对建筑工程招投标及评标办法的思考

2021-04-03段芬

建筑与装饰 2021年16期

段芬

中铁五局集团成都工程有限责任公司四川成都 610000

引言

招标投标活动影响着工程建设工作的顺利进行，在招标投标活动中，需要根据一定的方法和标准进行评标，实现工程建设的顺利分包。为保证建设企业和施工单位共同的利益，在评标的过程中，应使用合适的方法对相关文件进行合理分析，选择最适合的投标文件，从而促进双方的顺利合作。评标对于工程建设的影响较大，因此应使用公平、工程的评标方法，提高工程建设的效益。

1 评标方法分类及特点

招投标常见于建设领域，一般由建设单位进行招标，由多个施工单位参与工程的投标，相关单位根据招标的标准对投标文件进行审评，选择其中符合条件的施工单位，最后促成建设单位和施工单位的合作。在招标投标过程中，评标涉及建设单位和施工单位的利益和工程建设的质量，其主要的工作是在公平公正的条件下，选择工期短、造价低、信誉高且质量好的施工单位，保证工程的顺利进行。

目前常见的评标方式包括：第一，经评审的最低投标价法，选出符合评价的相关投标文件，其中投标报价最低的为中标人。该评标方法较为简单，有利于提高建设单位的经济效益，但施工单位在报价过低的情况下会对工程质量产生影响[1]，该评标办法适用于工程较小、技术含量较低的工程。第二，合理低价法，该方法指的是对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法，此方法关键在于投标企业的报价决策能力，除特别复杂的特大桥和长大隧道外的工程均适用。第三，综合评标法指的是在满足招标条件下，对投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序。该评标方法适用于技术特别复杂的工程，更加科学合理，能够对不同影响因素进行深度思考，比选投标企业的综合实力，但其中由评标人员打分，含有个人观点，可能对结果产生影响，对公正性有一定影响。

2 提高招标投标活动效果的具体办法

想要顺利地完成招标投标活动，使建设单位能够选择到施工效果好且造价低的施工单位，同时使施工单位能够以合理的投标价格顺利得到工程项目建设资格，在招标投标活动中，应加强对招标投标文件的拟定和管理，同时提高评标办法的有效性。

2.1 设置恰当的招标要求

在招标的过程中，建设企业根据工程建设的实际情况提出相应条件，由施工单位进行竞争并上传投标文件，再对投标文件进行评标，选择其中最适合的施工单位进行合同的签订，完成招标投标活动。

在招标文件的拟定中，主要分为三部分，其一是招标公告，其中主要包括招标项目的大概情况和招标投标活动的规则等；其二是工程量清单和招标的要求和标准，该项对工程的建设要求进行说明，施工单位应对比自身的实力情况来决定是否参与招投标活动；其三为工程的参考资料，其中包括项目的具体信息[2]。

为使招标投标活动的进行更加的顺利，在设置工程量清单和相应的技术、资金等要求标准时，应使条件尽量明确，使施工单位能够直观的与自身实力进行对比，确保投标者的实力满足要求，进而减轻评标的压力，促进招标投标活动的顺利进行。

2.2 合理拟定投标文件

投标是投标人取得招标文件后，根据自身情况来制作投标书，在投标文件中，首先对施工的整体流程和使用的技术等说明，其次是对工程施工进行预算报价，报价由建筑市场的情况以及自身的施工情况等因素共同决定，是整个投标文件中最重要的部分，最后是资信标，其中对施工单位中人员和设备等进行资格评定，其主要体现出施工单位是否有相应项目的施工资格。

施工单位想要顺利中标，一方面应注意投标文件制定时的注意事项，避免投标文件成废标：①详细阅读投标须知，投标须知中体现了建设单位的要求，在制定投标文件时，应严格地按照投标须知中的要求执行，避免条件理解错误而影响投标文件。②禁止遗漏实质要求。在施工的过程中，招标单位会设置一定的实质要求，该要求需要施工单位必须具备，因此在设计投标文件时，应对实质要求做出相应的回应。③加强对重要部分的重视，在招标文件中，其标函、项目实施方案以及技术和投标价格等部分为文件重要部分，在分析招标文件时，应重点关注该部分的要求。④加强对细节的重视。在投标时，大多数的施工企业能够给出的条件均较为相似，在条件相同的情况下，细节项目的拟定对于提高中标概率有着较大的影响，因此应避免忽视细节项目的建设。

