基层党建引领乡村振兴路径探析

马秀英

在实施乡村振兴三年试点和脱贫攻坚任务完成后，今年“三农”工作的重心将转为全面实施乡村振兴战略。2020年12月28日至29日在北京召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，必须举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足互助。在全面推进乡村振兴战略中，如何发挥基层党组织的引领作用，实现乡村科学治理，推动乡村经济发展是必须高度重视的问题。

党建工作对乡村振兴的重要性

——推动社会主义现代化的重要政治保证。党的各项方针政策均围绕中国特色社会主义现代化来制定，在中国特色社会主义现代化进程中，基层党建发挥着十分重要的政治保障作用。现代化的重点和难点都在农村地区，因此，针对农村发展面临的问题，党的十九大提出实施乡村振兴战略，并出台了系列政策，今年转入全面实施，而坚强的乡村基层党组织是这一系列政策落实的保障。

——引领乡村振兴的重要政治基础。乡村基层党组织是战斗堡垒，只有让群众直观感知党组织的引领作用，群众相信党，才会全心全意跟着党走。因此，要加强基层党建工作，获得乡村群众的高度认可，党的方针政策才能得到坚决贯彻落实，乡村振兴战略才能全面推进。同时，基层党建工作的关键和重要内容是党风廉政建设，只有把基层党建工作抓好了，才能从源头上严格党风党纪，从而为乡村振兴打下坚实的基础。

乡村基层党建存在的问题

——基层党组织作用边缘化。这主要体现在两点：一是部分农村基层党支部班子由于缺少常态化培训、年龄老化等因素，缺少扎实苦干、开拓创新的精神，在脱贫攻坚和带领农民致富方面办法不多，措施不力，同时，在推动乡村产业发展中，党员干部对本地资源了解不深，门路较少，无法在乡村振兴中发挥理想的引领作用。二是部分基层党组织不重视联系和发动群众，不能很好地引导和发动农民参与村务管理，导致乡村基层党组织作用边缘化。

——党建工作创新不够。很多乡村基层党建缺乏一套完整的制度体系，没有建立起有效的党员激励约束机制、教育管理制度及考核奖惩办法。同时，由基层干部事务较多，在抓党建的主动性与积极性方面显得力不从心，导致党员往往是被动参与党组织相关活动。尤其是一些村党组织主要负责人党性修养不足，党建意识不强，纪律意识不强，存在轻党建、重经济的現象，从而造成对党员的组织活动较少，教育管理不严，党建工作方法陈旧缺乏创新，组织生活流于形式，效果不佳。

——学习教育形式化。一些村党支部对学习教育的作用理解不透，重视不够，学习教育走过场，搞形式，在组织党员集体学习中，形式单一，内容枯燥，仅是把上级要求的资料、文件“念一遍”，这显然无法取得入眼入心的效果，也影响了党员政治学习的积极性。与此同时，不少村干部对于习近平总书记系列重要讲话及新时代中国特色主义思想，未系统认真地学习，导致未能足够重视乡村振兴战略，政策水平偏低，在实际工作中缺乏干事创业精气神，难以很好地开展日常工作，严重制约了乡村振兴战略各项工作的推进。

党建引领乡村振兴的路径建议

——坚持正风肃纪，提高农村基层党组织的号召力。只有得到人民群众的拥护，全面推进乡村振兴各项工作才能高效开展，这就要求必须在推动农村全面发展中，切实保障群众利益。只有这样，在全面实施乡村振兴战略过程中基层党组织才能具有更强的号召力，开创出干事创业的局面。

具体而言，一是基层党员要加强和群众之间的联系，时时以群众利益为中心，不断转变工作作风;二是进一步健全监督与考核机制，拓展作风建设监督渠道，牢固乡村振兴群众基础，将群众监督、社会监督、党内监督及舆论监督相结合，使农村群众形成有困难找党员的意识，稳步实施乡村振兴战略;三是建立健全群众参与机制，切实改变村民参与村务管理热情偏低的现状，使村民更为主动、积极参与到日常事务中来。农村基层党组织还应不断完善群众参与乡村治理工作的管理，从中挑选具有榜样作用的先进个人，予以精神或物质激励，借此激发村民的主人翁意识。

——发展集体经济，牢固乡村振兴经济基础。进一步牢固乡村振兴的基础，就需要积极发展集体经济。村级集体经济是农村经济不可或缺的一部分，其是否得以良好发展，将会给农村经济整体发展形成较大影响，壮大的农村集体经济是推动经济发展，加快乡村振兴进程的重要基础。

要不断解放思想，立足实际，实事求是，在全面推进乡村振兴战略中找出更多扎实可行的集体经济发展方式，积极探索村级集体经济有效发展的新途径。建议从如下几点着手：一是依托科学技术，立足当前市场，大力发展特色农业，通过“农户+基地+企业+支部”的形式，带动农民参与产业发展，使农村经济结构得以不断优化，以实现农户收入的增加。二是不断完善农村基础建设，以使农民生活质量不断提升。三是结合实际探索多种有效方式，努力盘活现有的村集体资产，做大村集体经济规模，提高集体经济质量。

——创新工作方式，为党建工作注入活力。党建和业务要两手抓，将农村基层党建工作和乡村振兴有效结合，以党建促发展，在发展中激活党建活力，从而真正发挥出党组织的引领作用和党员的先锋模范作用。一是对于村级发展潜力大、前景好的产业项目，要实行财政倾斜政策，加大资金支持力度，并设立党建工作专项资金，同时，针对乡村振兴中有着优异表现的先进个人及团队，要在物质或精神层面予以适当奖励。二是注重完善各项制度，如上级部门驻村、企业驻村及干部驻村制度等，从而实现城乡基层党建的共进互融，逐步建立起城乡党建融合发展的长效机制。三是加大先进典型的宣传力度，如先进党员和致富能人等，通过舆论宣传，大力普及党建工作相关法律法规，以及新政策、新形势、新农村等知识，引导乡村文化建设，培育树立文明乡风。四是充分利用网络平台，发挥“互联网+”的优势，树立产业产品品牌形象，拓展特色产品销路，以使农产品、地区知名度与影响力不断扩大。同时，可通过互联网开展实用技术培训，不断提高农民自我发展能力与致富技能。

——注重教育培训，激励农村党员干部锐意进取。思想引领是乡村振兴的关键，在着手思想建设时，农村基层党组织要时刻围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，开展内容丰富、形式多样的学习活动，充分利用新媒体、微党课等教育平台，使每个党员干部脑海中能够真正融入中央精神，进而提高政治站位，统一思想，对乡村振兴战略的总体要求有着深刻领会。乡村振兴需要的是一个“实”字，并非一句空口号，各级党组织和党员干部要竭力担当乡村振兴道路上的实干家、催化剂，要针对乡村振兴制定量化的考核办法，以及干部考核评价指标，对县级部门干部、乡镇干部和村干部分类考核，及时淘汰掉喊口号、混日子、不干事的村干部，把岗位交给愿干事、想干事、能干事，踏踏实实为民服务的好干部，确保村干部在日常工作中能够更为主动、积极。

全面实施乡村振兴战略是新时代农业农村改革发展的主线，是新时代“三农”工作的重心，要以乡村振兴为统揽，不断加强农村基层党建工作，发挥党建引领作用，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足互助，实现广大农村生活富裕、乡风文明、生态宜居、产业兴旺的目标。