临沂市有机肥料产业发展研究与对策建议

丁文峰张建达王夫美刘化安马胜坤

（1.临沂市农业技术推广服务中心 山东临沂276000；2.临沂市兰山区汪沟镇农业综合服务中心 山东临沂276001；3.费县农业农村局 山东费县273400；4.蒙阴县农业农村局 山东蒙阴276200）

临沂是全国闻名的优质肥料生产基地，2019年有机肥料年实际产能达120万t。随着化肥减量增效行动的开展以及有机肥替代化肥项目的实施，有机肥料的发展和推广得到了越来越多的关注和重视[1]。2019年全市新增有机肥料、生物有机肥生产线11条，占新增产品线的57.9%，有机肥料产业发展增速明显。

1 生产现状

2019年全市具备有机肥料生产资质且正常登记管理的企业43家，其中临沭县22家、河东区8家、兰山区2家、沂南县4家、莒南县3家、沂水县1家、郯城县1家、费县1家、平邑县1家（附图）；商品有机肥料的生产主要集中在临沭、河东、沂南等区域。主流产品出厂价约在600～1 500元/t，高端产品达3 000元/t以上。

附图 具备有机肥料生产资质且正常登记管理的企业

从产能大小上看，年设计产能10万t以上的有机肥料生产企业6家，5万～10万t的有12家，2万～5万t的有21家，低于2万t的有4家。多数企业属于中小规模，产能利用率平均在46%左右。

从生产原料上看，目前全市商品有机肥料生产所采用的原料主要是木薯渣、糖渣、蘑菇渣、糠醛渣、秸秆粉、畜禽粪便、草木灰、豆粕及其下脚料等。高端原料占比偏少，高含量有机质肥料产品占比偏少。

2 施用现状

全市有机肥料施用主要呈现两种方式，即施用商品有机肥和有机废弃物堆肥还田，2019年全市有机肥料（堆肥+商品有机肥）施用量达93万t，有机肥施用面积374万亩，与2018年相比增长7.5%。

2.1 商品有机肥

商品有机肥是指用富含有机质的动植物残体等有机废弃物经发酵后制成，并达到了国家标准（NY 525-2012），作为商品出售的有机肥料。据不完全统计，全市商品有机肥料的施用正呈逐年增加的态势，以沼渣、糖渣、秸秆粉、豆粕、海藻渣、畜禽粪便等原料为主，经过合理的原料配比和充分发酵腐熟后，有机质含量主要在45%～90%之间，NPK总含量主要在5%～8%之间，主要用在花卉、果蔬等经济作物上作底肥，一般施用量100～300 kg/亩。

2.2 有机废弃物堆肥还田

将作物秸秆、菌渣、畜禽粪便等有机废弃物，在地头、坑塘堆沤积造有机肥，也就是传统意义上的厩肥或土杂肥[2]。一般用量1 000～3 000 kg/亩，主要作底肥。与商品有机肥相比，成本低、简单实用。蒙阴县2017-2019年实施了苹果有机肥替代化肥项目，通过“果木枝条+畜禽粪便+微生物菌种发酵”的方式就地堆沤腐熟[3]，累计完成有机废弃物堆肥还田4.8万亩、堆肥9.6万t，有效改良了土壤，同时解决了畜禽粪便、果木枝条的废弃问题[4]。

3 存在的问题

3.1 从商品有机肥生产的角度看，存在“简、小、弱”的问题

3.1.1 产品相对单一，缺乏特色品牌 商品有机肥同质化现场异常突出，技术指标相似，产品配方也很相似，缺乏代表型产品，也缺乏领军型企业。对功能性有机肥料的开发利用处于探索阶段。产品技术含量低、重复建设多、缺乏拳头产品，市场竞争能力较差。

3.1.2 企业层次复杂，产品良莠不齐 当前临沂市肥料行业大企业和中小企业并存，生产条件、管理模式、产品定位、农化服务等也各不相同。一些小企业由于管理不规范，缺乏专业人才，生产工艺、设备简单，对产品质量把关不严，疏于产品检验和试验，产品质量堪忧。更有甚者，为了追逐产品利益，使用不合格的原料或者违规添加禁用原料，造成肥害事故。

