新时代公立医院党建工作问题分析和对策探讨

2021-04-03韩松峰

中国医院 2021年9期

■ 韩松峰

我国公立医院已经全面实行党委领导下的院长负责制，党委从过去的“政治核心”转变为“领导核心”[1]。怎样确保党组织的领导核心地位，使党建工作与医院业务工作有机结合，从而充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，是新时代公立医院党务工作者面临的重大挑战和考验。

1 公立医院党建工作问题分析

1.1 部分党组织议事决策机制欠规范

党组织内部议事和决策的基础制度包括议事决策制度、民主集中制度、集体领导制度，是党的民主与科学决策的基础[2]。现如今，在部分医院中，党组织民主集中和议事决策机制缺乏严格性和规范性，主要表现为一些领导具有较强的个人主观倾向，忽视他人意见和建议[3]；党委会议被班子会议所取代，在部分重大事项的探讨中，党组织缺乏集体意识，未通过正规流程进行会议决策；“三重一大”责任主体模糊[4]；党政议事制度缺乏完整性，会议程序不规范、议题不清晰、重点不突出[5]。

1.2 思想政治学习不到位

一些医院的基层党组织未能有效落实“三会一课”制度，党小组会议、支部委员会议、支部党员会议未能定期开展，无法正常开展党课教育[6]；党课学习和理论学习缺乏规范性；学习模式较落后，学习效果不理想；仅学习表面知识，未深入剖析，无法掌握和理解重点内容；无法将学习所得应用于日常工作；基层党员锻炼方式较为单一等[7]。

1.3 党务工作能力有待进一步提升

一些医院党务部门建设不完善，尤其一些二级和二级以下医院中，部分党务部门未单独设立，归口管理难度大。党务干部身兼数职情况普遍存在，在开展医疗业务的同时兼顾党务工作，导致学习政治理论时间少，不了解党建工作流程、制度、规定，党务工作能力欠缺，无法有效完成党建工作要求[8]。此外，党务干部晋升空间较小，一些专职党务干部因无法评定职称而失去晋升机会，工作待遇一般，致使其工作积极性不高[9]。

1.4 忽视党建工作重要性

有的公立医院未能有效结合业务工作与党建工作，且重视业务而忽视党建；党支部作用逐渐边缘化、淡化；党建工作方式缺乏新意，方法传统、效果不理想，对于新方法了解不深，应用能力有限；部分支部忽视发展党员工作[10]。

2 提升党建工作效能相关建议

公立医院党建工作的指导思想为新时代中国特色社会主义思想，应重视从严治党并精准掌握医院的工作核心和性质，进行创新和改革，从而促进医院全方位可持续发展[11]。

2.1 全面覆盖，提升党务创新能力

公立医院应深入学习政治，全面提升党务创新能力。对党的十八大以来提出的治国理政、管党治党新要求进一步深入学习，以提升政治展位，加强看齐意识、核心意识、大局意识、政治意识，必须遵循和维持党中央权威，有坚定的政治立场[12]。对于公立医院而言，其最明显的特征和属性是公益性，因此医院党组织必须充分发挥其公益作用，补齐短板强覆盖，变“栽盆景”为“建风景”。抓基层党建需要坚持问题导向，紧扣薄弱环节，做到精准发力、综合施策。抓好全面覆盖，以多方位院区党建为依托，强化资源整合，创新组织设置，使基层党组织覆盖到医院基层每个角落。点面结合抓创新。“点”上精才能“面”上强，抓医院基层党建需要解放思想、打破常规，努力形成“点、线、面”的拼图效应，精心培育示范点，打造一批有影响、能带动、可学习的医院基层党建新亮点。同时，更要唱好协奏曲、打好组合拳，根据党建要求、遵循医院特点、突出产业特色，整合优势，实现“整院推进、全域提升”，努力增强基层党建工作的覆盖面和创新能力，变“一枝秀”为“春满园”。

