服务型政府的人力资源管理路径探析

于希梅

摘 要：从政府部门的服务宗旨分析，其主要是为人民服务，但结合当前阶段政府部门服务中存在的问题可知防范存在的问题时进行需要发挥人力资源的作用。构建服务型政府是当前时期背景下政府转变职能的关键，更是建设人力资源管理的重要保障。基于此，本文首先概述了服务型政府含义，之后探讨服务型政府的人力资源管理现状，最后探讨服务型政府的人力资源管理路径。

关键词：服务型政府;人力资源管理

政府内部管理建设过程中人力资源管理属于比较重要的一部分内容，其与政府服务职能工作质量直接挂钩，更是落实全心全意为人民服务这一理念的保障。构建服务型政府部门必须立足新的思维视角，在此基础上进行优化和完善，确保可以从本质上对人力资源管理环境进行优化，以此为基础构建完善的、更具活力的人力资源管理方式。但目前我国服务型政府的人力资源管理方面仍然存在比较突出的问题，需要构建完善的人力资源管理，立足具体的发展需要，放眼未来，优化人力资源管理方式。

一、服务型政府含义

与传统的政府不同，服务型政府指的是以公民以及社会本位思想为主要管理理念，坚持在民主理念和社会理念约束范围内实施管理的一种管理职能。法定程序是其主要的基础，服务与公民是管理的宗旨。从服务型特点分析，其主要具有以下几种特点。首先，社会公正性。每个拥有政治权利的公民都是服务型政府的主要服务对象，每个公民都可以享受来自政府带来的服务，共同享受文化发展、经济发展和文化发展的成果，这是避免出现歧视的关键。其次，政府应主动承担服务责任。政府主动承担责任对调动公民履行义务积极性起到重要的促进作用;责任政府的建设对提高政府管理透明性和公正性起到促进作用。最后，强调社会发展。管理是社会进步发展的关键，需要政府部门提高自身服务质量，同时提高管理效率和管理效能。

二、服务型政府的人力资源管理现状

（一）员工没有明确的权责

政府部门招聘人才需要通过层层考核后确定，人员的安排是固定的，因此并没有专业的人力资源管理人员;加之服务型政府部门与其他相比具有特殊性的特点，无法外聘人力资源，这是政府部门没有专门人力资源管理岗的主要原因。在此背景下无法细化政府部门各人力资源环节，最终导致员工没有明确的权责。

（二）员工服务意识不强

服务型政府性质为非营利性，其承担约束和管理人民的职责，但结合该项工作可知其并非是决定政府员工在百姓之上的态度，必须全心全意地为人民服务，这样才能突出服务型政府的价值。实际上，政府部门员工应成为人民的公仆，主动为其服务，这是做好各项工作的关键。但结合具体工作可知当前阶段仍然存在小部分员工服务意识不强的问题，这是我们需要解决的重点问题。

（三）缺乏完善的绩效考核制度

建立完善的绩效考核制度是人力资源管理的核心内容，是提高人力资源管理效率的关鍵。但结合实际可知服务型政府缺乏完善的绩效考核制度，绩效考核标准体系操作性不强，没有彻底执行绩效考核制度，无法起到激励作用。一方面，没有完善的绩效考核制度无法对员工起到激励，阻碍了人力资源开展各项工作;另一方面，没有细化人力资源考核目标，可操作性不强，具体的监督管理滞后性不强，这就导致很难落实人力资源绩效考核工作。

三、服务型政府的人力资源管理路径

（一）加强划分政府工作人员的权责

作为政府部门人力资源管理相关人员，必须不断学习丰富自身知识储备，提高自身人力资源管理能力，每天坚持学习现代企业人力资源管理方法，逐步增强其知识储备，这是提高自人力资源管理水平的关键。比如说在表彰全心全意为人民服务且获得人民认可的政府人员时可通过排行的方式进行，树立优秀个人标兵，让人民参与打分，以此提高政府工作人员良好的服务意识，促进其人力资源体系建设逐步完善，让其深入了解人力资源管理在服务型政府部门的重要性。此外，全面了解工作之间存在的差异，快速适应不同的工作角色，以较高的工作热情做好自身本职工作，加大力度建设人力资源管理体系，以政府服务工作为基础做好相关的人力资源管理工作。政府挑选人员时必须以良好的服务意识为基础，确保员工明确自身人力资源管理职责，建设完善的人力资源管理制度，这对建设标准规范服务型政府起到重要的促进作用。

（二）提高政府员工服务意识

为人民服务是服务型政府的本质，其基本属性是为人民办实事，政府部门职工必须形成强烈的为人民服务的意识，时刻以人民为中心。作为政府部门的一员，必须演绎律己，从人民角度出发思考问题，想民之所想，提高自身服务人民的意识。政府部门员工必须给人民足够的尊重，即尊重人民想法、需求和意愿，让人民工作落到实处。

政府部门员工在日常生活中必须严格要求自己，正确意识到政府与其他工作之间的平等性，将人民当做家人看待，贴近人民群众，主动听取其呼声，最大程度满足人们需要，解决人民存在的突出问题，只有尊重人民才能获得其尊重，从而做好日常工作。

（三）健全绩效考核制度

构建完善的绩效考核制度有利于推动人力资源改革，这是开发和管理人力资源的关键。首先，服务型政府应建立完善的绩效考核制度，完善自身绩效考核体系，对各项考核指标进行细化，以此提高绩效考核的操作性，这样一来才能最大程度发挥绩效考核制度的作用。其次，明确自身工作职责，提高人力资源管理在目标管理责任的作用。最后，提高对人力资源质量的重视，制定完善的绩效考评制度激励员工，发挥人力资源的价值，最大程度满足转变政府职能的要求。政府部门除了需要高度重视考核结果执行力之外还需要将考核结果与薪酬待遇、晋升等挂钩，这是解决目前绩效考核流于形式等问题的关键。由此可见，当前背景下解决人力资源问题时必须具备完善的绩效考核制度，这是高效开展人力资源管理和提高管理效率的关键，必须严格按照要求落实。

（四）创新管理理念优化内外环境

服务型政府部门必须创新人力资源管理理念，在优化人力资源管理环境的基础上全面开展人力资源管理工作。首先，政府部门应高度重视人力资源管理，严格落实人员配置、强化组织领导等，以此实现提高人力资源管理效率的目标。其次，坚持服务人民为主，增强人民人力资源服务属性，以改革政府职能为基础构建创新、活力的人力资源。最后，改革传统思想理念，以发展人才战略为主对人力资源管理环境进行优化，显著提高人力资源管理质量，最大程度满足政府改革需要。在此背景下服务型政府必须创设良好的内外环境，创新管理理念，最大程度提高人力资源管理效率。

四、结束语

当前时期国家迫切需要践行的目标是通过人类资源建设完善的服务型政府，在学习先进企业人力资源的基础上为构建服务型政府提供良好的条件。以人力资源管理体系为基础规范政府部门工作，贯彻落实为人民服务的目标。

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