公路桥梁隧道工程项目建设管理措施探究

杨勇

（云南省交通运输厅工程质量监督局，云南 昆明 650000）

公路桥梁隧道工程是确保国民经济发展的重要基础设施，工程项目建设管理水平的高低不但关乎工程质量的好坏、性能的优劣，以及使用寿命的长短，更关乎国家经济建设过程中所需物资的流转速度，所以应对公路桥梁隧道工程项目建设的管理予以足够的重视。

一、公路桥梁隧道工程项目建设的主要特点

（一）复杂性特征

一般来说，工程项目不一样，其具备的功能也不同。

（二）易受地理环境的影响

项目施工过程中，其难易程度、施工复杂性等易受到施工现场地理环境的影响。

（三）流动性强、跨区作业强

即便是同一个项目，也有可能会涉及几个区域，并且通常会集中在比较偏僻的地区。

（四）计划性特征

对于公路桥梁隧道工程来说，要想确保项目的顺利实施，必须制定缜密的计划。

（五）人员内部调动频繁

因为公路桥梁隧道工程的工程量非常大，在工程建设周期和复杂难易程度不同等因素的影响下，人员经常会内部调动，所以容易引发管理脱节的问题。

二、公路桥梁隧道工程建设管理要点

公路桥梁隧道工程项目在建设过程中，应采取科学合理的管理举措。针对其投资、设计和建设过程等重要环节展开管理。其中，投资和设计阶段，应做好相应的备案工作，对工程建设场地实施相应的地质灾评，规范招投标程序。

在工程设计阶段，应结合工程项目的实际情况，设计科学、合理的建设方案，并做好审批工作，以及方案公示和相关文件审查工作，获取施工许可证。

在建设过程阶段全程监管施工，确保施工安全和施工质量，并加强验收阶段的复查工作，以确保工程使用的安全性和可靠性。

此外，在公路桥梁隧道工程建设中需积极引入PPP管理模式。基于PPP管理模式，政府单位可以和参与的社会资本以分配的方式进行风险分担。同时，监督管理也是PPP管理模式的重点之一，主要体现在过程监督、质量监督和成本监督三个方面。

三、管理措施

（一）建立健全的安全管理体系

公路桥梁隧道工程项目在建设施工的过程中，存在一定的危险性，特别是在高架桥梁施工和隧道施工过程中。因此，应该积极建立健全安全管理体系，制定安全管理的目标体系。其中，安全管理目标体系主要包括安全目标、管理目标和工作目标三部分。

1.安全目标

严控人员伤亡事故（负伤频率控制在0.6%以内，死亡率控制为0）；一般事故发生频率控制在0.6%以下；无重大设备事故、火灾事故及中毒事故。

2.管理目标

及时消除引发重大安全事故的各种隐患，通常隐患整改率目标达到95%以上；扬尘危害、噪声危害、职业危害等作业点的合格率达到100%；施工现场符合当地省（市）级规定的文明安全工地要求。

3.工作目标

施工现场对全员展开安全教育，特种作业工作人员必须全员持证上岗，操作人员有关三级安全教育率达到100%；定期实施安全检查，隐患整改符合“五定”要求：定整改工作责任人、定具体的整改方案、定整改完成具体时间、定整改完成人员、定整改验收人员；把握好安全生产关，即把好教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关和检查关；积极开展以重大安全为主题的活动及日常安全生产活动；安全生产合格率达到100%，优良率达到80%以上；无环境污染现象及严重扰民问题。

（二）在工程地质中建立超前预报体系

在工程建设，尤其是在隧道建设过程中，工程地质的超前预报关乎施工人员和设备安全，以及施工质量、施工进度、工程投资等诸多方面，会对各个环节产生巨大的影响。特别是针对地质条件比较复杂的情况下开展深埋长大隧道作业时，对工程地质的超前预报就尤为必要。

现阶段，在隧道工程施工过程中应用的地质超前预报技术主要有对工程地质展开调查与合理推断、超前导坑技术及超前钻探预报、雷达探测、红外线探水预报、瞬变电磁探水预报、地震反射预报等技术。这些技术与方法均有各自特点和适用条件，在具体施工的时候，需根据实际需要选择合适的方法开展地质超前预报。

（三）建立健全的质量管理体系

质量是工程项目建设的核心，更是项目竣工之后使用寿命和相应维护的重要前提。公路桥梁隧道工程项目的施工质量会受到企业管理水平及施工技术水平的影响。建立健全的质量管理体系，确保工程质量实现规范化管理、系统化管理和模块化管理。

1.严格规范技术交底管理

在建设工程施工之前，做好技术交底工作，并签订相应的交底文件作为施工的重要依据。在技术交底时明确施工过程中的关键环节，尤其是隐蔽工程的相关技术要求，并规范施工行为，建设过程中必须严格遵照设计方案实施，如果出现方案变更、技术变更情况，必须及时在方案中作出补充，标明更改内容、目的和要求。此外，在正式施工前，施工单位还应该对施工现场展开全面调研，掌握现场情况，并做好相应的记录。

2.严格把控施工材料质量关

对于工程建设而言，建筑材料成本是整体成本中最高的。施工材料的好坏会对施工质量产生直接影响，施工单位必须根据施工设计方案采购相关材料，对材料供应商的资质严格审评，并建立相应的供应档案，完善材料运输制度和材料存储制度，对购进的材料展开严格的质量检测。

3.推行标准化现场管理体制

施工单位可根据施工的具体要求合理配置施工人员，使全部机械设备都可以充分发挥生产作用。在设备更换或设备租赁承包的时候既要考虑经济性和实用性，还要结合实际施工条件，挑选适应能力好、生产下坡率高的设备，并做好维护工作。同时，在项目施工阶段还应针对施工现场建立完善的质量管理体制，明确责任划分，建立相应的奖惩制度及监查制度。

4.优化施工进度管理制度

在公路桥梁隧道工程建设中，结合不同施工阶段的具体内容、程序、时间及具备的逻辑关系等制定相应的施工计划，并严格按照计划实施。实时追踪各分项目的施工进度，保证其按照既定计划完成相应的施工。认真查找造成施工过程中存在质量偏差的原因，及时要求相关单位作出改正，并对改正后的质量展开复查，合格后才可以竣工。

5.加大交工阶段的质量管理力度

交工阶段的质量管理会对整个工程质量产生重要的影响。对工程建设而言，验收单位在竣工验收前，必须做好相应的准备工作，对工程建设的每个环节及每个条件都仔细检查核验。在监督检查时必须坚持依法、公开、公平、公正的原则，全部合格完工后才可进行交工验收。在验收时发现工程存在质量问题，必须要求相关单位及时整改，同时规定完成时间。在整改完成后对其展开复查，合格后方可通过验收。