3.1.3 环保压力剧增，亟需转型升级 有机肥料生产企业大多有一个共同特点，那就是环境比较“脏”，不符合清洁生产的要求，传统的有机肥生产线占地大、粉尘多，部分原料还有异味，是环保检查的重点，近几年来，临沂大部分有机肥生产企业被环保部门限期整改，环保不合格的已经关停取缔。有机肥生产工艺和设备的转型升级已是当务之急。

3.1.4 原料来源混杂，亟需规范整顿 有机肥的原料来源广泛，但安全性、适用性不一，从近几年的使用情况来看，原料的质量安全越来越重要。因为有机肥原料选取不当产生的重金属超标、抗生素超标等肥料毒害事件越来越多，企业片面追求原料的有机质含量，忽视了对限量元素和禁用成分的检测，给农户带来巨大的经济损失，对于有机原料的监管和使用亟需规范整顿。

3.2 从有机肥料使用角度看，存在主观上不重视，客观上有差距的情况

3.2.1 认识程度不够，重化肥轻有机肥 由于受传统施肥观念影响，农民片面追求农作物产量，对化肥的依赖性较高，导致对改良土壤、培肥地力的紧迫性缺乏足够认识，施用有机肥的积极性较低。

3.2.2 施肥成本较高，欠缺农机配套 有机肥一次性施用的数量较大，商品有机肥之间的价格差异也较大，从投入产出的效益对比上看，施用有机肥的成本略高。而且，有机肥施用缺乏强有力的农机配套，传统的施肥方式比较费时费力，这也给大规模推广施用有机肥带来了困难。

3.2.3 农化服务落后，施肥效益较低 农民缺乏有针对性的技术指导，对有机肥的堆沤积造过程不了解，无法堆沤出合格的有机肥，施肥效益较低。对商品有机肥的施用注意事项及与复混肥料的搭配使用不了解，影响了施肥效果，严重的可能造成肥害。

3.3 从肥料市场监管的角度看，管理不够规范

3.3.1 行业门槛较低，市场竞争无序 现行的《肥料登记管理办法》对有机肥料生产企业的入市门槛并不高，有机肥市场大小企业鱼龙混杂、原料来源混杂，亟需规范整顿，产品质量参差不齐，市场竞争相对无序[5]。以次充好、假冒伪劣、低价竞争、恶意炒作等情况发生较多。从长远来看，不利于商品有机肥行业的健康发展。目前，肥料行业尚未立法，证后监管乏力，执法力度偏弱。

3.3.2 企业缺乏自律，产品夸大宣传 市场上销售的商品有机肥料，绝大多数都存在着夸大宣传的成分，企业缺乏自律，炒作概念，制造噱头，用一些明显失真的夸大宣传误导消费者，有的甚至导致坑农害农事件的发生，这在一定程度上也影响了农民施用有机肥的积极性。

4 有机肥料产业发展建议

4.1 强化对有机肥料生产企业的监管和巡查

不断提高企业的规范化管理水平，严格按照肥料登记管理办法审核推荐肥料企业，对于不合格产品加大惩处力度，建立产品质量黑名单制度，督促企业加强行业自律，规范经营。

4.2 大力培育产业龙头企业，发挥示范带动作用

对于信誉好、质量过硬、经营规范的有机肥企业加大培植力度，强化政企合作和技术指导，努力打造出临沂有机肥料的代表型企业，引导行业健康发展。

4.3 推广有机废弃物堆沤还田，鼓励农民积造有机肥

结合当前国家开展的化肥减量增效行动和果菜茶有机肥替代化肥试点项目，示范推广有机废弃物堆沤还田技术[6]，打造一批看得懂、学得会、用得上的有机废弃物堆沤还田示范区[7]，指导农民自行积造有机肥[8]。

4.4 强化技术培训和宣传指导

通过开展农民培训和观摩示范活动，转变传统施肥观念，引导农民重视有机肥的施用[9]，重视耕地质量提升与保护[10]，重视产品品质和长远效益。让农民从思想上、生产上重视有机肥的施用。