2.2 全视野深谋划，推动医疗工作全面发展

公立医院要将医疗核心工作与医院党建工作目标统一起来，全面深挖党建工作，以医疗实际为起始点，加强思想政治工作，将党建要求引入医院管理和制度改革，创建激励制约机制并逐渐完善，提升职工工作积极性，促进医院医疗工作全面发展。此外，将患者与医疗质量作为医院核心任务，全面谋划，变“培育点”为“谋划面”。抓基层党建要有高站位，在经济社会的大局中思考和谋划，用顶层设计保障底层施工，变“点”上打造为“面”上谋划，着眼整体谋篇布局，打破院科各自为政的局面。变阶段谋划为长远谋划，着眼党建工作可持续发展，做精系统性规划，以抓经济的理念和视野抓党建，善于运用发散思维，推动医院基层党建工作与中心工作同轴共转、同频共振，不断增强党建工作的政治领导力，推动公立医院医疗工作全面发展。

2.3 强化廉政风险防控

2.3.1 注重风险教育，筑牢思想防线。不断加强思想政治工作，将社会主义核心价值观以及《中国共产党章程》纳入思想教育范畴，对医院全体人员进行医风医德教育。采用日常廉洁例会、廉政专题讲座、案例警示教育等多种形式深化廉洁服务教育，筑牢廉洁服务思想根基，使廉政意识在医院干部职工中内化于心、外化于行，使医院干部职工从思想上和观念上自觉抵制腐败行为，形成不想腐、不愿腐的自我约束机制。此外，在院内以宣传栏、网站、标语等方式弘扬医院精神，同时展现医院医疗动态、医风医德建设成效、科研成果，强化医院文化建设，提升工作人员和党员的思想政治水平。

2.3.2 深化制度改革，强化权力监督。开展组织基础建设，并提高重视程度。公立医院党务干部配置按照“促发展、带队伍、抓党建”思路进行，确保“一岗双责”。医院党员必须具备党性强、业务精等优点，在党总支领导下，各部门同管齐抓，推动形成党建工作新局面[13]。从内部管理、廉洁自律、操作规范等方面形成完整的制度体系，注重强化制度的执行力和约束力，坚持用制度管人、用制度管事。同时，着力加强安全保密管理，与招标代理机构签订保密协议，落实保密措施，杜绝招投标秘密信息泄露，建立环环相扣、步步留痕，有预警、可追溯的廉洁风险防控体系。按照医院的中心工作要求，制定符合医院实际情况、规范、科学、动态的考评机制，引导医院各级人员工作方向，提升工作质量。

2.3.3 强化风险防控，推动责任落实。医院党委依据“转职能、转作风、转方式”要求，凸显党委领导的中心内容，以医院医疗任务为基础，实事求是运用“四种形态”，履行问责、执纪、监督职能[14]。强化风险防控，把制度建设作为基础工作抓紧抓实，建立健全从招标代理、药品采购、工程建设、医疗设备、医用耗材、招投标管理等管理制度，聚焦公共资源交易廉政风险点，紧盯医院交易服务工作关键环节和重点岗位，梳理剖析潜在风险，结合医院岗位职责、服务规程，逐条制定防范措施，建立廉政风险台账，完善岗位风险防控机制。

2.4 将医院党建工作与大数据紧密融合

随着医院体制的不断创新和发展，基于网络化、大数据的“互联网＋”逐渐应用于医院管理的方方面面。基于此，公立医院应通过新媒体、大数据等创新技术提升纪律建设、组织建设、思想建设、政治建设等党建工作质量，从渠道传播处开始管理，把危险扼杀在萌芽状态；全面聆听网民意见，对积极建议加以采纳，对负面信息加以核实并妥善处理。制定并完善公共资源交易平台服务细则和具体规定，明确交易工作的运行程序和规范要求，做到程序、信息、运作“全公开”，使所有公共资源交易在阳光下进行。