纳卡冲突：世代恩怨何时了

尹树广

2020年11月9日，持续45天、造成5000余人伤亡的纳戈尔诺—卡拉巴赫（纳卡）武装冲突迎来转机。俄罗斯总统普京、阿塞拜疆总统阿利耶夫、亚美尼亚总理帕希尼扬在线签署关于在纳卡地区全面停火的三方联合声明：阿亚双方承诺立即停火，将各自部队停留在所在地域，交换战俘;亚方向阿方交还纳卡周边5个区;俄方第一阶段向纳卡部署400人的维和部队，随后增至2000人;期限5年，无任何一方反对将延长5年。

舆论认为，停火协议表明，“阿胜亚败”，也表明亚美尼亚自1992年取得的军事优势已荡然无存，不得不作为“失败者”签下“城下之盟”。协议也说明，土耳其作为“新玩家”已正式走到纳卡冲突前台，极可能扮演与俄罗斯同样重要的角色。俄、土、欧、美、伊朗等在外高加索地区的大国博弈已进入新阶段。

阿亚世仇  自苏联延续至今

以基督教为国教的亚美尼亚人和信奉伊斯兰教的阿塞拜疆人，同为欧亚大陆内陆古老民族，算上格鲁吉亚，它们统称为“外高加索三国”，西方习惯称之为“南高加索三国”。横亘在里海和黑海之间东西走向的大高加索山脉将该地区一劈两半，北高加索位于俄罗斯境内，经常发生恐怖事件的车臣、印古什和达吉斯坦等俄联邦主体都位于这一地区。外高加索地区地理位置更为显要，处于欧亚大陆的结合部位，沟通了基督教、东正教和伊斯兰教等多种文明，但是，宗教和文化的复杂性也埋下了冲突和战争的种子并延续至今，所以，有人称该地区为“高加索火药桶”。

纳卡地区位于阿塞拜疆西南部，居民多为亚美尼亚族人。纳卡面积仅为4400平方公里，属山地地形，人口近15万（2017年），苏联时期为阿塞拜疆加盟共和国内的一个自治州。

由于历史等原因，纳卡地区的亚美尼亚族人一直谋求将自己并入“祖国”亚美尼亚。1988年2月的苏联末期，纳卡州苏维埃（议会）趁乱要求把本区划归亚美尼亚加盟共和国管辖。同年6月，亚美尼亚最高苏维埃表示同意接管纳卡州，但阿塞拜疆方面坚决拒绝变更领土的任何要求。当然，苏联最高立法机构——最高苏维埃也不同意改变纳卡州的行政区划。此时，纳卡州的亚族人与阿族人的暴力冲突愈演愈烈，令苏共领导人戈尔巴乔夫大伤脑筋。这一时期，多民族国家苏联的民族问题的火药桶已被点燃，民族矛盾冲突愈演愈烈。

1991年苏联解体后，纳卡冲突激化，阿亚两国于1992年兵戎相见，史称“第一次纳卡战争”。亚美尼亚军队在驻亚俄军的暗中支持下，占领了纳卡及其周边原属阿塞拜疆的7个州，扩大了纳卡面积，在连接纳卡与亚美尼亚之间的交通咽喉——拉钦走廊周围地区形成了可靠“安全屏障”，确立了军事优势，一直保持到不久前。1994年，阿塞拜疆总统老阿利耶夫，也就是现总统小阿利耶夫的父亲，屈辱地在全面停火协议上签字，从此双方一直处于敌对状态。

此后，欧洲安全与合作会议成立了由12国组成的“明斯克小组”，俄、美、法三国为该小组联合主席国，但解决纳卡问题的外交谈判将近30年来没有取得任何进展。相反，随着2018年帕希尼扬成为亚美尼亚总理，亚美尼亚立场更加强硬，甚至提出让非法的纳卡共和国代表参加谈判，谈判走入死胡同。这一切让已成为阿塞拜疆新总统的小阿利耶夫越来越觉得，只有发展经济、增强军力，才是解决纳卡问题唯一途径。

各方角力  俄土成为大赢家

现在签署的“以土地换和平”的停火协议，受到世界各国欢迎。军事分析家普遍认为，协议达成的主要原因是亚美尼亚在军事上溃败，所以不得不答应“吐出1992-1994年占领的80%的纳卡周边5个区的土地，为政治解决纳卡问题开辟了道路”。有国际评论员认为，尽管阿塞拜疆在盟友土耳其的鼎力支持下取得了军事上的优势，但又不想得罪强邻俄罗斯，此时见好就收，可为最终解决纳卡法律地位赢得主动。

