巨野县老洙水河中段美丽示范河湖建设做法与成效

陈修宇 陈敬春

（1.巨野县昌源水务有限公司 巨野 274900 2.山东省巨野县水务局 巨野 274900）

1 河湖基本情况

1.1 河道位置

巨野县老洙水河位于县城之北，中段西起巨野县永丰办陈楼村西洙赵新河王坊涵洞，东至巨野县麒麟镇徐庄村郓巨河杨河口提排站，长度19km，流域面积74km2。

老洙水河中段美丽示范河湖建设西起麒麟湖东侧进水闸，东至郓巨河，长度10.8km，总面积9.5km2。该工程主要是在洙水河水利风景区的基础上进行实施，洙水河风景区长度9.6km，总面积约9km2，其中水域面积4.92km2。

1.2 水文特征

老洙水河主要是排涝河道、兼顾蓄水灌溉，也是生态景观河道，大部分河流区域为水利风景区，河道水流、水量常年保持在60%以上，河道沿岸无直接排污口等污染源，河道周边现状农业用地较少，没有农业面源污染，河道水质达到Ⅲ类标准，亦达到国家景观娱乐用水标准。

1.3 工程概况

老洙水河依次贯穿宝源湖水库、麒麟湖水库、洙水河水利风景区、市区绿地和郊野绿地，并串联起市区重要绿地。老洙水河中段美丽示范河湖建设工程分两段实施，金山路以西至麒麟湖东侧进水闸河段，进行生态河道建设，建设内容包括河道清淤、河道岸线绿化、栽植护岸植被及水生植物栽植等；金山路以东河段主要是在洙水河风景区的基础上进行实施。

2 河湖现状及存在的问题

2.1 现状评估

责任体系：老洙水河中段设置了县、镇、村三级河长，配置河管员3 人，主管部门为巨野县水务局。洙水河风景区设置了管理单位，配置管理人员6 人，保洁人员30 人，主管部门为巨野县综合行政执法局。

制度体系：老洙水河中段纳入了全县河湖长制管理，制定了河湖长会议制度、河湖长信息共享制度、河湖长制信息报送制度，以及河湖长制工作督查制度、河湖长制考核问责与激励制度、河管员工作制度、河湖管理保护等相关制度。

基础工作：老洙水河中段“一河一策”方案已编制完成，并印发有关镇区和相关单位；编制完成了《巨野县老洙水河岸线利用管理规划》，并经县政府批复；2019年12月，县水务局投资530 万元建立了水利河湖管理信息化平台，现已投入使用。

管理保护：一是河湖“清四乱”常态化，河长及时组织协调研究解决重大问题，部署开展“清四乱”等重大专项活动；二是各级河长、河管员按有关规定按时开展巡河查看，发现问题及时解决或反馈县河长办；三是洙水河水利风景区管理人员，按照管理规定按时巡逻、管护，及时维修养护。

水域岸线管理保护：老洙水河中段已完成确权划界，编制完成了岸线利用管理规划；洙水河水利风景区划定了管理范围，设置了界桩、界碑。涉河建筑物及设施情况：洙水河水利风景区内共有建筑物工程16 处，其中清水平台4 处，交通桥9 座，湖心亭3 处。乱占滥用水域岸线情况：金山路以西河段对“四乱”问题进行了治理，洙水河风景区管理保护范围内无违法建筑物、无乱占滥用水域岸线违法活动。

河湖管护成效：河湖“四乱”问题得到治理，河湖水面及岸坡无明显废弃物、漂浮物，严禁污水排入，严防恶臭水体，河湖自然生态得到改善；河道水量满足生态河道、生态湿地公园要求，水质明显改善，水质达到水环境质量改善目标；河道岸线生态岸绿。现状河道岸线绿化率达到70%，护岸植被栽植率达到60%；河道岸线自然景观、林木植被、滨水设施、亲水便民设施保护良好。

河湖文化：老洙水河美丽河湖建设展示了河湖水工程文化、治水文化，通过建设文化广场、休闲娱乐场所、亲水便民设施等，打造有文化气息、文化氛围的生态河湖，满足人民日益增长的文化生活需求。

