试论农民权益的经济法保护

俞雪娇

摘要：在建设社会主义新农村过程中，农民是实现农村、农业发展的根本。在“三农”建设过程中，政府需要坚持农民在其中的核心作用，有效解决农民在生产、发展的问题，为农民切身利益提供保障。经济法与农民权益间具有非常密切联系，保护农民权益不仅需要政府在政策方面支持，还需要完善经济法相关内容。文章对有损农民权益的因素作了分析，提出农民权益的经济法保护对策，为切实保护农民的切身利益打下良好的基础。

关键词：农民权益;经济法;保护;因素;对策

改革开放的步伐逐步加快，无论是农村的建设，还是发展，都获得长足发展，这样不仅改善了农民生活状态，还在一定程度上增加了农民收入。整体来看，农民仍是弱势群体，因此，农民权益法律性保护至关重要。经济法与农民权益间具有非常密切的联系。综合中国社会发展重心，我国发展的关键内容是经济建设与科技文化建设，经过国家不断努力，国家经济获得长足发展，人民生活质量也获得明显提升。经济快速发展促使人们更加关注个人利益，期望获得更好的利益保护。从农村建设的角度来看，为确保农村经济发展，提升农民生活水平，逐步缩短城市与农村间差距。在“三农”問题的发展过程中，国家需要特别重视保护农民的切身利益，因此，制定、完善经济法对保护农民权益具有至关重要的作用。

一、经济法在农民权益保护中的作用

（一）有利于提升农民生产积极性

政治利益与经济利益属于重要的农民权益，经济利益为农民权益基础理论。经济法不仅为我国的经济发展提供指导，还有利于推动经济利益的分配。农民对维护社会稳定具有不可替代的作用，无论是基础粮食生产还是农夫产品生产，农民都扮演着不可替代的角色，同时，农民经济利益提升与经济结构、经济分配制度等具有非常密切的联系，而这都属于经济法知识。在经济法中明确规定了农民的权益，这不仅有利于提升农民农业生产积极性，还有利于推动农业生产。

（二）有利于提升农民社会地位

多年来看，农民在经济领域一直处于弱势地位，面对激烈市场经济与利益博弈，农民一直是被动的，通过经济法能够调整经济利益，实现利益关系和利益范围的合理归化，不仅有利于改善农民的社会地位，还有利于减少不合理制度下侵害农民合法权益的行为，搭建合理完善、更有效的保障机制。此外，中国一直存在着利益分配不公的问题，经济法完善农民权益相关法律法规，不仅能够切实保障农民的权益，还能够有效缓解中国普遍存在着的社会矛盾，对构建社会主义和谐社会具有不可替代的作用。

二、有损农民权益因素分析

（一）土地产权因素

从目前来看，农村土地产权划分上存在着所有权不明确与土地征用补偿不够合理的问题。土地属于国家且归“集体”所有，农村大多以村为单位，因此土地为农村共同拥有。集体经济组织、村民委员会是土地所有权的代表，虽然农民也是集体组织成员，享受集体土地平等权益，但却并不享受土地平等分割权益。在农村土地征用补偿方面来看，根据土地管理相关法律法规，土地补偿费用为农村集体经济组织拥有，并不是某位农民个体的。从目前来看，土地管理新规在某种程度上侵害了农民的权益，再加上关系复杂化与内容复杂化，致使农民并没有土地所有权，同时在土地转手时还可能产生村干部贪污、非法挪用等问题。

（二）社会保障因素

农村社会保障体系、制度实施盲目性是农村社会保障的主要问题。由于农村社会保障体系不够完善致使一部分农民日常生活无法得到有效保障，虽然当地政府也出台了农村最低生活保障制度与社会福利救济制度，但是并未实现全部普及。在制度实施方面，农村在社会保障制度建设实施时，领导的行为意志在其中具有决定性作用，这就使得农村社会保障制度实施中存在着盲目性、随意性。社会经济发展与科技进步致使农村劳动力剩余，因此一部分农民选择到城市发展，但城市的工伤险制度、失业险制度等并未普及到农村，致使城市内务工农民无法享受基本的权益保障，若无法有效解决农民的社会保障问题，那么不仅会增加农村居民与城市居民间矛盾，还直接影响社会发展稳定性。

三、农民权益的经济法保护措施

（一）正确认识土地所有权问题

经济法中，农民土地所有权的问题仍然存在，这就使得农民的土地纠纷问题频繁出现，再加上农民土地纠纷处理结果上的不公平现象知识农民权益遭受巨大损失。为了有效减少农民土地所有权问题，相关工作单位需要高度重视农村权益与土地所有权，确保法律法规的科学性、合理性，诸如，通过整理分析农村土地纠纷的相关案例，对事件及相关法律法规进行剖析，详细分析事件的实际情况。在“三农”问题中，农民利益、农业发展、农村整体经济发展间具有非常密切联系，那么政府在保护农民权益时需要从农业发展角度着手，明确农业发展与农村土地划分间关系，实际上，中国现有经济法并未明确规定农民土地使用权，仅提及非农用集体土地在政府登记造册后明确用地使用权，并未保护农民土地使用权益，因此，经常出现农民土地使用权相关法律法规不够完善而无法保障农民权益的问题。从近些年来看，农村土地使用权、土地所有权等相关纠纷案例非常多，究其原因，目前经济法并未明确规定农民的土地使用权，同时没有综合分析农民、农村的实际发展请款，无法有效保障农民切实利益。新时期，政府需要从经济法内集体土地所有权、农民土地使用权等方面着手切实保障农民的权益，结合农业、农村发展情况与农民切身利益需求，制定更完善法律法规，搭建更完善法律体系，切实保障集体土地所有权与农民土地使用权。此外，在完善法律过程中，可以从农民的角度着手，确保经济法可以保障农民的权益。

