新发展格局下推动我国在线技术交易平台高质量发展

何喜军

摘要：新发展格局下，建设好在线技术交易平台是科学利用数字化技术促进科技经济融合发展的重要途径。文章总结了在线技术交易平台的主要运营模式和创新服务模式，重点挖掘平台运营中面临的主要问题，并从多源异构数据整合与线上线下融通平台发展，智能化供需匹配与交易推荐服务模式创新，制度创新促平台型生态系统建设等视角，提出平台高质量发展的对策。

以數字经济改造科技成果转移转化服务体系，搭建在线技术交易平台是深入推进科技体制改革的创新举措。2002年，由浙江省人民政府、科学技术部和国家知识产权局共同主办的全国首例公益性在线技术交易平台开始运营，截至2020年底，已建设运营的在线技术交易平台达千余家，包括2007年建立的由市场化投资运营的“科易网”，2014年建立的由政府引导、民营企业市场化运营的“全国技术转移公共服务平台”，2020年建立的科技经济融通平台“科创中国”等。目前，在线技术交易平台形成了由政府主导、市场主导、政府引导企业主导三种运营模式。

在线技术交易平台以开放互联的思维，链接科技主体间的信息孤岛，实现技术供需信息的实时发布和共享;以平台经济的思维，突破科技成果转移中的时空局限，降低交易成本;以供需匹配的思维，为主体间技术合作与交易撮合提供全流程服务，助力企业和产业高质量发展。截至2021年2月，“中国浙江网上技术市场”的合同金额达637亿元，“科易网”的合同金额达72亿元。“互联网+技术交易”的创新服务模式已基本形成。

一、在线技术交易平台运营面临的主要问题

在中美贸易摩擦、国内产业转型升级和新冠疫情等多因素的叠加影响下，百年未有之大变局在加速演进，科技创新如何赋能高质量发展是攻坚克难关键时期的重要命题，也为在线技术交易平台的发展提出了新的挑战。目前，在线技术交易平台的运营面临几个主要问题：

（一）平台间缺乏互联互通

平台建设虽然打破了科技主体间的供需信息孤岛，但催生了各个平台间信息孤岛的形成，平台运营本地化、区域化、国内化的趋势明显。

（二）平台中供需信息匹配率较低

截至2021年2月，“科易网”共发布44万余项科技成果，签约项目仅1万余项，签约数占成果数的比例仅2%;“中国浙江网上技术市场”共发布26万项科技成果，签约项目4.8万余项，比例也不足20%。签约率低的原因之一是需求信息披露不充分、不明确，直接影响供需精准对接。基于“中国浙江网上技术市场”“科易网”“技E网”三大平台中电子信息领域技术供给和需求的文本挖掘，发现供需信息匹配率仅为65%、29%、54%，平台中技术供需错位现象明显。

（三）数字技术对科技创新服务赋能不足

平台在信息发布、供需撮合、交易流程服务等方面的功能相对完善，但如何充分利用人工智能、大数据等技术对海量技术供需数据、合同数据等进行深度学习与建模，解决科技成果及需求评估难、定价难等问题;挖掘产业转型升级和企业高质量发展中的关键需求、共性需求、个性需求，引导研发方向、促进供需精准对接等方面还有较大进步空间。

二、我国在线技术市场发展的战略方向

2020年5月14日，中共中央政治局常务委员会会议提出，我国要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。2020年8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上强调：“要依托我国超大规模市场和完备产业体系，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护产业链安全。”这些重要的科学论断为我国在线技术市场的发展提出了战略方向：

（一）推动线上线下、国内国际技术市场融通发展，发挥我国超大规模技术市场优势

截至2019年底，我国拥有高新技术企业超过22万家，科技型中小企业超过15万家，各类技术交易机构超过2万家。2019年，中国技术市场合同成交额首次突破2万亿元，成交额占GDP的比重逐年提升，从2011年的0.98%上升到2019年的2.26%。技术交易对经济发展的支撑作用逐渐增强，技术市场配置科技资源的优势正不断显现。但在线技术交易市场还缺乏数据统计，在线技术交易平台的互联互通有待推进，线上与线下、国内与国际割裂发展的现象仍比较普遍。在新发展格局的战略目标下，建设线上线下、国内国际融通的新型技术交易市场，依托数字技术，开展技术搜索、技术评估、技术定价、技术预测、需求预测等服务，推动技术供给与企业需求精准对接，支撑企业、产业高质量发展，是发挥超大规模技术市场优势的关键路径。

（二）坚持“四个面向”的理论逻辑，发挥我国超大规模技术市场的内需潜力

习近平总书记在2020年9月召开的科学家座谈会上提出“四个面向”要求，即“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”，不断向科学技术广度和深度进军。为挖掘我国技术市场内需潜力提供了方向。首先，在线技术市场要坚持“四个面向”要求，进行有效的高质量技术供给和需求的筛选、分类，政府可对参与高质量供给成果转化应用的主体给予奖励，推动高质量供给，引领和创造新需求;其次，整合行业专家经验与智能技术，对平台中表述不明确的技术需求进行深度挖掘，帮助用户找准需求，扩大内需潜力;最后，针对高质量有效的技术供给和需求，研发智能化供需匹配与交易推荐的系统模块，提高供需对接效率和准确性，满足技术需求。

（三）推动建设在线技术交易平台型生态系统，以制度创新促进平台高质量发展

目前，在线技术交易平台聚集了创新体系的多方主体，包括技术供方、需方、中介机构、金融机构、政府机构、领域专家等，但资源重复建设、各主体间有效协同水平不商、平台集聚效应难以发挥等问题凸显。因此，制度创新是平台高质量发展的关键，一是在“五唯”的破与立上下大功夫，创新科技成果评价制度，促进“产学研”高质量协同发展;二是聚焦科技成果产业化中融资难的问题，探索支撑技术创新的新金融体制，促进“科技与金融”融合发展;三是完善在线技术交易平台利益分配机制，促进“政产学研金服用”等主体参与技术交易的积极性和协作性;四是建立中介类机构（科技中介、金融中介）的管理制度，包括审批、考评、奖励等，提升中介机构的专业化服务水平;五是建立用户跟踪及反馈制度，通过对用户的需求、成果转化中的问题以及应用效果等动态监测，引导研发方向，促进供需智能化对接。