引人注目的是，停火协议是在俄罗斯总统普京亲自斡旋下达成的。2020年9月27日冲突爆发以来，国际社会、特别是解决纳卡问题的“明斯克小组”成员国俄、美、法三国积极斡旋，阿、亚两国外长10月10日和20日曾先后在莫斯科和华盛顿举行谈判并达成停火协议，但最后都未得到执行。

千钧一发之际，普京认为时机到了，亲自给帕希尼扬和阿利耶夫打电话，软硬兼施地做斡旋工作。同时，他又与法国总统马克龙、土耳其总统埃尔多安通电话，寻求对方理解和支持。

协议的签署展现了普京独特的个人魅力，反映出俄罗斯外交艺术的成熟和老辣。外界认为，即使在新冠肺炎疫情肆虐本国的危机情况下，俄罗斯在欧亚地区仍拥有强大的政治、外交、军事、经济等杠杆，可借此保证自己欧亚地区“仲裁人”的关键角色，成为纳卡冲突最大赢家——在纳卡地区单独部署俄维和部队，成功地使外高加索地区继续成为俄罗斯的“后院”。

在近半个月的纳卡冲突中，土耳其提供给阿塞拜疆的军用无人机等高科技裝备发挥了重要作用，土所支持的叙利亚雇佣军的参战也使莫斯科十分头痛，安卡拉的实力已今非昔比。这也是普京不得不同意与土方成立纳卡停火联合监督中心的原因。    土耳其总统埃尔多安2020年11月11日在议会自豪地宣布：我们将与俄罗斯一道参与纳卡维和行动。

胜负易主  一家欢喜一家悲

2020年11月10日，当得知自己的国家签署“城下之盟”后，一向争强好胜的350万亚美尼亚人哭泣了，愤怒了，数千示威者聚集到首都埃里温市中心广场抗议呐喊，要求废除和平协议，痛骂帕希尼扬是“叛徒”，要求他立即辞职。

愤怒的抗议者继续向议会大厦进发，顷刻占领了议会大厅，不仅当众肆意羞辱执政党议员，更将主持会议的议长米尔佐扬打翻在地，拳脚相加，直到打到鲜血披面，不得不送到附近医院重症监护室做手术为止。

议会大厦内，以“繁荣的亚美尼亚”为首的17个反对党代表慷慨陈词，签署共同声明，指责现政府政策破产，要求帕尼希扬总理必须引咎辞职，代之以一个全新政府，解决国家当前政治军事危机。这一幕再次说明，2018年由总统制转为议会制的外高加索小国亚美尼亚并未结束政治内斗，实现国家转型之路“道阻且长”。

与埃里温悲愤和失控的场面形成鲜明对比的是，“胜利者”阿塞拜疆的首都巴库沸腾了，弥漫着欢乐的节日气氛。常驻此地的中国商人张明小姐（化名）告诉记者：一听到协议签订的消息，巴库大街小巷的汽车笛声响成一片，到处是飘扬的阿塞拜疆国旗和土耳其国旗，“你甚至有种身在土耳其的感觉”。

阿塞拜疆总统阿利耶夫发表声明说：巴库一直希望俄罗斯与土耳其在解决纳卡冲突中发挥平等作用，今天达到了这一点。土耳其维和军人将与俄罗斯维和军人一道，在纳卡地区遂行和平使命。但随后，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在“俄罗斯24频道”电视节目上澄清：普京总统和埃尔多安总统决定成立“俄土纳卡停火监督中心”，中心将设在阿塞拜疆领土上，但与在纳卡的维和行动没有关系。

土耳其应在纳卡发挥何种作用？对此，俄罗斯和阿塞拜疆之间分歧已久。阿方希望盟国土耳其能与俄罗斯平起平坐，在冲突中发挥相同作用，以制衡莫斯科的垄断地位。俄方则视自己为苏联外高地区的唯一“领导者”，绝不允许土耳其势力在本地区坐大。所以，设立类似于联合国维和监督团那样的非军事机构“俄土纳卡停火监督中心”，既给了阿、土两国足够的面子，又保持了俄方在冲突地区派遣携带装甲车等重装备的军事部队的“裁判权”，可谓一箭双雕。

纵横国际外交界半个世纪之久的苏联外长葛罗米柯有句名言：宁要十年谈判，不要一日战争。世人希望，有关各方能拿出耐心和勇气，让纳卡冲突从此走向和解之路！

（摘自《人民周刊》）