山东省

入选理由 坚持整体设计、协同推进，在全国率先以省为单位建立起支持职业教育改革发展的政策体系，成为国务院首批激励的全国职业教育改革成效明显省份之一。在获批国家新旧动能转换综合试验区和自由贸易试验区后，又被确立为第一个省部共建、整省推进的职业教育创新发展高地，在探索新時代中国特色职业教育制度和模式方面取得重大突破，为全国职教改革创新提供了可复制的“山东样本”。

亮点2020年初，教育部和山东省人民政府共同印发《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》。在教育部指导下，山东省建立12项制度机制，出台20个改革文件，启动实施495个项目，逐市、逐县制定实施方案，形成改革的强大合力。一年来，山东职教高地建设取得重大突破，探索了很多新路子，形成了一系列宝贵经验。

完善纵向贯通制度。一是建立“职教高考”制度。建立“文化素质+职业技能”职教高考制度，职教高考本科录取比例由6∶1提升至4∶1，中职学生升学深造比例超过70%。2020年，全省中职招生录取44.4万人，比上年增加10.8%，2.5万人超过普通高中分数线;高职录取36.8万人，2.4万人达到本科录取分数线，“职校招收低分生”难题逐步得到破解。二是建立本科职业教育标准。为确保本科职业教育试点有标准可依、有规范可循，省教育厅组织专家编制了本科职业教育试办学校和专业设置的基本要求并报送教育部。各高职院校也努力探索打破职业教育“天花板”，落实1+X证书制度试点，探索国家学分银行落地工作机制。

深化产教融合制度。在《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》发布后，山东省教育厅等14个部门联合印发《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见》，将散见于各个法律法规及政策制度中的“碎片化”混合所有制政策进行系统集成，为基层混改实践提供了操作指南。这是全国首个混合所有制办学政策，全省40余个混合所有制改革试点项目拉动社会资金投入近百亿元。同时，山东省认定142家省级产教融合型企业，明确9项税收优惠政策，突出“金融+财政+土地+信用”组合式激励。

改革绩效工资和招聘制度。改革教师绩效工资制度，公办职业院校绩效工资水平可达到所在行政区域事业单位绩效工资基准线5倍;学校对外开展技术服务取得的收入结余，可提取50%以上用于教师劳动报酬，不纳入单位绩效工资总量管理;专业教师可在校企合作企业兼职取酬。建立高水平教师引进“绿色通道”，对业界优秀人才可采取直接考察方式组织招聘，全省“双师”比例超过60%。将研发机构设置、人才招聘、职称评审、内部薪酬分配、科技成果转化收益处置等权利全部下放到学校，探索由学校自主聘用内设机构干部。

理顺职业教育管理体制。加快打破学校类型界限、条块分割藩篱，促进职业院校与技工院校资源融通。烟台市推进市属公办高职院校管理体制改革，将2所技师学院、1所区属高职院校、2所区属中职学校主管部门统一调整为市教育局，初步形成“大职教”格局，并鼓励各职业院校突出优势、差异化发展。2020年3月12日，济南工程职业技术学院与济南交通技师学院两校整合工作专班成立，实质性推进整合工作。两校整合促进了济南工程职院突破“占地不够、校舍不足”的瓶颈，帮助济南交通技师学院摆脱“师资薄弱、招生困难”的困境。