新时代事业单位财务管理内控制度的创新

左涛

摘 要： 国家的发展建设使我国市场经济发生着巨大的变化，现如今，市场上各个行业的竞争相当激烈，对于事业单位而言，肯定会涉及到一些较大的经济往来以及资金的流动等。因此，加强事业单位的财务管理内部控制制度，这样才能保证事业单位的可持续性发展。

关键词：事业单位;新时代;财务管理;内控制度;创新

事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机关单位，该单位并不属于政府机构，正是因为它的性质比较特殊，大部分的财务活动需要根据国家的意志进而推进。由此可见，在新时代的发展建设过程中，不仅需要创新事业单位的财务管理内控制度，同时还要加大管理力度，这样才能保证事业单位的稳定地位

一、事业单位的财务管理目标

事业单位是指由政府利用国有资产设立的社会服务组织。创办事业单位是为了更好地服务于社会，其中涉及的行业有医疗、文化、卫生以及教育等不同领域。事业单位的财务管理目标被划分为基础、发展以及终极这三个部分，由于事业单位几乎不参与营利的经济活动，因此该单位的运营资金全部依靠国家所拨款项。所以说，事业单位的基础财务管理目标应该是对资产的进行有效管理，通过合理分配并使用资金，以此保证事业单位的正常运作。事业单位的财务管理目标应该顺应时代以及社会的发展，同时还要确保其自身的发展，事业单位的财务管理任务主要是对事业单位的预算进行编制，通过严格的预算是执行相应的开支情况，完成单位的编制决算，这样才能反映事业单位的真实财务情况。另外，还要节约单位的支出，通过建立健全的财务管理机制去提高单位的经济核算，同时还能提高资金的使用效益。由此可见，事业单位在发展的过程中需要加强财务方面的管理，这样在能满足社会的市场的经济要求，同时还能兼顾自身企业的发展。换句话而言，只有满足了事业单位发展所需的资金需求，才能提高单位财务收益性的目标管理。

二、当前我国事业单位财务管理内控制度的现状

（一）缺乏财务管理内控的意识

事业单位是国有属性，同时也是公益型的单位，虽然有事业单位财务制度，但内部控制制度并不完善，有些事业单位的领导人员认为财务人员只要负责财务的执行情况就可以了，没必要参与到决策以及管理的过程，对于财务人员参与内控表示不认同。通过观察当前的财务管理情况来看，大部分的财务人员不具备内控意识，在实际的工作过程中依旧采取传统的管理制度，他们自始至终都不太重视内控制度。通常按照单位领导意见来处理财务方面的事宜，基本上处理的都是一些单纯的财务工作，比如制作凭证、记账、银行支付、收付现金以及开发票等最基础的工作。另外，虽然有一些事业单位开始慢慢提高财务管理的内控意识，但由于缺乏内控经验，导致内控制度迟迟落实不到位，又或者是始终停留在遐想的状态下。

（二）财务管理人员专业水平有待提高

这么多年来，我国事业单位财务管理内控意识的薄弱和财务部门的工作人员有着直接的关系，正是因为他们的不够重视导致内控制度形同虚设。事业单位工作人员流动性相对企业而言比较低，财务人员的变更情况基本上微乎其微，大部分的财务人员都要就职到退休才退位。社会时代的发展也在改变财务的管理方式，今非昔比，事业单位的财务人员如果一直处于传统的管理的思想，也不去了解更多的财务知识，这样就会促使他们缺乏内控的意识，同时也很难接受全新知识的学习并影响他们对于学习的积极性，最终导致很多工作停留在原地。

（三）缺乏财务管理内控制度的监管

俗话说的好：“名师出高徒。”事业单位想要创新并提高财务管理的内控制度，那就必须获取国家辅助的监督管理机制。在实际的工作中，国家并没有重视事业单位内控制度的监管，对于财务人员也没有提出任何的要求，这使得财务人员在工作中过于随意，不仅如此，财务管理的内控制度要求事业单位收支平衡，这样一来，很多单位就要想法设法在年终将拨款用完，导致年底突击花钱出现资金浪费的现象。加上财务人员的配备情况也不太完善，内部一直没有形成有效的牵制，使别有用心之人有空可钻，最终影响了单位以及国家的利益。

三、对事业单位的财务内控制度实施创新的主要方式

（一）提升事业单位原本的内部控制意识

想要创新事业单位财务管理的内控制度，首先要加强单位内部自身的内控意识，让财务人员意识到内控的重要性，并明确内控的主要目的和方向。通过观察当前的状况可发现，很多事业单位并没有任何的内控意识，事业单位的财务管理并不是财务人员负责的，单位大部分重要事情的决定权都在上级领导手中掌握着。可想而知，想要加强事业单位的财务管理内控制度，就必须加强单位负责人员的管理内控意识。国家需要加强事业单位财务人员以及相关负责人员的内控意识，对他们进行该方面的知识讲解，使得他们明确内控的管理方向，然后去提高事业单位财务的整体内控意识。

（二）完善并健全財务管理的内控制度

对财务的管理进行内控是非常重要的一项工作内容，但是国家还没有建立健全的内控制度。因此，国家应该全面落实事业单位的内控制度，在工作中需要明确事业单位各个部门的主要工作职责以及负责人员的职责，通过合理的分工去明确财务管理的内控制度以及其中涉及的工作内容。除此之外，内控制度应该具备对内部的审查功能，这样才能保证事业单位资金来源的合法性以及数额的真实性，从而保证事业单位的内部支出具备一定的效益。对于不同的事业单位应该根据自身的状况去制定适合自己的内控制度，这样才能保证单位资金的合理分配和使用。

（三）建立完善的财务管理内控监管制度

目前，我国大部分的事业单位都缺乏完善的监管制度，相关部门不仅要加强重视，同时还要进行适当地调整，对财务部门加强管理内控的监督，由财务审计部门去执行。内部审计部门的工作职责是对事业单位的财政业务进行对应的评价，在了解了行业的业务情况以及制度状态后，及时发现其中存在的不足之处，为此提供有效地改进。这样一来才能促使事业单位的经济成本降到最低，从而提高整体的效益。与此同时，为了保证内部审计达到最好的效果，内部省级部门应该具备一定的权威性。

（四）促进财务管理人员的综合素养

事业单位的财务管理内控制度在创新的道路上，不仅要建立完善的监督管理制度，同时还要注重财务管理人员综合素养的培养。根据现在的社会发展需求来看，市场上出现越来越多的新鲜事物，知识的更新是日新月异，我国的经济随之发生着巨大的变化，对此，事业单位应该加强财务人员的管理，加强职工的培训，让他们了解新时代背景下的知识内容，然后更新知识水平。与此同时还要进行思想上的教育，这样才能保证他们综合素养水平的提升。通过制定考核制度以及奖惩制度，对他们的日常工作进行考核，对于一些优秀的的员工给予奖励。反之就给予惩罚，拒绝出现做假账现象。

四、结束语

综上所述，新时代下的事业单位已经面向全新的管理模式了，这种管理模式在某种程度上取得了良好的内控管理，通过内控制度对单位进行了良好的创新以及改进。完善的财务管理内控制度可以帮助事业单位进行自我创新的同时还能提高单位财务的工作状况，因此，不断创新事业单位的财务管理内控制度是非对于单位的发展而言具有一定的作用。

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