产城融合 前锋工业撑起城市宜居梦

彭志萍 潘兴扬

近年来，四川省广安市前锋区先后收获国家级经济技术开发区、国家级现代农业示范区、西部承接产业转移示范区、川渝合作示范区等“金字招牌”，可谓机遇当前，优势凸显。

自2020年起，前锋区对城市空间布局进行再梳理、确定了以工业为主的制造业发展方向，明确了以产业支撑城市、以城市托底产业的战略构想，争创成渝地区双城经济圈建设示范区的宏伟征程已然起步。

产业转移的强劲“虹吸力”

2021年年初，前锋区委书记、区长张伟在带队调研工业园区重点项目建设情况时表示：“要加快配套设施项目建设，拓宽园区道路，做好道路绿化，完善园区配套，为园区工人提供良好的办公和生活条件。”

自2013年建区以来，前锋区抢抓成都和沿海轻纺产业转移机遇，大力发展轻工服装，为当地的经济发展提供了强大动力。2019年，随着新一轮产业转移大潮到来，前锋区转向积极培育以智能家居和制鞋产业为主的特色产业，发展轻纺、制鞋、智能家居三大产业，成为拉动前锋经济高质量发展的“三驾马车”。

记者从前锋区经济和信息化局了解到，前锋智能家居产业园于2019年4月开工建设，项目占地5000亩，总投资20亿元，主要发展套装家具、实木家具、办公家具、智能设备等产业，已签约引进智能家居项目56个、总投资52.3亿元，其中成都智能家居项目26个，重庆智能家居项目25个，其他地区5个。一年的时间内，园区已有4家企业相继投产。

智能家居产业园采取“国有公司+产业运营商+专班服务”运营模式，国有企业鑫鸿智能家居公司负责项目运营、项目融资、基础配套及厂房建设等，业主先期仅需出资30%即可“轻资产拎包入住”。厂房建成后，业主可采取以租代售、分期回购等方式以成本价回购，降低企业成本。此外，园区同四川省家具进出口商会建立首席战略合作伙伴关系，与重庆木门协会、重庆家居行业协会等保持了稳定的合作关系，助力园区招商引资。

萧邦欣茂家具有限公司是一家集研发、生产、销售为一体的大型生产型企业。在得知前锋区正融入成渝地区双城经济圈建设，打造万亩智能家居产业园后，公司坚定了投资前锋的信心。2020年5月，萧邦欣茂家具的签约入驻、工程开工在1个月内完成，厂房建设的快速推进，又一次刷新前锋区的项目落地、建设速度。

生产要素齐备，是前锋区吸引投资的最大引擎。

公司负责人告诉记者，家具生产第一要考虑的是运输条件，“前锋区地处重庆、成都、西安三大都市交汇的黄金节点，是重要的交通枢纽和客货集散地。渝新欧大通、襄渝铁路纵贯南北，经停货运44列次，无论是购进木材还是运出产品都可在前锋货场挂列运输，是分销西南最经济的位置。加之广安港的运行，千吨级货轮可直达重庆、上海等地，让我们没有顾虑。”

记者还了解到，在用地保障上，前锋园区现有可供存量土地2800余亩，已完成“七通一平”的“熟地”1500余亩，对符合产业政策的项目随时可以挂牌出让;在环境指标上，前锋园区规划、中信污水处理厂环评均已获批，是西部少数几个具有环评指标容量的园区，剩余环境容量指标非常充足，完全可以满足企业入驻生产发展需要;在水电气供给上，工业园区天然气日供气能力达3万立方米、日供水能力达15万立方米，工业用电价格享受国家级经开区政策，年供气能力达80万蒸吨的蒸汽供应系统即将建成投用，每蒸吨价格不超过150元。

此外，为支持产业发展，广安区出台智能家居产业投资“黄金十条”，不仅对一次性购地20亩以上、投资强度120万元/亩以上的企业给予奖励扶持，更有税收上的减免。

预计到2022年，前锋智能家居产业园入园企业将达到120家以上，可实现年产值100亿元以上，年税收达到1亿元。

2020年10月，前锋区在重庆举行本年第二次线下大规模、高规格招商引资推介活动，华景川集团、宝根物流等11个项目签约，投资金额85.91亿元。

据统计，2020年，前锋及时兑现招商引资各项优惠政策，签约引进嘉源木制品等项目108个，其中亿元以上项目36个，79个项目落地开建，29个项目等待落地;与四川省家具进出口商会、重庆木门协会等商协会深度合作，高规格举办四川家具进前锋、智能家居产业推介会等投促活动，吸引100家企业到前锋实地考察;智能家居产业园、轻纺服装产业园集群成链，“1+2”现代工业实现产值284亿元、增长3.6%，发展能级不断壮大。