2.2 存在问题分析

一是责任单位、管理机构交叉，步调不统一，重大问题督办难协调，问题处理滞后；二是项目工程资金筹措困难，由于县财政资金不足，项目工程资金到位不及时，影响工程进度；三是管理经费不足，管护人员业务培训少，业务能力低，工作标准要求不高；四是维修、管护经费不足，老化、损毁、破坏的工程不能及时维修，工程不能得到及时养护。

3 总体目标

3.1 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，在巩固好“无违河湖”的基础上，分期分批打造一批美丽示范河湖，加快构建“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河湖水环境，逐步实现“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的目标。

3.2 基本原则

坚持因地制宜。根据巨野县平原河湖水系特点以及城镇河段、乡村河段等不同特点，根据河湖布局和功能等，因地制宜合理确定美丽示范河湖建设对象。

坚持重点突出。落实生态要求，具备水源调度条件，最大限度保障生态水量、水质达标；达到景观要求，空间干净整洁，沿岸造林绿化，结合地域文化打造滨河景观；具备宜游条件，适当搭建亲水便民配套设施，增强居民和游客的幸福感、获得感。

坚持数据共享。以河湖现代化信息化建设为导向，推动河湖大数据运用管理，推动有关部门资源共享，强化智慧水利基础设施建设。

3.3 总体目标

立足老洙水河流域的实际，围绕水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等六大任务，解决好老洙水河中段管理保护的突出问题，使河道水环境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生态系统实现良性循环，水更清、岸更绿、景更美，打造人与自然和谐统一的生态河道。

4 建设任务

建筑工程：金山路以西至麒麟湖东侧进水闸河段生态河道建设工程，建设内容包括河道清淤、河道岸线绿化、栽植护岸植被及水生植物栽植等。

维修、安装工程：金山路以东风景区内景观工程维修、修复，缺损绿化苗木、植被补栽，视频监控设备安装等。

5 投资概算

根据工程建设内容及河道、景区管护目标，该项目工程概算总投资428.3 万元，资金来源全部为县财政资金。

6 生态效益

该项工程实施完成后，河道两岸生态环境进一步改善，涵养了水源，净化了空气，河道两岸优美的环境将成为市民健身、休闲、娱乐的理想场所，促进了人与自然和谐共生。河道水质的改善为沿岸农田灌溉、发展绿色农业提供了有利的条件，产生良好的经济效益，并有力推动周边商业、地产、旅游经济进一步发展，拉动县域经济持续、健康发展，进一步提高县城的知名度和凝聚力，从而产生长远的社会效益。

7 保障措施

政策保障：学习、研究有关法律、法规，拿准、吃透相关政策、意见精神，制定管理办法及管理标准，为美丽示范河湖建设提供政策支持和保障。

组织保障：加强组织领导，落实河长责任制，明确各项任务和措施实施的具体责任单位和责任人，落实监督主体和责任人，加强督促检查，推动实施美丽示范河湖建设。

制度保障：建立健全实施美丽示范河湖建设的各项制度，主要包括会议制度、信息报送制度、信息共享制度、工作督查制度、考核问责和激励制度、验收制度等。

资金保障：根据任务和措施，估算资金需求，加大财政资金投入力度，积极落实河湖管理保护经费，引导社会资本参与，建立长效、稳定的河湖管理保护投入机制，为实施美丽示范河湖建设提供资金保障。

技术保障：各级河长、河管员、景区管护人员及主管部门相关人员要不断加强政策精神和业务知识学习，提高业务能力和管护水平，为实施美丽示范河湖建设提供技术保障。

宣传保障：加强美丽示范河湖建设宣传，推动政府购买社会服务，吸引社会力量参与河湖管理保护工作，鼓励设立企业河长、民间河长、河长监督员、河道志愿者、巾帼护水岗等。

执法保障：加强河湖违法活动、违法建筑执法，加强执法巡查、监管，运用现代化信息技术手段，拓展、畅通监督渠道，主动接受社会监督，提升监管效率，通过河长公告、公示牌、河长APP、微信公众号、社会监督员等多种形式加强社会监督。

8 结语

巨野县将深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，总结老洙水河“美丽示范河湖”治理经验，全面推进“美丽河湖”建设工作，使全县河湖变得水更清、岸更绿、景更美，最终实现建设“秀美河湖、生态巨野”的总目标■