科学研究 做人民的安全守护者——访湖南安全技术职业学院高级工程师程爱宝

□本刊记者 朱晓莉 于小川

程爱宝，采矿工程硕士研究生，注册安全工程师，安全工程高级工程师，湖南省应急管理厅应急管理专家，湖南省卫健委职业病防治法专家，毕业于中南大学资源与安全工程学院，1995年至2001年在矿山工作6年，中南大学研究生毕业后，2004年通过国家公务员考试进入湖南省安监局，先后在非煤矿山安全监管处、执法监察局（原执法总队）工作，先后任执法总队副总队长、执法局副局长，2017年7月任湖南安全技术职业学院副院长，2020年8月申请转专业教师，专职从事教育和科研工作。他长期致力于高危行业安全监管、安全生产行政执法、事故调查、应急救援、信息化系统建设实践，在政府和企业安全监管技术服务、应急管理执法人员教育训练、企业安全管理人员培训等方面作出了突出贡献。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，也是新时期应急管理工作的重要构成部分。新时代中国特色社会主义建设不断推进，对我国的安全生产和应急管理工作提出了新要求。在新时代、新征程的背景下，如何推动安全生产状况持续好转，提高应急管理水平和隐患排查治理能力，是当前应急管理工作面临的重要课题。为此，当代矿工杂志记者采访了湖南安全技术职业学院高级工程师程爱宝，请他谈谈如何强化高危行业安全监管、安全生产行政执法、应急管理执法人员教育培训等工作。

《当代矿工》：您是如何走上矿山科研之路的？您最初的人生目标是什么？

程爱宝：矿山科研之路，我走的是一条很长很弯的路。1995年7月，我从辽宁鞍山钢铁学院毕业后，被分配在湖南省平江县的黄金洞金矿工作，就是如今的湖南黄金集团下属的湖南黄金洞矿业有限公司。矿山在一个很偏僻、很狭长的大山沟里，离县城70公里，那时整个矿就是一个大家庭，工作和生活都很惬意，我在那里学到了很多矿山生产知识，积累了很多现场工作经验。但是，在工作过程中，我慢慢发现自己的专业知识还不够扎实，矿里有很多问题需要更高的技术才能解决，我也同样希望自己能有更大的发展。2001年，我考入中南大学资源与安全工程学院就读采矿工程专业的硕士研究生。2004年研究生毕业后，我通过公务员考试考入湖南省安监局，在非煤矿山处工作，一干就是6年。那时候，湖南非煤矿山监管还不规范，安全基础很差，事故多发，其中两起事故救援对我影响最大。一起是2006年8月19日19时10分常德市石门县蒙泉镇天德石膏矿老采矿区顶板垮塌事故，因垮塌面积过大，形成冲击波将井下作业人员震飞，伤亡共12人，其中本矿死亡7人，受伤3人，相贯穿的澧南石膏矿也因为此次事故死亡2人，至8月21日17时救援队施救完毕，共死亡9人，轻伤3人。另一起是2005年5月22日21时，常宁市白沙镇矛坪村地段，一非法矿井因以前老矿巷道突然发生透水穿巷，导致井下4名矿工和1名组织生产的矿方管理人员被泥石流掩埋，下落不明。在常宁市白沙镇救援时，井下突泥源源不断，又有一定的硬度，当时还在下雨，救援人员刚挖出一点，又有浓稠的泥突然涌出，救援人员几次差点遇险。坚持了10多天后，无奈只好放弃救援，但是没有救出的5名失踪矿工可能的惨状却一直都在我心里，使我天天都在琢磨怎样研发一种适合井下浓稠泥浆采挖的机械设备。在常德天德石膏矿救援时，我站在9名矿工家属旁边，听着她们的哭声，整整45分钟，作为对自己的职业操守教育最重要的一课。那一课，使我深刻体会到专业技术和严格管理的重要性，一次事故，意味着9个家庭的破碎和亲人的永久悲痛，所以后来无论在哪个岗位，我都没有放弃学习和研究，尤其是当组织安排我去湖南安全技术职业学院工作时，我有了龙归大海、如鱼得水的感觉。

其实，我最初的人生目标很实际。我出生在平江县，小时候家里很穷，每顿饭90%都是红薯丝，吃得我脖子都扭歪了也咽不下去。所以，我最初的人生目标就是有白米饭吃。随着时间的推移和阅历的丰富，我的人生目标也在不断更新，尤其是多年的工作经历，让我觉得肩上的使命和社会责任越来越重，如今的目标是研究应急管理与安全工程，努力拯救生命。

