社会化条件下群众文化活动的新形式

王文祥

(江苏省东台市文化馆，江苏 东台224200）

一、前言

群众文化活动运作方式的多元化，既有在政府主导下进行的活动，主要目的是充分展示先进文化的魅力:也有共建共享的，即通过制定措施，加强引导和协调，对文化资源进行整合，以实现资源共享；还有文企联姻的，即积极引人市场运作机制，吸引民间、企业和个人等各类社会力量参与增强活动实力。

二、公共文化服务单位的免费开放

公共文化服务单位免费开放是以公共文化设施为依托，以公共财力为支撑，向公众无偿开放公共文化空间，并免费提供基本文化服务项目。免费开放的根本目的是让广大人民群众能够就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。文化馆(站)作为政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，应当遵循并执行国家有关“免费开放"的政策规定。公共文化服务单位免费开放应遵循“全面推开，逐步完善；坚持公益，保障基本；科学设计，注重实效:扩大宣传，树立形象”的工作原则。

文化馆(站)免费开放的内容主要包括:免费开放多功能厅、展览厅(陈列厅)、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈(综合)排练室、娱乐活动室等公共空间设施场地；保证普及性文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等基本文化服务项目健全，并予以免费提供等。

为使文化馆(站)免费开放后正常运转并提供基本的公共文化活动服务，应建立免费开放经费保障机制。基本的公共文化活动服务项目要根据公共财力的增长和群众基本文化需求的不断增长而发展变化。

三、公益性群众文化活动的推介

政府通过重大群众文化活动的推介，鼓励无偿捐赠、企业冠名、形象展示等形式，吸引社会资金投入公益性群众文化活动。要广泛开展群众文化活动，既需要政府的大力支持，也需要社会各界的广泛参与。即把政府扶持和市场机制有机地结合起来，有意识地将策划组织的群众文化活动，集中向社会进行推介，大力引导社会资金以多种方式投人群众文化活动，多途径搭建企业、社会参与群众文化活动的合作、服务平台。同时按照“群众文化活动社会办”的工作思路，不断在政府、群众、企业、社会间拓展群众文化活动推介、支持和服务的渠道，弥补现阶段由于群众文化活动经费不足所导致的“缺少活动经费活动难搞活动质量低群众不满意”的现状，实现多方共赢。

社会各界和企业参与和支持为群众文化活动，不仅可以回报社会，解决群众文化活动资金的不足，而且可以给举办群众文化活动带来新的观念，新的思路和新的动载体，不仅能够提高群众文化活动的水平和档次，提升地区的文明形象，也能带动自身的发展。群众文化活动的组织者要牢固树立公益赞助意识，在活动策划、组织时，积极为社会赞助单位提供赞助营销的机会。

四、文化下基层活动开展

文化下基层活动虽不能说是一种全新的活动形态，但是在社会化条件下，从组织形式到活动内容都被赋予了新的内涵。在组织形式上，主要采取政府购买、补贴等方式，组织利用各类社会文化资源，面向农村、面向基层开展文化服务:在活动内容上，则在提供文艺演出、文化培训、文化服务的过程中，既“送文化”，又“种文化”，促进了农村(基层)开展群众文化活动综合能力的提高。文化下基层活动对于加强基层精神文明建设、满足群众日益增长的精神文化需求、密切党同群众的血肉联系、促进城乡统筹发展有着重要意义。

“送文化”是向基层输送文化血液，主动将优秀的文艺作品送到基层，广泛利用文化站、文化室、文化广场等基层文化设施在群众中开展高水平的主题文化活动，使群众在就近参与活动的过程中接受教育、愉悦身心。“种文化”则是为基层制造新鲜的文化血液。即根据群众的文化需求，建设公共文化设施、配备文艺设备，坚持定期下派文艺人才到基层开展文艺活动和辅导培训，提高基层群众的文化素质及文艺技能。深人开展文化下基层活动，要把政府主导与社会参与结合起来，把参与群众文化活动、欣赏优秀文艺作品与发挥基层群众的文化首创精神结合起来，要把丰富群众业余文化生活与推动地区各项事业协调发展结合起来，要把坚持成功经验与不断改进创新结合起来。

五、群众文化活动的多元开展

节庆文化具有地方性、群众性、创新性、文化性、经济性和可持续发展性的特征，节庆群众文化活动在各类群众文化活动中有着独特的文化魅力。鼓励社会各界利用春节、端午、中秋等民俗节日举办免费的或低偿性的群众文化活动，不仅能产生较好的社会效益，也能产生一定的经济效益。

