借鉴前人经验 助推乡村振兴

文/ 山东省道农规划院 韩东顺

党的十九届五中全会提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。乡村乃中国传统文化的发源地，是中国人的根与魂，乡村是构建中国社会文化的重要载体，也是主要载体。读不懂农民，就读不懂中国。全面推进乡村振兴，实施乡村建设行动，真力量要从乡村酝酿出来、培育起来。乡村建设，实非建设乡村，而意在整个中国乡村社会之建设。

20 世纪二三十年代，以梁漱溟、晏阳初为代表在邹平进行的乡村建设行动曾经闻名全国。梁漱溟的乡村建设理论和实践，对我们今天实施乡村振兴战略，建设美丽乡村，也是一份宝贵的思想财富，具有一定的借鉴意义。

梁漱溟，20 世纪我国著名的思想家、教育家和社会实践家，被誉为“中国最后的儒家”，其一生都对乡村建设很重视。1931 年，梁漱溟等人在邹平创办山东乡村建设研究院，并以邹平为主要基地和中心进行了长达七年之久的乡村建设活动。梁漱溟的乡村建设运动是一种以乡村为本位，以整个乡村为教育改造对象的实践活动。

梁漱溟提出“中国社会一村落也”，强调乡村建设是中国经济发展的基石。今年突如其来的疫情就说明了乡村是构建大社会的小单元，经济组织政治组织皆天然造端于此。“中国乡村建设，必须从乡村入手，必赖乡村人自身的力量为主”，指出乡村建设需要实践群众路线，发动广大民众的参与，强调乡村乡贤的重要性。“中国是伦理本位、职业分立的社会，是人本社会”，指出成人教育是实现乡村建设的最根本路径，乡村文化的建设是乡村建设行动原动力，即乡村德治，“实施乡村建设行动，力在组织，无组织则无力”。在当时已经认识到组织对一个国家力量凝聚的重要作用，即乡村自治；“乡村建设要走合作之路”，旨在壮大村集体经济。

梁漱溟领导乡村建设运动历时七年，以邹平为实验基地，以研究实践乡村建设问题为中心，以“乡学”“村学”形成行政梯级，实行“政教合一”，以研究和教育培养当地的乡村建设人才，再由这些人才担当农业、经济、文化、地方安保等工作。以山东乡村建设研究院为载体，重建农村的社会组织构造，以改造乡村社会为直接目标的实践性社会运动，前后影响了山东的济宁、菏泽和河北、江苏、四川等地区，建设试验区1000 余处，为中国的乡村建设行动提供了一整套较为可行的方案，并进行了极为可贵的实验。

当前乡村多数基层组织往往只能应付上级的会议、检查和接待等烦琐的任务，而且个别地区干部队伍素质偏低，普遍经历简单，视野不广，不能满足市场经济发展和农村管理的需要。面对农村组织弱化的环境，回头研究梁漱溟的组织理论，用“乡约”改造农村，通过大规模的农村教育，构建农村文化，以“德治”实现“自治”，以“自治”顺应党中央的领导，在乡村振兴战略实施探索期，也许不失为这一种可行的“齐鲁样板邹平模式”。

1.构建“村学”“乡学”体系，以乡村文化振兴促进乡村治理。以乡镇为单位，以行政村为单元，组织乡村退休教师、退伍军人、返乡养老乡贤发挥余热，组建“乡村大学堂”，授课传统文化、传统手工艺等经典传统文化载体艺术，学习现代生产经营管理理念，增强村民文化认同感、民族归属感，间接搭建同居式养老平台，以乡村文化振兴促进乡村治理。

2.构建社会化服务体系，转化运营思路。按照习近平总书记“三位一体”为农服务要求，由党委、政府牵头，建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”农村新型合作的社会化服务体系，为农服务中心内设农业知识授课、金融服务、智慧农业、农产品销售、科技示范、农资购销等农业服务平台，助力乡村产业振兴。

3.引导高等院校“上山下乡”开设田间课堂，强化科技创新支撑乡村产业建设。实施“一县一业一基地一团队”科技示范工程，产学研一体化，助力乡村特色产业发展。发展产业需要聚集足够的“人气”和“才气”作为支撑。产业发展效益在根本上体现为产业融合的广度和深度，实践助农促进人才振兴。

4.探索“山区、平原、沿海”三类乡村振兴路径，打造乡村振兴精准样板。统筹区域资源特色，兼顾城乡区位协调，发展沟域、河流、滩涂等地理经济，因势利导壮大特色产业，构建（修复）大农业生态体系。宜养则养，宜游则游，宜居则居，宜业则业，以乡村产业发展路径倒推人居环境提升，探索发展乡村新业态、新机制、新动能，推进乡村全面振兴和农业农村现代化，以生态振兴带动产业兴旺。

5.村庄品牌化引领壮大村集体经济，建设精致乡村。与国家“一村一品”项目相结合，以乡村特色产业为依托，以乡村环境打造和景区化建设为抓手，打造涵盖乡村生产、生活、生态全方位的品牌建设体系，以高质量产品输出、高品质文化输出和精致化环境营造，全面提升乡村建设水平，最大化开发乡村潜力，树立新时代精致乡村新内涵。落实品牌强农战略，引爆乡村现代化。

6.涉农资金专款专用，为乡村建设提供财力支持。乡村建设涉及范围广，资金需求巨大，因而要充分发挥财政资金引导作用，坚持专款专用，财政资金通过先建后补、以奖代补、贴息贷款等手段，引导社会资金参与乡村建设。加强项目统筹、资金统筹力度，推动农业农村现代化发展。