育纳入技工院校人才培养方案，增设劳动教育公共课必修课程。二是要依托校企合作实习实训开展劳动教育。技工院校要充分发挥校企合作办学特色，以实习实训课为主要载体开展劳动教育。三是要强化劳动教育时代特征。技工院校要聚焦新产业、新经济、新职业发展方向，突出“高、精、尖、缺”导向，培养急需紧缺技能人才，体现劳动教育的时代性，提高针对性。四是要大力开展职业技能竞赛交流活动。五是要统筹开展校内校外劳动教育。六是要加强创业创新实践。将创业创新实践课程与劳动教育课程相结合，建立健全技工院校创业培训体系，依托创业孵化基地、众创空间、网络平台开展各类创业培训。七是要强化劳动素养考核。将劳动素养纳入技工院校学生综合素质评价体系。

《关于印发〈现代产业学院建设指南（试行）〉的通知》

2020年7月30日，教育部办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发《现代产业学院建设指南（试行）》，明确了现代产业学院七个方面的建设任务。一是创新人才培养模式。二是提升专业建设质量。三是开发校企合作课程。四是打造实习实训基地。五是建设高水平教师队伍。六是搭建产学研服务平台。七是完善管理体制机制。

《关于印发〈中等职业学校思想政治、语文、历史课程标准（2020年版）〉的通知》

2020年1月19日，教育部印发《中等职业学校思想政治、语文、历史课程标准（2020年版）》，提出开齐开足开好中等职业学校思想政治、语文、历史课程，为培养德智体美劳全面发展的高素质劳动者和技术技能人才奠定坚实基础。关于课程设置，一是调整“德育”课程名称并优化课程结构。二是语文课程增加中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化等内容，并从体例、内容、话语体系等方面完成从教学大纲到课程标准的转换。三是增设历史课程。关于学科课程标准，一是细化课程育人目标，明确学生学习该学科课程后应形成的正确价值观念、必备品格和关键能力。二是研制学业质量标准，引导教学更加关注育人目的，更加强调提高学生综合运用知识解决实际问题的能力，帮助教师和学生把握教与学的深度和广度，为阶段性评价、毕业合格性考试和高职院校分类考试命题提供依据，促进教、学、评有机衔接，形成育人合力。三是三科课程标准在研制过程中，特别注重体现职业教育特色：注重教学内容与社会生活、职业生活的联系，利用或设置职场情境，突出实践取向;注重有机融入职业道德、劳动精神、劳模精神和工匠精神教育，培育学生职业精神;注重与专业课程相互配合，形成协同育人合力。

《关于实施2020年职业技能提升攻坚行动的通知》

2020年10月26日，人力资源社会保障部发布《关于实施2020年职业技能提升攻坚行动的通知》，围绕2020年职业技能提升攻坚行动的工作目标提出四大要求。一是强化各项政策贯彻落实。加大专账资金使用效能，激发以工代训政策新动能，加大政策落实力度。二是强化组织实施工作力度。健全工作协调机制，开展常态化的大规模职业技能培训。三是强化培训质量管理。提高培训针对性实效性，强化监管保证培训质量，强化风险防控，提高培训管理服务水平。四是强化督导调度和宣传工作。

《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》

2020年6月13日，农业农村部、国家发展改革委教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、退役军人部、银保监会联合发布《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》，提出到2025年，农村创新创业环境明显改善，创新创业层次显著提升，创新创业队伍不断壮大，乡村产业发展动能更加强劲。农村创新创业带头人达到100万以上，农业重点县的行政村基本实现全覆盖。明确培育重点为扶持返乡创业农民工，鼓励入乡创业人员，并发掘在乡创业能人。提出加大财政政策、金融政策、创业用地和人才政策等方面的支持。通过加大培训力度、创新培训方式、提升培训质量等途径加强创业培训。

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（执笔/董衍美）