“四个转变”引领山东滨州经济高质量发展

路来军

2020年以来，山东省滨州市深入贯彻落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以“六问八策”谋篇定向，以“七富七强”深化目标路径，抢抓新旧动能转换机遇，探索高质量发展路径，在困难挑战中稳住了经济基本盘，“全面起势、整体成势”步伐稳健有力，经济运行呈现“四个转变”。

一、从经济总量快速回升转变为量质同步提升，经济恢复的可持续性增强

得益于市委市政府见事早、行动快、措施实，疫情对全市经济的影响得到有效缓解，GDP增速一季度短暂下探到-4.5%之后，上半年增长0.1%，前三季度累计增长2.0%。其中第一产业增加值增长1.5%，第二产业增加值增长1.7%，第三产业增加值增长2.3%，三次产业增加值全面回升。

新动能引领作用凸显。在疫情冲击下，产业转型发展的动力明显加快，以互联网经济为代表的新动能逆势成长。规模以上高技术制造业增加值增长6.4%，装备工业增加值增长7.8%，增速分别比上半年加快54.8和3.3个百分点。金属密封件和半导体分立器件产量分别增长89.9%和13.0%。信息传输软件和信息技术服务业营业收入增长26.6%，增幅比1—8月提高6.8个百分点。限额以上单位通过互联网实现零售额1.6亿元，同比增长164.2%。“四新”投资同比增长50.2%，占全部投资的比重达到54.6%，比2019年同期提高15.5个百分点，增速和占比提升均列全省第1位。其中，新技术与双创服务活动投资增长141.8%，现代农林牧渔业投资增长122.4%，现代生产性服务活动投资增长110.5%，先进制造业投资增长53.9%。

企业效益明显改善。1—8月，规模以上工业利润总额同比增长2.3%，增速列全省第9位，比上半年提高4个位次，营业收入利润率2.81%，比上半年提高1.04个百分点。前三季度，规模以上服务业营业利润同比增长36.0%，其中信息传输软件和信息技术服务业同比增长63.3%，租赁和商务服务业增长27.0%，科学研究和技术服务业增长21.4%，交通运输仓储和邮政业由上年同期亏损转为盈利。

工业能耗持续“双降”。1—9月，全市规模以上工业能耗同比下降5.92%，降幅比1—8月扩大0.76个百分点;煤炭消费量比上年同期减少783.9万吨，下降14.88%。

二、从供给拉动为主转变为供需双向改善互促，经济恢复的平衡性提高

消费品市场持续回暖。2020年前三季度，社会消费品零售总额507.4亿元，同比下降4.5%，比上半年加快6.7个百分点，增幅列全省第7位。其中限额以上单位实现零售额117.6亿元，同比下降4.8%，比1—8月回升2.2个百分点，高于全省1.7个百分点，增幅列全省第4位。升级类商品销售较快增长，限额以上单位化妆品类、智能手机、新能源汽车零售额分别增长2.5%、49.9%、97.3%。

固定资产投资保持快速增长。前三季度完成投资同比增长7.6%，第一产业增长126.0%，第二产业增长20.0%。工业投资同比增长18.9%，结束长达26个月的负增长之后连续3个月正增长，增速高于全部投资11.3个百分点。其中制造业投资同比增长3.4%，电力热力燃气及水的生产和供应业投资同比增长105.7%。工业技改投资同比增长55.4%，增速列全省第3位，制造业技改投资增长28.0%，列全省第4位，比2019年同期提高55.9個百分点。

三、从政策推动为主转变为政策与市场共同推动，经济恢复的协调性改善

扎实做好“六保”“六稳”工作，全力落实助企纾困政策，持续深化“放管服”改革，企业获得感明显增强。1—8月份新增减税降费12.48亿元，有效减轻了市场主体的负担。8月份，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本同比减少0.38元。前三季度，规模以上服务业生产税同比下降18.6%，社会保险和住房公积金（单位缴纳部分）下降25.5%。

市场预期稳步向好。9月份，规模以上工业企业产销率102.9%，连续三个月超过100%。前三季度，民间投资同比增长6.5%，占全市投资比重达到70.7%。9月份，制造业采购经理指数51.5%，非制造业商务活动55.9%，分别比上个月上升了0.5、0.7个百分点，连续7个月位于临界点之上。到9月份，全市共有各类市场主体38.71万户，同比增长14.36%，列全省第7位，其中本年新增5.49万户，和上年同期相比增长1.11%。

四、从低位调整逐步转向全面起势、整体成势

2017年下半年，随着煤炭压减、钢铁去产能、化工转型升级等动能转换一系列政策的实施，我市传统优势产业承受了较大压力，经济发展进入低速调整期。2018年前三季度，全市GDP下降1.8%，增速分别低于全省、全国8.3和8.5个百分点。2019年下半年开始蓄势发力，逐步缩小与全省、全国的差距。2020年以来，市委市政府统筹疫情防控和经济社会发展，化“危”为“机”，蓄积的经济发展势能得到快速释放。自2020年一季度起，GDP增速两年多来首次超过全省、全国平均水平，前三季度累计增长2.0%，分别高于全省、全国0.1和1.3个百分点。可以说，全面起势迈出了坚实步伐。◆

（作者单位：山东省滨州市统计局）