市政建筑工程成本控制与管理的研究

2021-04-04蔚淑静

建材发展导向 2021年5期

蔚淑静

（太原市建设项目投资评审中心，山西太原 030045）

市政工程建设是满足国民基础设施的重要工程，但在越来越多的市政工程建设中，市政工程管理体制也在发生着变化，改变成以项目管理为中心的管理方式，保证市政单位在市场中的稳定地位，从而实现企业经济效益最大化。但由于市政工程是一项较大型且复杂的工程，成本管理起来有一定难度。基于此，特对市政工程项目的成本管理进行研究，并详细阐述其中存在的问题，同时提出几点措施建议。

1 市政公用工程的基本特征

所谓市政公用工程，主要指的是为了发展社会公益事业而开展的一项非盈利性质的服务工程。市政公用工程项目众多，例如城市园林建设、路灯等，这些基础设施的建设离不开资金的支持。早期，市政公用工程建设的主要资金来源是政府财政拨款，随着社会的不断发展，市政公用工程项目的资金来源也不再局限于政府部门，而是更为多元化。市政公用工程存在施工工艺要求复杂、建设规模和规格多层次、投资数额巨大等特征，故此对其施工工期也带来了不同程度的影响，这无疑加大了市政公用工程造价控制的难度［1］。

图1 市政工程造价控制与管理全过程

2 市政工程项目成本管理中存在的问题

2.1 缺乏成本管理意识

企业的成本管理直接影响着成本支出，是保证企业收益的重要部分。这也是进行企业成本管理的重要原因。目前，随着经济的发展，我国多数企业也开始重视起了企业的成本管理，但根据管理质量来看，效果不太好，加之因为受到地方保护以及企业自身具有的特点影响，通常只是企业的领导层注重成本管理，但员工的成本管理意识较差，导致成本管理工作难以实现。此外，市政工程项目受到政府的引导，在施工中也会受到政策影响，市政工程项目会将通过变更和签证，获取更多的经济效益当作核心，导致成本控制管理的重视度不够。

2.2 工程设计阶段存在的造价控制问题

在市政公用工程造价控制的整个阶段中，设计阶段是其中最为重要的部分，不容忽视。然而纵观我国当前市政公用工程设计阶段发展现状，不难发现还存在很多不足之处，例如缺乏完善的监督与管理机制，还存在有的市政公用工程建设单位对其重视程度不足、工程设计方案较为单一、选择性不强等问题，有的设计部门根本没有涉及到工程造价控制管理方面的内容，只是考虑到了工程施工方案，存在这样的弊端势必会影响后续施工，加大项目建设中的成本支出，给整个工程带来造成巨大的经济损失。

2.3 在招投标、施工阶段存在的造价控制问题

在投标的过程中一般需要确定最高限价，但部分管理单位在此过程中未能根据工程实际情况确定最高限价，只是凭借以往的一些经验将价格统一降到一个标准就直接确定最高限价，而此情况的出现会导致工程造价存在一定的失真问题。此外，部分施工单位为了能够中标，在投标时做出恶意压低标价的行为，之后在具体施工时又通过各种手段来增加自身的收益，这些各种各样的手段无疑给造价控制部门和审计部门增加了一定的审计难度及工作量［2］。

3 市政工程造价成本控制与成本管理措施

3.1 工程决策阶段

在当前社会中，工程决策环节中的造价成本控制和管理工作对于市政项目工程的综合造价成本控制和管理工作的基础成效和有序进行有着非常关键的作用。工程的决策方案是建设人员开展市政工程设计工作的关键依据之一，其对于市政工程的投资成效和综合造价成本有着非常重要的影响。首先，从工程规模的层面而言，其规模大小对于市政工程的资源配置有着一定程度的影响，当管理人员没有办法科学安排工程资源时，就有可能会降低项目的经济成效。因此，建设企业的管理者对市政工程决策环节开展工程造价成本控制和管理工作时的关键之处就在于合理的市政工程施工规模。其次，从市政工程施工等级的角度而言，在不同的建设需求和发展背景下，市政工程的等级需求也是具有较大差异的。所以，在建设企业的管理者开展工程决策工作的过程中，要尽可能达成建设等级和具体需求之间的平衡目标，这样才可以使得工程造价成本控制和管理工作产生优良的成效。最后，从市政工程的综合设计规划层面来看，其关键的影响因素主要包括工程四周的交通状况、工程施工背景、关键作用以及影响、工程建设区域地理水文勘察信息数据以及建筑材料、施工设施的市场价格等。

3.2 强化设计阶段的造价控制

在建设项目的整个阶段中工程造价问题都是不容忽视的，应贯穿始终。众所周知，项目的决策与设计直接关系着工程造价的高低，因此，在项目决策阶段就应做好工程造价管理工作，设计阶段再加以强化，这样不仅可以保证工程质量，而且也能使工程项目高标准完成。1）制定出切实可行的施工前期监理管理制度。结合工程情况制定出相应的监管制度，严格按照相应的制度进行管理，将造价控制在可控范围内。2）积极推行“限额设计”制度。结合工程各部位的特征以及功能要求，在设计初期对资金进行细分，不同区域内划分的资金也是不同的，每个区域均设置最高限额，这样可在工程实施过程中有效控制成本支出。3）优化方案设计。工程的实施并不是一个设计方案的提出即可开始的，而应考虑多方面的内容，设计多个方案经过重重比对分析，找出最优的设计方案。然而，我国在工程设计中还存在很多人员对其的重视度不够，一般只针对比较重点的工程的重点部位进行多方案设计，而其他一些部位的方案往往较为单一，因此设计单位应转变思路，不仅要重视重点部位方案的设计工作，对于一般工程的方案也应进行多样化设计，多方比对寻求最佳的实施方案，提高施工效率［3］。

3.3 施工阶段的成本控制

做好施工阶段的成本控制工作，对于提升市政工程造价成本控制整体工作水平有着极其重要的意义。需着力做好以下几点：其一，正确认识工程质量与工程建设成本之间的辩证统一关系。既要重视工程质量，避免因工程质量不达标而造成额外的成本支出，又要重视控制工程成本，从而提升工程施工的经济效益，确保企业能够进行高效的资本积累，促进企业实现可持续发展目标。其二，由于市政工程施工需要按照计划进行，与此同时计划内容经常要根据实际情况进行灵活调整，因而在造价控制方面，施工单位要以周计划取代月计划和季度计划。根据每周的具体施工情况灵活调整和控制施工细节，实现每道施工工序有效衔接。在施工工期方面给出具体的时间与空间概念，切实减少成本浪费的情况，控制好工程施工工期，避免出现因工期延长而导致造价成本上涨的情况，同时，要避免出现因工序之间衔接不到位窝工而导致造价成本上涨的情况［4］。