《当代矿工》：您长期致力于高危行业安全监管、安全生产行政执法、事故调查、应急救援等工作，在应急管理法制、体制、机制，安全生产风险管控与隐患排查治理，智能救援装备和应急管理信息化系统研发等方面取得了突出成就。请您谈谈您在这些领域取得了哪些成果？这些成果对于推动安全生产状况持续好转、提高应急管理水平和隐患排查治理能力以及事故救援效率产生了哪些影响？

程爱宝：我在湖南省安监局从事矿山安全监管工作的时候，一是通过行政许可和现场督查，规范了矿山的开采行为；二是通过联合当时的湖南省国土资源厅和公安厅等部门开展联合执法，规范了矿山开采秩序；三是通过规范设计和运行管理，为湖南尾矿库安全打好了基础。为了打击非法开采，我经常在非法开采的工棚卧底，带上媒体记者半夜出击，直捣非法开采矿点。这期间也被非法生产者堵过路、扔过石块，他们甚至放出狼狗来恐吓我，还多次被很多“大老板”恐吓，各种奇怪的事情都遭遇过。因为当时每年因非法开采造成的事故占全省事故的一半左右，把因非法开采而发生的事故都打击下去之后，湖南的矿山安全就好了一半，我没有理由不全力排除掉这一“重大事故隐患”，也因此被国家10部委局评为“整顿和规范矿产资源开发秩序先进个人”。

2010年调到湖南省安全执法总队后，我开始研究如何用法治手段治理安全事故。一段时间后，我发现仅仅依靠省局执法起到的效果并不大，于是便带着执法总队的同事开始研发执法信息化系统，通过完善检查表，重点解决基层执法人员不懂怎么检查的问题，通过固定执法流程，重点解决基层执法人员不按程序执法的问题，通过8年的反复测试和调整，建成了如今湖南省应急厅一直在沿用的执法系统。这个系统目前在全国都是比较先进的。

2017年，根据组织安排，我调到了湖南安全技术职业学院。在这里，我发现自己的优点和特长被完全释放。首先，我很喜欢教学，通过课堂，可以把自己在安全领域的经验和收获毫无保留地传授给来自全国各地的学生。有时，我觉得自己就是孙猴子，拔根毫毛吹一口仙气，就可以变出无数个孙猴子，一起用安全技术拯救矿工生命。来到学院，我就有更多的时间学习理论知识，弄清楚应急管理法制、体制、机制的脉络，理清各级应急管理部门职能职责，很多市县的应急救援预案、“十四五”应急管理规划、自然灾害风险普查等工作，就会委托我们的团队来做，而且都取得了比较满意的效果。尤其是很多基层应急管理部门委托我们团队对他们辖区的非煤矿山和工贸企业进行安全诊断服务，有效防范了事故发生，对企业也进行了科学生产和施工的指导，无论是政府还是企业，都对我们的服务感到满意，我们的团队也因此得到不断成长和进步。

烟花爆竹是我国传统文化的瑰宝，过去人们一直用它来驱瘟辟邪，也是增添节日气氛的玩具。为了减少鞭炮的所谓危害，通过多年科研和探索，我发明了一种基于尘爆原理的鞭炮生产方法、一种微烟火药复配组合物及其应用。看到有消防救援战士在森林灭火过程中英勇牺牲，我通过冥思苦想，发明了一种多级联网式子母灭火弹，刚刚发布授权公告。为消除爆破危害，减少爆破振动，我和我的团队一起研究二氧化碳膨胀爆破技术。2018年11月，我研发的《二氧化碳膨胀爆破装配式激发管研究及应用》项目，获中国爆破行业协会科学技术进步一等奖。今年，我和我的团队研究的《水介质换能爆破爆炸装置及高温水蒸气制氢装置测试系统研究》项目获得了湖南省爆破学会科学技术进步三等奖。

总之，科研让我充实，科研让我自信。

《当代矿工》：目前，您在湖南安全技术职业学院从事教学与管理工作，应急管理执法人员教育训练、企业安全管理人员培训是您工作的主要内容。请您介绍一下在加强对行业管理人员和企业生产人员的培训采取了哪些措施，取得了哪些成效？