城市景观勾勒梦想家园

休闲长廊、特色景墙、水上舞台、观景台……走进前锋区芦溪河公园，再也寻不到曾经“臭河沟”的影子，清澈的河水边绿道宽阔，伴着日出，市民们开始了晨间运动，俨然一幅美好都市生活的图景。

近年来，前锋区大力实施城市提质工程，开展芦溪河沿线雨污分流管网建设、城区段河道整治、河堤及河道岸线建设、生态湿地建设等城市提质项目，不断提升芦溪河水环境质量，增强河水的自净修复能力。同时，对沿河的芦溪河公园同步进行改造提升，建设人行步道，补充绿植，使河道、道路空间有机衔接，为前锋区市民打造了日常休闲的好去处。

为建设公园城市，前锋区提出“产城一体发展高地、山水田园旅游新区”总定位，遵循“低碳、智慧、生态、人文、运动”理念，突出打造城市中央公园、打纸岩红枫主题公园、凉水井樱花湖湿地公园三大城市景观。并依托城市景观，推进城市绿化、栽培花卉乔木，形成各具特色的花街、花道、花园、花海，同步推进城市拓展、功能配套、品质提升，建设宜居宜业宜游公园城市。

麒麟湖、城市综合体等7个公园绿化景观建设相继完成，栽植樱花500余株、紫薇2000余株、三角梅800余株、草花11000平方米，前锋城区人均公园绿地面积达14.5平方米，建成区绿地率达37.9%。拓展城镇面积1平方公里，实施棚户区改造742户，提升城镇化率2.5个百分点。

此外，前锋区还通过净化提质，实施“洁水、净气、治脏、抑尘”城市环境综合治理，开展城乡雨污分流攻坚行动，新建雨污管网51公里，完成市政道路雨污管网合流改造5公里，实施38个小区雨污分流改造，整治封堵排污口27处，改造入河排水口5处，升级维护6个乡镇污水处理站设施，在全市率先实现全覆盖、全运行、全监测、全达标，城市居住环境不断改善。

基层治理收获“幸福感”

2020年末，在前锋区大佛寺街道龙镇社区服务中心，社区居民李跃明正在“爱心超市”为家里采购日常用品。

“积分可以直接在‘爱心超市兑换生活用品，真是实惠又实在！”李跃明口中所说的积分，就是该社区推行的志愿服务“爱心超市”积分机制。据了解，社区居民可通过参与捐资助学、照顾社区老人、日常治安巡逻等志愿服务活动，按照一定标准获得积分，再用积分到“爱心超市”兑换生活用品或相应服务。

前锋区大佛寺街道龙镇社区党委书记张明全告诉记者：“党员、志愿者、业主通过参加志愿服务活动和争创先进获得积分后，每季度可兑换一次，每件商品用积分‘明码标价。积分制不但让老百姓得了实惠，也让社区治理工作更加顺畅。”张明全介绍说，龙镇社区以“爱心超市”为依托、以各种活动为载体、以积分兑换物品为抓手，激活基层治理细胞，实现基层治理体系、治理能力向现代化转变。

另一边，在前锋区代市镇会龙村，村民蒋小莉来到村务公开栏查看低保信息。

據村党支部书记贺世芬介绍：“会龙村实行村务公开已有多年，大到数十万元、小到一两元钱的支出，每一笔都记得清清楚楚，向村民公开。村务公开，不仅管住‘小微权力，也融洽了干群关系。”

据了解，目前前锋区各村镇规范公开内容、公开程序、公开途径，把群众关心、群众咨询、涉及群众利益的信息“晒”出来，实现由事后结果公开向事前规划、事中进展、事后结果全程公开的转变。同时，完善村（居）民代表会、议事会等自治组织议事协商制度，保障村（居）全程参与民主决策、民主管理权利，变“为民做主”为“由民做主”。

在探索城乡基层治理工作上，近年来，前锋区按照“抓党建、抓治理、抓服务”工作思路，健全以社区党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的社区管理机制，推进小区居民市民化，全力构建党建引领、社会协同、全民参与的共建共管共治共享新格局，不断增强居民归宿感、获得感、幸福感。