另一方面，应采用一定的投标策略技巧来增加中标的概率。其一，可以使用不平衡报价法。不平衡报价法指的是在确定总报价的情况下，对内部不同项目的单项报价进行调整，提高造价管理的灵活性，提高投标中标效率。在使用该报价法时，可以根据内部工程项目的工程量和工程重要性对其报价金额进行调整。如将工程细节较少或工程量不明确的项目中的报价降低，对重要性较强的和工程量较高的项目提高报价金额，通过灵活的调整，使内部的项目的报价产生不平衡的状态，促进报价和工程量的适配性得到提升，进而提高报价的合理性，使评标的过程中，更加关注重要项目的报价管理，同时降低工程结算时的损失，使报价更加合理，提高整体报价效果。其二，不同报价法，利用该方法进行投标文件的拟定和报价的设置时，应根据施工中的不同特点来对报价进行调整，提高投标的优势。首先应对施工的实际情况和条件进行对比，了解本身施工单位的特点，根据自身的优缺点来进行分项目的报价管理。如在投标过程中，竞争较为激烈，且竞争者的条件较为优异时，本施工单位应适当降低报价，以价格作为突出自身的优势方法。若施工的工程为本单位擅长的施工工程项目，可以适当提高投标价格，通过自身的专业或其他等优势来提高竞争力[3]。根据不同的工程情况和竞争者的实际情况等来对自身的报价进行调整，使用不同的报价方式突出自身的实力，提高中标概率。其三，多方案报价和增加建议方案报价法。该报价方法适用于招标要求和工程项目条款不清晰的情况，在报价时报出不同的价格，吸引建设企业的注意力或者根据招标文件的要求制定不同报价的文件，如降低工期或者降低投标价等方式吸引建设企业的注意力。其四，降低报价法，该方法通过降低报价的方式来达到中标的目的，施工单位可以通过前期迷惑竞争者，最后报价时调整报价的方式来实现中标。或者在前期的项目中，将报价降低，以不营利的条件争取项目，打开建筑市场，为后续项目的投标提供助力。

施工单位想要获得更大的利润，必然要加强对投标技巧的联系，通过合理的方式来获得工程项目，提高企业的经济实力，同时在合理的投标方式的影响下，能够使招标投标活动顺利进行，提高整体活动的效果。

2.3 加强对评标办法的管理

为使建设工程招标投标活动完成的更加顺利，应加强评标过程的合理性和评标效率。

首先，应选择合理的投标方案，投标单位应根据自身的判断来选择投标的方式和投标价，在投标文件中，应明确具体的投标方案，使评标人员能够清晰的了解施工单位的具体情况和相应的条件，进而进行有效的对比，选择最优的结果。

其次，在符合条件的范围内选择合理低价法。除考虑投标报价外，既能保障建设企业的利益，又能就投标单位特点进行优选，充分评估投标单位的能力和报价是否合理，在一定范围内选择投标报价较低的企业。防止建设市场无限降低报价的恶性竞争，避免因最低价中标造成的工程质量偏低的现象。

最后，合理选择评标专家。在招标投标活动中，评标人员应保持绝对的公平和公正，提高招标投标活动的实际效果，同时使工程的施工能够符合相应的标准。因此，在评标专家进入专家库时，一方面，应关注评标人的综合素质，选择个人素质和业务能力较高的人员，应具备国家级别的相关职称，并具有8年以上的工作经验；另一方面，应合理抽取评标专家，评标人员具有较强的随机性，避免发生以公谋私的不良情况。在工程中，评标有一组评标委员会的人员共同负责，其中包括招标企业代表、符合审核施工工程的技术专家、负责审核投标价的经济方面专家以及项目工程相关的专业人员，对随机抽取评标人员名单做好保密要求，同时考虑专业均衡，抽取相应数量的经济类和技术类专家，保证评标结果的客观和准确性。