分析招标控制价编制及其对工程招投标的影响

高国庆

喀什铭远建设工程项目管理公司 新疆 喀什 844000

1 工程招投标受招标控制价编制的相关影响

（1）受总结编制水平的影响。如果在编制招标控制价时总价过高，就会相应的提高投标价，导致实际竞价和市场定价严重不符的现象。如果定价太高，招标人会在工程中提高成本，导致出现资金流失的情况。如果总价编制较低，建筑企业可能会选择高定价的建设商，以获取更多的利益，但总价编制过低会减少竞标企业或甚至无人竞标，业主会因为选不到合适的企业而二次招标，增加投入；另外，因部分竞标单位放弃而使一些施工方竞价优势中标，但在具体施工时会因成本压力大而延误工期，影响质量，导致投标方投资风险加大。

（2）招标控制价的编制缺乏规范性。因为招标控制价是最高竞标价格，如果未能进行有效的控制，对招标实际情况考虑不完善，会使投标者盲目投标，尤其是如果未能充分考虑工程施工的制约条件和地质条件，在控制价中没有归纳相关费用，会增加业主和中标方之间的矛盾，施工周期也会因此而延长。而且项目清单价值中工程项目的特征是重要的内容，承包人报价时一般会考虑项目的具体特征，假如控制价中没有充分考虑各个项目环节中的隐藏成本，没有按照施工图施工，都会引起实际价格和控制价不一的问题，进而对企业的经济效益造成影响。工程建设期间需二次确认工程项目，对工程量清单项目的综合报价进行明确，会产生许多合同变更，导致合同管理难度增加，极易在施工过程中存在问题。

（2）工程出现偏差。施工单位招标时，需以施工图纸和清单计算工程量，对于不存在变更的工程，工程实际和招标量无较大差异。但计算的招标工程量有问题存在，如工程量清单缺相关项目，招标内容与实际工程量不符，对招标控制价和投标价造成影响，导致工程出现偏差，使招投标工程投资管理难度增加。规范的计价工程量清单，是招标竞争公平性的体现，投标报价是投标人管理水平和技术的体现，因此想要保证工程量清单和招标控制的合理性，需投标人对招标文件相关条款认真解读，明确调整合同价格的方式，防止企业因工程量清单偏差而造成较大损失[1]。

2 解决工程招投标受招标控制价编制的影响的措施

（1）提高编制工程量清单的水平。首先工程预算人员要有较高的专业水平，定期对相关人员加强培训，促使预算人员工作水平进一步提升，对于清单计量要求和工程特点、实际情况和施工工艺等要点熟练掌握，保证制定的控制价格与实际标准相符。工程企业管理可通过多元化审核机制的构建，在编制招标控制中通过合理分工实现多级审核。建设总工程部的任务是完整的招标清算，判断整体工程量、项目特征和内容等，并构建审核招标概算清单等。相关部门完成审核后，授权招标项目，建设总部或建筑单位管理总部定期查询工程量，保证实际工程和合同控制价不出现偏差。现阶段当地市场招标人在编制招标控制价时都是委托造价咨询公司进行编制，由于造价人员的专业水平有限，清单工程量经常出现错算、漏项以及项目特征描述不完善等项目实际情况，造成中标企业结算时提出索赔现象。

（2）对工程计价提升编制水平。预算工作人员需熟知如计价程序、定额等清单规范，并且能综合考虑各施工环节再进行计价，保证套用定额的准确性。同时，为保证控制价与工程实际标准相符合，计价人员还需深入市场，动态分析工程相关的材料和机械市场，对市场中材料和机械的定价水平进行明确，保证企业招标和实际标准相符合，和工程成本预算的准确性。另外，工程建设中许多环节都会对计价造成影响，其中施工工艺的影响就比较大，通过对不同施工工艺及其应用情况，及工艺的实施价格和人工费用进行分析，整合所有环节的成本后便可对招标工程量和成本进行准确的核算。在投标时，许多投标企业为能中标，没有深入分析工程项目控制价便一味地降低价格，如果中标在后续施工中就会出现成本问题。所以投标方一定先合理分析招标人的工程定额和实际标准是否相符，切忌盲目投标，需先充分的了解整体功能项目，综合考虑自身能力后再合理标价，保证合理实时投标[2]。

（3）制定单位控制价与不平衡报价的合同条款。在编制招标控制价时，对于报价差别大，占价比例高的项目，招标控制价编制水平可通过招标项目单价控制提升，使不平衡报价风险降低。当前许多建设单位在计算电单价时都以实际市场价格为依据，在招标时把投标单价设置奇高。同时为了能更有效的控制价格，可在评价过程中评审主要项目的价格，设置合同款项制约不平衡报价问题，保证招标控制价编制更加合理，并且能吸引较多有实力的投标单位，进一步提升整体工程项目的质量。

（4）积累和收集工程造价指标数据。为使工程造价指标和相关标准相符合，应重视工程造价数据的积累和收集，为以后的合理定价提供准确依据。而且为保证工程造价指标数据应用的有效性，需招标方建立台账，并利用先进技术为工程造价指标建立数据库，保证招标控制价能更实现合理的编制和审核。如果工程已经招标，应在开始项目前把中标工程的特点和实际情况详细填写，提供工程概况、特征、招标时间等造价数据。如果工程已经结算、竣工，竣工工程情况和造价数据要按照结算价填写，形成当时的造价指标。工程在招标时，需利用招标控制价数据编制出分析和观察更方便的包括工程初期数据、概算、控制价等内容的表格，供审核控制价时做参考[3]。

3 结束语

综上所述，随着我国不断地推进城市化建设进程，建筑行业的发展也呈现出越来越快的趋势。因工程招投标中招标控制价的编制质量对其有直接影响，所以为提高控制价的科学性和合理性，减少工程招投标受控制价编制的影响，需紧跟市场发展，努力提升编制人员的专业能力，通过不断在实践中总结经验，以控制价编制重要作用的发挥为我国建筑业的发展贡献力量。