激活基层治理“动力源”

龚亚明

习近平总书记强调，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。组织工作必须适应新阶段新形势，通过聚优势、强功能，激活基层治理“动力源”。

健全组织体系，强化政治功能，提升引领力。推进基层治理体系和治理能力现代化建设，必须有健全严密的组织体系作为运作支撑和政治保证。要创新优化基层党组织设置，跳出基层党组织设置属地化、单向式、分条块的惯性思维，打破碎片化、零星式的“单兵作战”带来的资源力量限制，走系统思维下的共建共治共享路径，推动党的组织体系不断健全完善。在产业功能区、商圈楼宇、非公有制企业、社会组织、律师行业等领域成立综合党委，整合各行业系统基层党建力量，充分转化和放大党的政治优势、组织优势。在网格、小区、院落、楼栋等区域建立基层党支部、党小组，推动党的组织体系向基层延伸，以强大的政治引领力提升应对疫情防控、防汛抢险等重大考验的能力。

畅通运行机制，强化服务功能，提升凝聚力。推进基层治理体系和治理能力现代化建设，必须有以党组织为中心的高效运行机制作为动力支撑和运转保障。要构建上下联动、左右贯通的整体联动机制，把党员干部有效组织起来，不断创新更加适应新时代新形势的工作思路和办法，让人民群众和市场主体有更多的获得感。在镇街社区、产业功能区、产业生态圈成立区域化党建联盟或建立党建联席会议等制度，常态化举办主题党日活动等，依托基层党组织的桥梁纽带作用，以强大的群众凝聚力提升服务城市有机更新、招引项目落地等重大工作的能力。

打造過硬队伍，强化保障功能，提升执行力。推进基层治理体系和治理能力现代化建设，必须有一支讲政治、懂治理、善治理的高素质基层干部队伍。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，引导各级党员干部学思践悟习近平总书记关于“加强和创新基层社会治理”的重要论述，聚力推动学习成果向治理能力转化。根据基层干部成长规律，让实岗锻炼、一线历练成为常态，在回应群众所思所盼中拓宽思维视野，在解决群众揪心事烦心事中提升处理问题的能力。充分发挥党校主阵地作用，开发特色鲜明、开放共享的教育培训基地，创新学习方法，着力培育干部队伍基层治理思维，以强大的贯彻执行力提升推动社区场景营造、小区共治共享等能力和水平。

优化人才结构，强化引育功能，提升支撑力。推进基层治理体系和治理能力现代化建设，必须有一支数量充足、适应高质量发展需要的基层治理专业人才队伍。结合基层实际持续加大基层治理的专业性人才引进培养、管理使用力度。选优配强村 （社区）党组织书记，突出从致富能手、返乡大学生、退役军人、优秀社区工作者等群体中选拔村 （社区）党组织书记，注重发现在疫情防控、抗洪救灾、基层治理等重大任务中表现突出的人员担任村级组织带头人。建立健全社区工作者职业化体系，创新举措建设全职党建指导员、全职社区工作者等队伍，建立分类提能、奖优晋级、培养使用等制度，引导各领域各类人才向基层流动，以强大的人才吸引力提升现代化城乡基层治理智力支撑水平。（作者系中共彭州市委常委、组织部部长、社治委主任）（责编/刘艳梅）