程爱宝：我们学院承担了湖南省应急管理厅系统内执法人员的培训和企业安全管理人员的培训，我有时也进行行政执法和双控体系等专业授课。我认为，行政执法主要解决企业明知故犯的问题，安全培训主要解决企业无知无畏的问题，而对执法人员的培训主要是培养执法人员依法、依规、依程序执法。对这些有一定基础、知识又很不全面的基层执法人员的培训，难度非常之大，我们在进行一定的理论讲解后，就直接把学员们拉到企业进行模拟执法，或者是通过省厅专业处室直接到各市州企业开展交叉执法，“真刀实枪”地干，我们也由培训老师直接转化为执法指导专家，现场进行点评交流，效果很好。对企业人员的培训，我们也是较多地采取送教上门的方式，把课堂设在采矿作业面、掘进工作面，指导企业现场辨识风险、排查隐患、应急演练，最后统一分析总结。这样的培训，深受政府和企业欢迎。无论是应急执法培训还是企业安全培训，我一直秉承要扎扎实实、认认真真，不能走过场。如今，很多培训都没有很好地把好质量关，最终没有达到预期的效果。这两年，我们学院线下培训人数每年都超过了1万人次。

《当代矿工》：请您谈谈在多年的工作实际中遇到过最大的困难是什么？在克服这些困难的过程中有哪些事情是您最难忘的？

程爱宝：我觉得最大的困难就是如何让企业真正认识到安全是自己的事，而不是政府部门的事，这可能与我们很多媒体不正确的引导有一定关系。每次事故发生后，媒体总是喜欢捕捉哪个部门不作为、哪个干部曾来检查过这类信息，很少有人关注这类事故的直接原因和有直接因果联系的间接原因，从而导致事故处理总是监管人员坐牢，企业老板出钱了事，整个社会都以为每次事故都是干部造成的，企业也就不把安全当一回事，在安全投入上舍不得花钱，隐患整改弄虚作假，导致事故周而复始地重复发生。

要说最难忘的，有一次我到一个矿山企业去检查工作，发现该企业有4处重大隐患直接对标原国家安监总局重大事故隐患判定标准，2处使用原国家安监总局命令淘汰的工艺，但该矿老板却固执地认为我们是故意为难他，认为全国的矿山都不符合国家的标准，怎么解释都听不进去，更不愿意整改，一心想着如何找关系、走后门来“摆平”。所以，要求矿山企业负责人必须有大专以上文化程度，这一点真的很重要。

《当代矿工》：作为学院高级技术专家，您在培养青年人才方面做了哪些工作？有哪些期待和设想？

程爱宝：应急管理事业的发展，离不开专业人才和青年后备人才，依靠团队合作和自主创新是培养青年人才的关键。首先，我很注重团队的组建，就是带领团队走出去服务当地政府、服务生产经营单位，比如长沙市应急管理“十四五”规划、长沙县自然灾害风险普查、慈利县非煤矿山企业安全诊断等项目，都是我和我的团队完成的。我们的团队在实战中得到锻炼，在实践中不断学习，在解决问题的过程中不断成长。我期待我们的团队能够得到不断发展壮大，日后成立一个专门研究应急与安全科学的研究院，把应急技术、应急产业和应急工程都做大做强，为国家应急管理体系和能力建设培养更多的专业技术人员。

多年来，程爱宝主持完成了《水介质换能爆破爆炸装置及高温高压水蒸汽制氢装置测试系统研究》和《长沙市十四五应急管理和安全生产规划》等多个横向课题，编制了西藏自治区山南市、洛扎县、隆子县等地相关部门应急预案，多次获得中国爆破行业协会科学技术进步一等奖。2020年，他主持的《水介质换能爆破爆炸装置及高温水蒸气制氢装置测试系统研究》项目获得湖南省爆破学会科学技术进步三等奖。此外，他还先后荣获湖南省防汛抗灾先进个人（记一等功）、整顿和规范矿产资源开发秩序先进个人、安全生产监管监察先进个人，被授予“湖南省直属机关优秀共产党员”称号。

程爱宝在工作中兢兢业业、勇于担当，善于处理各种疑难问题，始终坚持以人为本、安全第一、科学发展的理念，把切实维护人民群众生命财产安全作为工作的出发点和落脚点，为培养更多安全应急类专业人才作出了突出贡献。