（二）规划调整土地征用补偿的依据

社会经济发展、文化进步、科技信息技术日臻完善，中国综合实力获得显著的提升。高水平、信息化技术推动农村经济发展。为有效发挥经济法在农民合法权益保障方面的作用，那么就需要在原有集体土地征收基础上有效规划、合理调整。集体土地征收时，项目征收用地企业需要向土地行政部门递交用地申请，经过逐级审核上交，获得审核批复后，项目征收用地企业可以获得政府公文公告，制定有效土地使用补偿方案与土地使用安置方案。土地使用补偿方案与土地使用安置方案履行实施需要在相关地区政府、国土资源部门等相关工作人员监督管控。若集体土地征用目的在于社会大众公共利益，那么需要严格遵守经济法及相关法律法规，为农民土地征收、土地使用申请审批的规范化提供保障。为保证相关企业、相关单位的用地申请内容符合农业经济的持续有序发展原则，不侵犯农民生活用地基本需求，在土地征用补偿过程中，以经济法为基本原则，确保规划调整的有效性。

（三）科学划分公共利益界限

从目前来看，由于社会成员很难明确界定公共利益，那么就需要明确完善、系统法律法规在公共利益划分与公共利益认知中的作用。只有科学划分公共利益的接线，才能够为社会发展提供保障，同时为社会成员正确判断社会公共利益提供支持。只有制定更完善、更科学经济法，才能够明确划分公共利益接线，正确认识公共利益相关内容，明确相关法律法规强制执行特点，切实保障农民权益不受到侵害。以经济法为基础，创设更完善农民社会保障制度，同时在实施农民社会保障制度时进行经验的完善与总结。农民社会保障制度包含社会养老制度、灾害救济制度以及医疗社会保障制度等，此外，结合农村实际情况，政府、个人与集体共同承担，增加当地政府对农村的经济支持，通过优化专门资金配比为农民的参保提供补助，确保农村能够更积极参与至新农村建设。

（四）完善农民利益法律法规

从目前来看，中国在社会经济发展、国家建设等方面都存在很多不足，国家与政府需要重视完善法律制度，凭借完善法律法规体系推动经济社会发展，为有序开展社会工作、经济工作提供保障。无论是维护社會主义市场经济，还是建设良好的国家社会秩序，制定完善的法律法规至关重要。通过完善经济法保障农民权益。从目前来看，科学、合理法律法规体系有利于保障农民的切实权益，实现农民权益保障的有法可依与有法必依。强有力法律法规为农民行使权力、享有权利提供保障，同时为农民个人权益提供更及时、更全面保障。只有完善法律法规体系为农民行使权力提供依据，若是农民权益遭受侵害，为追讨损失提供法律保障。从保护农民权益角度来看，完善农民利益法律法规有利于保障农民切实利益，实现市场经济发展规范化，特别是农业经济生产秩序的规范化，推动农业经济发展，逐步提升农民生活质量与生活效率。政府相关工作部门着手当前的法律法规，明确当前法律法规的不足，结合农民最新需求和农业发展实际情况，以发展眼光来看问题，完善农民权益相关法律法规，且保障农民权益提供法律保障，有效解决农民在农业经济发展中存在的忧虑。总之，从法律角度保护农民基础权利，若是权益遭受侵害，农民能够有法可依、有法必依，促使农民能够利用法律武器维护自身权益。若是对当地政府存在不满意也可以选择到上级部门行政复议，若是还未达到满意结果，可以选择项法律起诉。只有构建更健全、更完善司法体系才能够切实保障农民权益。

四、结语

综合现有社会发展现状，“三农”问题是中国经济发展的关键问题，而农民问题则属于农业经济发展的关键环节，科学发展观指导下，经济法和农民权益具有密切联系。经济法在保护农民权益过程中，将经济法视作发展原则，坚持为人民服务的宗旨，确保农民能够在经济法允许范围内行使合法权益，同时履行义务。只有健全经济法律法规，制定更科学、更合理、更有效管理政策，有效维护农民的切实权益，确保“三农”建设有序性。总之，通过完善农民权益保护机制，确保农民经济活动在经济法保护范围内，为社会的可持续发展提供保障。作为民生问题核心，农民权益保护至关重要，相关工作人员需要提高对农民权益保护的重视，深入分析影响农民权益的因素，提出农民权益的经济法保护措施，保护农民的权益，确保经济发展的稳定性、安全性。

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（作者单位：吉林财经大学）