社会办节庆日群众文化活动突出了节庆文化活动的主题，营造了浓郁的节庆文化宣传氛围，展示了节庆群众文化活动所特有的民族特色、地城特色、文化特色和时代特色，有效地吸引和调动了社会资源和社会力量的积极参与，同时由于社会文化机构的参与，引进了市场运行机制，通过门票、广告、赞助、交易会、冠名权、摊位出租、委托承办等方法，不仅丰富了节庆文化活动的内容，也提高了社会文化机构的经济效益，与此同时，作为政府文化主管部门，采用多种形式对结清日活动给与积极引导，通过评比、奖励、宣传等手段，促进节庆日群众文化活动朝着健康的方向发展，也有利于活动内容、活动方式的不断创新。

（一）文化活动的多渠道投资形式

群众文化社会化改变了群众文化活动投入方式的单一性，形成了政府支持、社会参与的多渠道投资群众文化活动的良好格局。群众文化活动在被纳人公共财政经常性支出预算的同时，实施政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施，有效地鼓励了各类文化企业参与开展群众文化活动的积极性。以公共财政资金为主导，利用吸引社会投资的政文策杠杆和优惠的财税政策，引导各类社会资本流人群众文化活动领域，成为群众文化活动重要的投资模式。

对于群众有需求、代表性强的优秀公益性群众文化活动，或具有示范性、导向性的精品群众文化活动，一般通过政府采购、项目补贴、定向资助的方式给予支持；对于与文化产业项目相关联，并能产生经济效益或具备相应潜力的群众文化活动项目，则通过贴息贷款、减免税收的方式给予支持。在整个群众文化活动体系中，建立了资金投人多样化、活动定位多样化、活动组织多样化、活动目标多样化的群众文化活动框架，在政府、企业、社会组织及个人间形成了群众文化活动经费投入互补、活动目标一致的良好局面。特别是为社会非公性质的文艺单位和艺术院团提供了与国有文化事业单位在同等条件下开展群众文化活动服务的机会。

（二）群众文化活动的新形社会化评价

随着群众文化活动的投入力度不断加大，对于群众文化活动的质量和资金使用的规范化要求也越来越高。在这种背景下，要求逐步建立群众文化活动的群众满意度调查，建立群众文化活动经费社会化考评机制，由第三方机构对群众文化活动的绩效进行考评，并使其逐渐成为评价群众文化活动的重要方式，群众是群众文化活动的需求者，也是群众文化活动的服务对象，建立自下而上的群众文化活动社会化评估机制，不仅能够为群众提供参与群众文化活动管理、客观反馈文化诉求的渠道，而且还能够为加强群众文化活动管理，切实维护群众基本文化权益提供依据。委托第三方社会专业机构对群众文化活动的经费使用效率情况、活动的组织服务能力与活动的目标效益等进行公正的分析，能有效避免传统意义上自我评估的惯性思维，科学地发挥社会化评价机制在指导群众文化活动开展过程中所具有的计划辅助功能、监控支持功能、预测判断功能、激励约束功能和资源优化功能。

这种新型的社会化评价机制还需要在重点对群众文化活动服务质量和效果进行量化评估的基础上，进一步完善责任与鼓励相结合的群众文化活动财政资助制度，从而提高活动的整体服务水平；同时还需要充分利用网络信息技术，广泛采集群众的评价意见，便于群众全程参与活动评价、活动反馈及活动改进工作。

（三）群众文化活动的社会参与机制

群众文化活动吸引了社会各方面的积极参与，主要体现在:社会文化艺术资源的充分挖掘和利用；专业文艺团体对群众文化活动的广泛参与；业余团队成为各类群众文化活动的骨干；群众文化志愿者队伍成为群众文化活动的参与力量。

随着社会文明程度的提高、各级公共文化服务体系建设的完善及群众文化活动管理水平的提高，群众文化活动的社会参与机制又呈现出新的特点。利用采购、补贴等方式进一步调动了各类社会文艺资源参与群众文化活动的积极性，许多高水平的专业文化资源通过文化惠民工程等渠道参与到群众文化活动中来；基层群众文化共建、共享机制不断创新，以街道、乡镇或社区、村落为单位，各类驻地文化单位、文化名人、文化学者、有文艺专长的个人应以主人翁的态度积极参与区域内的群众文化活动，并在其中发挥了示范和骨干作用。

六、结语

综上所述，志愿服务精神它在全社会广泛弘扬，各类文化志愿服务机构将社会上具有“奉献、友爱、互助、进步”精神的文艺骨干和文艺团体紧密团结和组织起来，跨行业、跨地区地参与和支持群众文化活动，群众文化活动面对广大群众日益提高的文化需求，对积极吸纳社会文化资源和高水平的专业文艺人才参与群众文化活动、提高活动水平，有了内在的需求动力。